浅淡农村消防建设五大问题及五点建议

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近年来，随着农村经济的快速发展，农村火灾也呈急速上升态势。目前，农村火灾已占了徐州市火灾起数的相当部分，农村火灾的频繁发生，给农民群众的生命和财产造成了巨大危害和损失。因此，提高农民消防安全意识，预防和减少农村火灾发生，对于促进农村经济快速、稳定发展尤为重要。

一、当前城市农村消防宣传教育的现状

农村火灾的形势，历来是各级人民政府、各主管部门所关注的问题。针对农村消防宣传教育的现状，笔者认为主要存在以下几个方面的问题：

一是各级职能部门认识不足，没有把农村消防宣传教育工作纳入工作议事日程。有关主管部门对开展农村消防宣传教育的意义认识不到位，定位不准确。有的职能主管部门和宣传部门开展消防宣传时，缺乏全局观念和服务意识。有的地区存在敷衍了事的思想，说起来一套，做起来却是另一套，致使消防宣传教育停留在肤浅的阶段乃至停滞不前。

二是农村消防宣传形式老化，力度小、效果差。农村消防宣传教育的针对性不强，内容单一，脱离农村群众生产生活的实际，即便做了，收效也甚微；在形式上不灵活，主要还是依靠张贴标语，出黑板报，或在乡、村广播站里广播等传统的、落后的模式，形式单调，宣传范围狭窄，枯燥乏味，没有吸引力。目前，还有不少村民不知道火警电话“119”，有大部分的农村家庭认为发生火灾报警，消防队来了要收费。

三是农民学习意识淡漠，自我保护意识差。随着大量农村年轻劳动力外出打工，乡村多数只留下老人和小孩，这些人员更是缺乏安全常识和自救逃生能力，而且，这些人在家庭中常常是家务劳动的主力，承担烧火做饭等家务劳动，频繁用火用电，稍有不慎就可能引发火灾。

四是农村消防宣传教育缺乏统筹安排，各自为政。农村消防宣传教育工作主要是靠上级政府的安排，消防部门指导，乡（镇）、村主要是以领受任务的方式被动开展宣传工作，常常是被动接受，上面有什么安排，下面就宣传什么，纯粹是“为了宣传而宣传”，缺乏创新意识；有关劳动、教育等主管部门没有发挥应尽的职责，未将消防知识纳入教学、培训内容；新闻、广播、电视等有关主管部门开展农村消防宣传教育工作主动性不强。

五是消防警力不足，一般的基层大队防火干部人数较少，难以满足现有的农村消防安全宣传监督要求，大量的农村消防宣传工作只能依赖于公安派出所和村委会，工作停留于一般的文字意义上的往来，缺乏深入细致的调查研究，农民对其关注重视不够，无法提高消防安全意识。

二、加强和改进农村消防宣传教育工作的几点意见

消防工作，预防为主，宣传先行。只有群策群力，大力开展农村消防宣传教育工作，提高农民群众的消防安全意识，才能从根本上减少火灾危害。在消防安全中，人起到了至关重要的作用，要提高消防安全水平就必须宣传先行，在思想上树立消防安全理念。下面就如何加强和改进农村消防宣传教育工作谈几点意见：

一是建立健全农村消防管理制度，将农村消防工作提升到法律的高度。现有消防法律法规已制订了不少，但是关于农村方面的消防管理法规却不多，特别是关于农村消防宣传教育、培训方面的规定更是无章可循，这样势必造成农村消防管理出现失控漏管现象，操作起来没有法律法规的支撑，尽管上级主管部门“三令五申”强调农村消防宣传教育工作，但收效甚微，实质性的东西落实起来很困难。因此只有建立健全农村消防法制，才能做到“有法可依，有法必依，执法必严”，有效做好农村消防宣传工作，最大限度减少火灾危害。

二是明确各级人民政府、职能主管部门的法定职责。各级人民政府应当将农村消防宣传教育列入工作议事日程，狠抓落实，防止工作中出现“上边热，下边冷”的现象。劳动、教育等行政主管部门要认真履行法定职责，将消防知识纳入教学、培训内容。新闻、广播、电视等新闻媒体应认真履行好法定义务，大力开展农村消防宣传教育工作。

三是在农村消防宣传教育的内容和形式上，要有针对性，实效性，内容要生动，形式要灵活多样，应经常开展一些贴近群众、贴近生活、贴近实际的群众喜闻乐见的消防宣传教育活动，防止内容单一、僵化，刻意编造，搞表面形式。主要还是依靠政府，依靠人民群众自己。应加强火灾多发季节、民族节日、民俗民风活动期间和农忙季节的消防宣传教育，要利用消防管理中的先进典型引导农民，用火灾案例教育群众，提倡移风易俗，改变不良的用火用电习惯，杜绝各类火灾事故的发生。

四是要在中、小学生中开设消防课，增强中小学生的消防安全常识教育，减少因小孩无知玩火引发的火灾危害。在农村，由于大部分年轻人都到外地打工，家中只有老人和小孩，这部分人的消防安全意识相当薄弱。在家庭中，小孩又处于核心地位，接受教育快，将知识纳入学校课堂，就会收到“以小带大，以小带老”的效果。因此，把小孩教育好了，就会带动家庭成员做好防火工作，农村火灾危害就会大大降低。

五是加强乡（镇）、村的责任人、负责人、管理人和村治保委员等相关人员的消防安全培训，增强广大村民的消防安全意识，使他们会使用灭火器材扑救初起火灾，懂得发生火灾时的处理方法，及时报警，并且会自救逃生等防火灭火常识。

总之，要提高农村的消防安全水平，首先要做好农村消防宣传教育工作，必须千方百计提高农民群众的消防安全意识和消防法制观念，农村火灾才能减少，农村全面建小康也就有了保证，这也是“三个代表”重要思想在农村消防工作中的重要体现。