浅谈乡镇派出所消防队建设问题及对策

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随着社会经济的不断发展，火灾事故日益增多，灭火救援工作日趋繁重。地处偏远的乡镇企业和居民住宅一旦发生火灾，由于消防队不能及时到达，往往火灾损失较大，人员伤亡可能性增大。而乡镇派出所保安消防队作为公安现役消防队的重要补充力量，发挥着不可替代的重要作用，他们在公安现役消防队赶到前到达灾害现场，处置火灾事故，为现役消防队赶到赢得宝贵时间。加强乡镇派出所保安消防队的建设，是今后公安消防部门研究的重要课题，笔者根据工作经验结合我县乡镇保安消防队实际，浅谈乡镇派出所保安消防队建设中存在的问题与对策：

一、乡镇派出所保安消防队灭火救援案例

2014年3月24日19时39分，响水消防大队接到报警称响水县七套食品路一民房发生火灾，大队立即指派七套保安消防队出警处置，到场后发现厨房着火，家中无人、门锁紧闭，火势已蔓延至邻居家中，形势危急；七套保安消防队民警当机立断，迅速开展灭火，经过近一小时努力最终将火扑灭，抢救了十几万财产。5月14日11时35分，响水消防大队接到报警称七套中心社区双套村一树林发生火灾，火势蔓延迅速，对周围居民生命财产造成极大威胁，大队立即指派七套保安消防队出警处置，到场后及时疏散周围群众，利用多功能消防车开展扑救工作，控制火势蔓延，为消防大队的到来赢得了宝贵的时间。

二、乡镇派出所保安消防队建设现状

（一）乡镇派出所保安消防队人员编制。参照其它省市的经验，我县乡镇派出所保安消防队的成员由正式民警和合同制保安联防队员混合编成。一般由3名正式民警、6名合同制保安联防队员参与值班备勤工作，这9名队员分三班轮流执勤。实行“111”执勤编配模式，即每班1名正式民警、1名战斗员、1名驾驶员兼战斗员，保证全天候均有3人（以上）参加值班执勤。

（二）乡镇派出所保安消防队消防器材装备配备情况。由于各地保安消防队的运作经费均有地方财政经费支出，因此地方财政的好坏直接影响保安消防队的发展，因我县属于经济均欠发达地区，致使保安消防队器材装备无法得到更新。92年，我县由县财政支出，购置一批消防三轮摩托车，拨付给乡镇派出所使用，但是由于缺少运转维护经费，这批消防三轮摩托车很快就不能正常投入使用，乡镇派出所保安消防队形同虚设。今年1月，总队为加快推进乡镇消防队伍建设步伐，专门为全省各乡镇配发了一批多功能巡防消防车。

（三）乡镇派出所保安消防队队伍管理与执勤战备情况。保安消防队身处在基层乡镇，为当地社会经济保驾护航，为促进社会和谐做出了积极贡献。为加强乡镇保安消防队管理，提高其灭火救援实力，实行实行准军事化管理制度，制定具体的队伍管理考核细则，明确纪律，奖惩分明。日常工作中，保安消防队主要承担火灾扑救、消防宣传、抢险救灾等工作。

三、乡镇派出所保安消防队建设管理中存在的问题

(一)地方党委政府对保安消防队伍建设重视不够。部分地方党委政府领导认为保安消防队是由“政府组建，消防管理”，未着眼社会经济全局，对保安消防队日常业务经费拨付仍处于初期状态，存在着“有火灾事故狠抓，无火灾事故不抓”的麻痹思想，因而在无较大火灾事故年月，对于保安消防队的各项工作开展不关心，工作汇报不认真听取，队伍建设发展和管理不管不顾，在一定程度上影响了保安消防队员的情绪，也制约了保安消防队的发展。

(二)保安消防队车辆器材装备落后，训练场地缺乏。保安消防队普遍存在车辆器材落后，个人防护装备缺乏的现象，严重影响了正常的执勤训练工作，更重要的是无法满足日益繁重复杂的灭火作战需要。直到今年1月，总队为各乡镇配发了一批多功能巡防消防车，同时县消防大队为各乡镇保安消防队购置一批消防器材装备，这才得到了缓解。同时，乡镇派出所受条件影响，大都缺少训练场地，致使保安消防队员都不到应有的训练。

