农村私房出租户消防安全的措施及对策

慧聪消防网讯近年来，全国各地私房出租户火灾发生起数居高不下。以江苏省无锡市锡山区为例，2011年以来，共计发生农村私房出租户火灾事故16起，其中2起事故造成1死2伤。血的教训告诉我们，进一步加强农村私房出租户消防安全工作已刻不容缓。下面，笔者结合工作实际，对农村私房出租户的消防安全管理点浅见，不当之处请指正。

一、农村私房出租户的形成

私房出租是怎么形成的呢？私房出租户一般分布在城市尚未改造的农村、城郊结合部。以锡山区查桥地区为例，经走访和调查，80%以上的农村私住房现都已出租给外来务工人员，由于房屋有限，外来务工人员又多，私房屋主为节约成本便采取临时搭建、用易燃可燃材料简单分割成多个房间等手段扩大居住量，从而增加租金收入，而外来务工人员收入少，为节省住房开支，愿意承租这样的房屋。因此，形成了私房出租户。

二、农村私房出租户火灾危险性

（一）耐火等级低。此类房屋多为七、八十年代的砖混、砖木甚至是简易木板搭建分隔的建造结构,耐火等级为三级及四级，其房屋的后期搭建装修多采用易燃可燃材料，这些材料沾火即燃，而且一旦发生火灾,极易造成房屋倒塌以及群众伤亡和火势蔓延迅速，火灾危险性很大。

（二）建筑密集，人口稠密。其一是由于廉租房建设不能满足外来民工的大量流动的需要，使得私房出租户现象比比皆是，农村私房户主为了能更多的出租房屋，在原有房屋的基础上搭建，扩建等现象严重，原本一个房间用简易木板或者泡沫夹芯板分隔成多个房间，这些房屋房间低矮、拥挤，相互毗连，少则十几户，多则数十户，人员稠密，没有防火分隔，一旦失火，极易蔓延。其二是弱势群体密。由于基本全是外来务工人员，其基本都没有受过良好的消防安全教育，外来务工人员都携家带口生活，很多更是住有老、弱、病等人员，这些社会弱势群体反应慢，一旦发生意外，后果不堪设想。

（三）村民消防意识薄弱。原来的私房屋主中年轻人在外有新房,遗留的老房子就留给家中老年人居住或全部出租，居住在这些老建筑中的居民大多为老年人或外来务工人员,且大多文化水平较低，消防安全意识淡薄。以无锡市锡山区查桥先锋村为例，95%以上都是这种现象，即使有关部门开展消防知识培训,绝大多数村民都存在“事不关己，高高挂起”现象。近年来,各地农村私房出租户火灾事故频发,除客观原因外,更重要的还是群众消防安全意识淡薄,缺乏基本的防火和逃生自救技能造成的。

（四）消防管理混乱，火灾诱发因素多。农村私房出租户的建筑多为老房，房屋内拉设的电线使用很久，老化严重，加上经过违法改造和违章搭建后，电器线路更加混乱。随着居民生活水平提高，家用电器越来越多，用电量剧增，但电表容量却没有及时得到相应的调整，加上电线乱接乱拉、不规范敷设，电表不堪重负，经常发生电线短路或跳闸现象。还有不少外来租房者为了少出电费铤而走险,私拉乱接，甚至使用明火。

（五）消防水源缺乏。发生火灾后，消防部门无法及时有效展开施救。农村私房出租户所在地由于历史原因，本来就没有进行必要的消防水源规划，市政给水更是鞭长莫及，消防水源主要依靠农村河道等天然水源供给。加上村民和外来租住户在日常生活中向河道内随便倒放杂物垃圾，河道变的越来越小，这就使得原本就捉襟见肘的消防水源变得日益匮，发生火灾事故后，消防车只能从远处其它水源取水灭火，耽误了最佳扑救火势时间。

