城市发展带来的消防安全风险与挑战

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城市作为大规模聚集的人类活动区域，已成为一个复杂的社会机体和巨大的运行系统。当今世界，城市人口密度迅速增大，人类活动高度聚集，特大型城市不断涌现。如上海百米以上的超高层建筑数量居全球第一；武汉光谷中心城超大地下空间建筑面积达 51.6 hm2。

然而，伴随城市建设和发展的提速 ，现代化大城市的脆弱性也不断显现，城市消防安全呈风险隐患复杂多变、灾害事故易发多发态势，确保城市安全运行的任务艰巨而繁重。

一、“大火巨灾”潜在风险严峻

城市高层建筑、大型商业综合体和交通枢纽火灾概率虽小，但发生火灾后影响大、损失大、伤亡大。以高层建筑为例，我国共有 95.5 万栋高层和近 1.2 万栋百米以上超高层建筑，总量全球第一。其中，有 4 万栋高层建筑采用了易燃可燃的外保温材料，2.6 万栋老旧高层建筑消防设施老化，1.9 万栋高层建筑没有管理单位 ，火灾风险极大。2022 年 9 月 16 日，湖南长沙中国电信大楼突发火灾，极短时间内数十层楼体便形成立体巨火。

二、“小火亡人”火灾事故频发

城市居民住宅、村民自建房、“三合一”场所的“小火亡人”风险居高不下，“九小”场所脆弱的消防安全设施和大量动态火灾隐患急需消防安全信息化管理技术的全面提升。尤其是“城中村”和自建房用火用电用气、易燃可燃物管理、电动自行车停放等问题突出，火灾频发。广州有超过 500 万人住在“城中村”，北京有 150 万人住在自建房，人口严重倒挂的村多达 100 余个。2022 年 9 月 28 日，吉林长春一餐厅发生重大火灾事故，虽然餐厅仅 200 多 m²，却造成 17 人死亡、3 人受伤。

三、老旧建筑隐患积弊已久

我国有改造需求的老旧小区约 32.7 万个 ，特别是北京、上海等特大城市，待改造小区数量庞大，很多建筑已进入“疲劳期”，设施老化、管理薄弱、风险隐患多，成为火灾多发易发场所。特别值得注意的是，随着城市更新，不少老旧厂房、仓库被改建成商业性、生活性、服务性场所，但源头把关不严、安全配套不足，带来诸多风险隐患。

四、新业态新产业风险迅速攀升

密室逃脱、电竞酒店、直播带货、电商物流、私人影院等新业态的无序增长，行业归属不明，尚存在不少监管漏洞。“双碳”战略推动新能源产业发展，以光伏、储能电站、加氢站、新能源汽车等为代表的新能源产业高速增长，带来新的火灾风险。2022 年一季度发生新能源汽车火灾640 起，比去年同期上升 32% ，高于交通工具火灾平均增幅（8.8%），平均每日超 7 起。

五、自然灾害威胁日渐凸显

我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，城市灾害链特征日益突出。洪涝、地震、台风等灾害不仅对城市安全构成重大威胁，还会连锁造成其他次生灾害，消防救援队伍应对处置“巨灾大难”的极限救援能力面临多重压力的考验。如 2021 第 6 号台风“烟花”在浙江舟山登陆，最大风速达 38 m/s，造成 482 万人受灾，直接经济损失约132 亿元。同年夏，河南省遭遇历史罕见特大暴雨和严重洪涝灾害。宜居、绿色、韧性、智慧、安全，是当今城市发展的主要目标，“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”是我国“十四五”时期经济社会发展的重要指导思想。面对城市高速发展给消防安全带来的新形势、新任务、新挑战，实施科技赋能，推进自主创新，为全面防范化解城市重大消防安全风险提供强劲的源头科技支撑，对坚决遏制城市重特大事故的发生具有十分重要的意义。