(三)保安消防队员工资和福利待遇相对较低，不能栓心留人。目前，各地的保安消防队员多数为合同制消防队员，随着社会的发展，合同制消防队员在经济收入、就业保障等切身利益上与消防这项“高危”行业、“特种”岗位还存在着一些不相称的现象，严重的影响了合同制消防队伍的发展。目前合同制消防队员的工资大多数仅是参照当地经济收入水平进行的，以政府公益性岗位定标。合同制消防队员岗位大都是“体力活”，工作岗位不稳定。合同制消防员大都是18至28周岁的年青人，超过一定的年龄界限就会因不适应工作岗位而面临“淘汰”。基于这个因素，一些合同制消防员就会把保安消防队当作是过渡性的工作，不同程度上存在着不尽心、不尽职的现象。

(四)保安消防队员整体素质较差。1.保安消防队员军事素质差，管理难度大。征招的保安消防队员，大都是社会上无工作的年轻人，面对保安消防队准军事化管理时，往往存在“抵触”情绪，特别是服从服务意识差，缺乏雷厉风行、令行禁止的作风；2.部分保安消防队员在思想没有提高认识，认为“我们不是在当兵”，在面对保安消防队所要求的全天候24小时值班备勤中，心理负担和压力较重；需要缺乏必要的锻炼，身体素质差，吃苦精神不强，3.部分保安消防队员集体观念淡薄，主人翁意识差，工作不主动积极，标准要求不高，出现一些怕苦嫌累，厌训厌战的思想情绪，因此频频请假、休假或私自离队，工作消极被动。4.自主学习能力不高。队员的政治素养和文化程度各不相同，学习的主动性不高，效率不高，学习兴致不浓，往往是迫于工作要求而被动学习。5、工作积极性不高。工作没有动力，导致责任心不强，甚至存在纪律作风涣散等问题。这些都在不同程度上影响与制约了专职消防队的健康发展。

四、解决当前保安消防队建设中出现问题的对策

(一)转变观念、提高认识、落实责任。地方党委政府领导要充分认识到保安消防队伍建设和消防工作发展存在的问题，按照“政府主导、部门配合、社会联动、群众参与”的要求准确把握消防工作的重点和难点，地方政府撑起头来，将责任落到实处，切实采取有效措施加快乡镇消防队伍力量建设，把乡镇保安消防队的管理工作纳入政府的重要议事日程，抓紧抓好抓实，对建成的保安消防队人员、装备不足的应采取措施切实加以解决。

(二)健全创新保障机制，确保乡镇保安消防队可持续发展。为确保乡镇保安消防队伍的可持续发展，县委、政府应按照市场经济规律，建立落实经费保障机制，当地党委政府应当结合所在地生活水平，不断的提高保安消防队员的基本工资。将灭火救援所需的执勤车辆、个人防护装备、油料费、修理费、办公费、灭火剂费、训练费、水暖费等经费和工资、奖金、给养、培训费、公务费、伙食费及医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、养老保险全部纳入本级财政预算。确实提高保安消防队员工资和福利待，营造栓心留人的环境。

（三）加大对乡镇保安消防队硬件基础设施建设力度。各地公安派出所应积极争取地方政府财政投入，拓宽资金来源，为加大基础设施建设提供了必要的物质基础。按照乡镇保安消防队建设标准要求，建设训练场地、设立一些训练设施，完善一些器材库室等，高标准、高要求建设保安消防队硬件基础设施。同时，参照公安现役消防队的配备，建设电子阅览室、体育活动室、健身房等娱乐设施和场地，努力创造一个栓心留人的良好氛围。

（四）加强对乡镇保安消防队思想政治工作。思想政治工作是我军队伍建设和管理的主要手段和方式，对于乡镇保安消防队建设亦是适用。因此要把牢思想政治教育关，将其放在首位。一个人如果思想上稳定了，对集体的事务具有舍己精神的时候，出现任何困难他都会去想尽一切办法解决而不是放手不管。而如果对身边的人和事漠不关心，用“事不关己高高挂起”的态度来对待工作和集体事务，那这样的人迟早会是集体的包袱和害群之马。既然思想境界可以导致两种截然不同的结局，就可以证明思想政治工作建设的重要性。政治思想教育，其实也是向心力教育，向心力，能产生凝聚力和战斗力。因此，把牢保安消防队政治思想教育这一关，可以有效提升战斗力。