浅谈农村多种形式消防队发展的现状及趋势

慧聪消防网讯

近年来，随着农村经济的快速发展，家庭生活水平的逐渐提高，农村火灾也呈急速上升态势，火烧连营的现象日益剧增，给农民群众的生命和财产造成了巨大危害和损失。加强农村多种形式消防队伍建设，是构建和谐社会的客观需要，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，也是实现消防工作社会化的必然选择；加强多种形式消防队伍建设，有利于促进全社会更加关注消防工作，有利于促进各方面加大对消防工作的投入，有利于促进全社会防控火灾能力的提高。为切实加强农村消防工作，全面遏制农村火灾多发势头，根据总队的统一部署，2006年，如皋市所镇已全部组建了镇保安联防消防队，共有联防消防队员158人，配备了34辆消防面包车，22台机动消防泵和一大批移动灭火器材，基本形成了有车、有人、有统一调度方式，建立健全了训练、管理、执勤等规章制度，农村抗御火灾能力得到了全面提高。但随着近年来全市经济的不断发展，原有镇派出所保安消防联防队已明显不能适应经济发展的需要，南通消防支队如皋大队党委一班人经过调研后专题向市公安局及如皋市政府打报告请求在经济较发达及边远镇建立地区专职消防队，遏制农村多发火灾的势头。2010年4月底前，经过如皋市公安消防大队努力，在如皋市政法委、市公安局领导关心和支持下，如皋市政府在经济比较紧张的情况下，投入800多万元在如皋的江安、搬经、九华、白蒲、丁堰五个镇建了依托派出所建立了五支专职消防队，配备了5辆轻型水罐车及必要的装备及个人防护器材。截止2010年9底，现有17个镇保安联防消防队和5个专职消防队共扑救了1820多起农村初起火灾，为保卫农村经济建设和人民生命财产安全做出了积极的贡献。但是，在肯定成绩的同时，笔者通过深入调查研究，发现当前全市多种形式消防队伍建设中还存在不少问题和缺陷，现就如皋市多种形式消防队建中存在的问题及原因主要有以下几个方面：

一、当前农村多种形式消防队发展的现状

一是派出所保安联防消防队和镇专职消防队的经费得不到保障。大部分保安联防消防队的经费与派出所的经费捆绑在一起，而派出所的经费本身就比较紧张，保安联防消防队的经费常常是捉襟见肘。一些镇政府未能将派出所保安联防消防队的经费列入镇政府的财政预算，因此一些派出所保安联防队手抬消防泵及车辆的用油常常会出现断顿的现象。更不用说对消防泵的更新及消防水带、水枪、队员个人防护装备的维护保养及更新。因此一些派出所保安联防消防队已名存实亡，经常会现出警不携带手抬机动消防泵、即使携带手抬消防泵，到火场不能出水的现象，没有正常发挥好保安联防消防队应有的作用。新建的5支专职消防队，由于消防经费不到位，新招的38名消防队员的服装还没有配备齐全，人员工资也未能及时发放。

二是队伍人员结构不合理、素质参差不齐。目前，如皋市现有的158名镇保安联防消防队员，大多数都是兼职消防队员。平时，一方面要开展消防业务训练和学习，另一方面还要担负本镇的治安巡逻和防范任务。任务的多样性，使队员们难以开展正常的训练工作。同时，联防消防队员中，有不少是企业派到派出所担任联防队员的，也有不少队员是从部队退伍转业回来的，还有的是村组将一些闲杂人员派到派出所担任队员的，政治素质参差不齐，一些队员到消防队来仅仅为为了混日子，没有很好的责任心和使命感。另外年龄结构不合理，个别联防队员年龄超过40岁，而且文化层次参差不齐，有些联防队员的文化程度仅有小学毕业，即使是高中毕业，但实际文化程度并没有高中毕业的水平，这样一来，他们对消防业务理论学习掌握的程度就在同一起跑线上，由于年龄结构及身体素质的不同，在消防业务技能的训练成绩差距也比较大，因此在火灾自救过程中发挥的作用也大不相同。

