如何充分发挥基层安委会的主体作用

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“上面千根线、下面一根针”，作为最基层的乡镇安委会怎样发挥主观能动性，将各项工作落到实处？这是一个大家都高度关注的问题。笔者多年从事乡镇安全生产工作工作，这里谈一些见解与大家共勉。

一、提高认识、捋顺网格，牢固树立安全生产责任意识。乡镇安委会要始终树立“安全高于一切”的工作责任意识，让“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”在心中根深蒂固。班子成员应坚持每月不少于两次的专项安全生产检查并留下影像资料，做好示范；乡镇安监所应坚持“周部署、周落实、周调度”的工作模式持续推进安全隐患排除和处理；细化、量化企业和村（社区）等末端网格责任人的责任，通过长期“多类型、多方式、多渠道”的安全灌输，让其把隐患排查到位、处理和上报到位。

二、探索新途径、带好“星”队伍，发挥专职人员的主观能动性。乡镇安委会应强化措施，把工作落实“精度”作为检验干部综合素质的“唯一标准”。建设年的核心思路要从思想深处抓起，让其学会感恩、学会反思、学会驾驭，学会落实。时刻用“鹰眼”审视队伍，激发工作人员的“干事热情”。做到三个“杜绝”，即：杜绝脱离实际、空头说教，开展工作要“切中要害”、密切联系实际；杜绝深入不够，作风漂浮，坚持隐患排查在一线、问题处理在一线；杜绝不敢碰硬，遇到问题绕道走，要“面对困难不低头、敢于挑战不服输”。

三、开动脑筋、多措并举，踏踏实实做好安全生产日常工作。做好安全生产工作“细织网、制度化是基础”。安全生产管理过程中的薄弱环节和重点问题在部分乡镇还比较突出，其工作的长期性、艰巨性和持续性决定了必须警钟长鸣、一以贯之，不能抓一抓停一停，紧一紧松一松，必须保持“夜不能寐”，绷紧安全生产这根弦，把安全隐患排查作为安全生产工作的前置条件来抓，以制度化、常态化、多角度的隐患排查，保持安全生产工作的“雷区意识”。所以，隐患排查这张网必须织细织密，任何一个小小的隐患都可能“酿成大祸”，必须把相关细节制度化、定期化。

做好安全生产工作，“广撒网、抓落实是关键”。凡事贵在落实，安全生产工作就是要本着“多看一眼，多说一句，多做一点”的“三多”原则，把“落实”体现在各个工作环节和各种个案处理中。安全生产工作千头万绪，一件一件的把隐患处理到位才能杜绝各类安全事故的发生。“广撒网”就是要把眼睛睁大、目光放远，把各类安全隐患“尽揽眼底”，把功夫下到一线，特别是对烟花爆竹、危化品企业、建筑施工现场、小加工作坊等场所，要严格按照工作规范逐项检查、记录和登记。如果排查人员远离现场，遥控检查，就不会掌握第一手资料，就会错过面对面发现问题的机会。

做好安全生产工作“收好网、规范化是前提”。对隐患排查和处理不到位的企业和个人，要严厉问责、规范执法。安监所等执法人员在执法过程中，要从自身做起，全程规范。比如手机录像、使用执法记录仪等，准确记录执法情况和交谈过程，有理有据，减少纠纷，预防执法风险。规范执法把内在自律和外在约束有机结合起来，提高工作水平，营造良好的工作氛围，推进规范化排查的进程。

四、定期考核、严格奖惩，不折不扣落实“一票否决”制度。乡镇安委会要牢固树立“一票否决”的红线意识，执行严厉的考评督查机制，对年度内发生严重事故或因工作不力造成恶劣影响的村（社区）和单位实行“一票否决”，以此激发各村（社区）、企业单位做好安全生产工作的积极性。一是出台切实可行的安全生产考核办法，既要有硬件的指标，又要有软件的要求，既要有镇安监站的定期测评，又要有各单位的相互评比，年终对综合分值高的单位列为年度安全生产先进单位予以表彰，让其“既有面子又有票子”；二是实行严格的定期督查机制，防止考核和制度流于形式，督促各类隐患及时、有效发现和整改到位。三是定期组织镇村干部和安监人员开展创建安全社区、微型消防站观摩学习活动，对标看齐示范带动，不断提高工作水平。四是要开展安全生产专题警示教育活动。定期组织辖区内重点企业负责人观看教育片和交流讨论，对近年发生的安全生产事故进行综合分析，找出事故发生的症结和趋势规律，剖析事故发生的原因，研究制定应对措施，严防类似事故在自己的企业发生。