二、加强农村私房出租户消防安全的措施和对策

（一）加强管理，统一规划，将农村私房出租户的消防规划纳入城市整体规划之中。《国务院关于进一步加强消防工作的意见》要求：在制订近期建设规划和城镇房屋拆迁计划时，要依据城市总体规划和土地利用总体规划，优先安排易燃建筑密集区的拆迁、改造。要按照《建筑设计防火规范要求》，严格落实重点场所和部位的消防安全管理措施，把农村私房出租户当作城市的一个细胞加以正确的引导和培育，根据其地域优势、人员构成、工业结构等特点，全盘科学设计消防规划，并将该项工作纳入政府日常工作日程，同步建设消防水源、预留消防车道、必要时设置消防站，确保消防部队能够快速有效开展施救。

（二）落实责任和措施，强化齐抓共管。要在当地政府的统一领导下，建立公安、综合治理、民政、城管等部门信息沟通和联合执法机制，形成有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局，切实加强农村私房出租户的消防安全管理。一是要制定农村私房出租户管理规定，明确管理体制和工作机制，细化政府有关职能部门的工作职责，明确房屋的消防安全责任；二是要明确出租屋消防安全条件，坚持人防、技防相结合，从根本上提高农村私房出租户的消防安全水平；三是要积极推动乡镇政府（街道办事处）和社区村（居）民委员会落实农村私房出租户消防安全管理责任，充分发挥派出所消防监督职能作用，发挥城乡治保组织、单位保卫组织、治安联防队、社区群众治安防范组织的作用，落实农村私房出租户消防安全管理的各项工作措施。

（三）夯实基础，大力改善消防设施。要严格按消防技术规范要求，重点提高建筑耐火等级，加强局部结构的防火改造。重点放在人员安全疏散重要性上，首先是楼梯，其次是通道，再次是房间。所以在农村社区消防整治中，要下大力气，改造楼梯、通道和房间分隔，基本上达到独立防火区域的要求，加大对陈旧电线的更换，另外增加供水管道直径，增设市政消火栓；对于无市政给水管网或消防给水常年不足的农村地区，应由市城建部门修建能满足灭火需要的消防蓄水池。同时，鼓励农村私房出租户居民配置家庭灭火器，应付初起火灾。

（四）加强对农村私房出租户防治结合。农村私房出租户存在着较大的火灾危险性，我们当务之急是要把精力放在“防”上。“防”是要防止群死群伤和重特大火灾事故的发生，这就要求我们要把农村私房出租户防火工作与公安部开展的“防火墙”工程、“清剿火患”等专项工作紧密结合，大力发动各级政府、有关职能部门和广大群众，对农村私房出租户的消防安全状况进行检查梳理，横向到面、纵向到底，一家一家开展防火检查，督促他们及时整改火灾隐患，确保不发生恶性火灾事故。与此同时，各部门要深入农村私房出租户地区开展消防培训教育活动，督促配置家庭灭火器材，储备必要的应急消防水源。并组建区域性群众义务消防联防队，定期组织进行演练，向群众讲授防火灭火和疏散常识，提高村民自防自救能力，筑牢火灾防控基础。保证在水源、道路等消防硬件条件暂时无法满足条件的前提下，火灾能在初起阶段得到扑灭。

（五）不断加大消防宣传教育力度。消防部门要进一步加强对农村私房出租户人员的消防宣传教育，充分利用电视广播、新闻报纸、互联网络等媒体广泛开展消防知识宣传教育，普及安全用火、用电、用气知识和逃生自救、报警、疏散技能，提高他们的消防安全意识和自防自救能力。如：防火、灭火知识，火灾的危害，火场逃生技能，如何使用灭火器，火灾预防措施等；在发生火灾时懂得怎样报火警，怎样扑救初期火灾，怎样使用灭火器材，怎样组织人员疏散等。同时要开展多种形式的消防宣传，在必要的地方制定宣传标志，如制作板报、宣传牌，发放传单等，有针对性地开展形式多样的消防宣传教育活动，使租赁双方从根本上提高消防安全意识，从而降低出租房火灾发生率。

“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃”、“百尺之室，以突隙之烟焚”。火灾不可避免，但防范可以在先，农村私房出租户所在建筑建造年代较早，各类建筑没有统一规划布局杂乱，后期更是违章搭建改造，存在的各种火灾隐患形势十分严峻，让我们每个人、每个家庭都绷紧防火这根弦，共同筑牢“防火墙”，创造更加良好的消防安全环境。