三是消防器材装备简单，维护保养不到位。目前，我市除5支地区专职消防队外，其余保安联防消防队主要的灭火器材装备是由机动消防泵和水带、水枪、移动式灭火器组成，而且每队只有一台机动消防泵，一旦开展训练和参加火灾扑救，都会带来机械损耗，加之队员缺乏这方面的维护保养常识，经常导致机动消防泵发动不起来、不能正常吸水或出水压力不足等故障，贻误训练和火灾扑救。

四是训练方法不当，针对性不强。我市现有的17个镇保安联防消防队和5支地方专职消防队，分布在全市各个镇，形成了点多面广的局面，但是，由于各队人数较少，加之任务较多，不便于集中开展训练，也不便于市消防大队进行业务指导。同时，联防消防队员以前没有接触过消防方面的理论知识和技能训练，对消防部门下发的训练计划，不能很好地执行，训练工作难以系统开展。同时不少镇派出所保安联防消防队，不能根据化工、纺织、高层建筑、商场、市场及居村民火灾的特点开展有针对性的业务训练，往往造成队员到火灾现场感到无从下手，贻误灭火的最佳时机。

二、农村多种形式消防队发展的趋势

为切实抓好农村多种形式消防队的长效管理，确保其得以有效地生存和发展，笔者结合我市的实际情况，就如何提高多种形式消防队伍的整体战斗力提出以下几点浅见：

一、强化教育培训工作，提高队员的整体素质。一是要加强专兼职消防队员的岗前培训和政治思想教育。对担负执勤备战任务的消防队员，应精心挑选政治思想觉悟高、身体素质好、文化程度相关较高的队员担任。派出所保安联防消防队员及专职消防队员上岗前，应将队员送到市消防大队进行为期一个月的消防业务技能强化培训，使其初步掌握灭火救援基础业务理论知识和消防技能，保证队伍的业务素质和战斗力。二是要开展定期业务培训。辖区消防队每年要组织对派出所保安联防消防队和地区专职消防队管理人员和队员进行业务的培训，亲身体验和感受公安消防部队的日常学习、生活、训练、执勤工作。并组织开展以队伍管理、装备应用、灭火战术、法律法规、防火常识等为主要内容的业务集训，逐步提高各农村多种形式消防队伍管理人员、业务骨干的业务水平和管理能力。三是加强队员的政治思想教育，提高队员的政治思想觉悟，使队员的责任心和使命感提到进一步加强。

二、强化业务技能训练。公安消防部门要坚持公安消防部队练兵与农村多种形式消防队练兵同部署、同实施、同检查、同考核，认真扎实地抓好农村多种形式消防队的业务大练兵工作。辖区公安消防大队要定期组织业务骨干深入到各农村多种形式消防队具体指导业务技能训练、器材维护保养和灭火战斗行动，帮助各派出所保安联防消防队和专职消防队解决执勤训练中遇到的各种困难。同时，适时组织开展有针对性的业务观摩和业务交流，以此推动乡镇保安联防消防队业务建设和发展。

三、提供足够的保障经费。要想派出所保安联防消防队和专职消防队能有效的运行，要有足够的保障经费，派出所负责人要主动向当地党委、政府回报保安联防消防队和专职消防队工作开展情况，让党委政府负责人对建立派出所保安联防消防队和专职消防队的重要性和在火灾扑救过程中发挥的重大作用有所认识，争取将派出所保安联防消防队和地区专职消防队队员的工资、燃料、装备的损耗、维护保养的费用等列入政府的财政予算，实行专款专用。

四、强化执勤备战。一是消防监督部门要严格按照《公安消防部队执勤战斗条令》和《江苏省消防条例》等规定的要求，抓好农村多种形式消防队的执勤备战教育，增强派出所保安联防消防队的执勤备战意识；二是要通过定期、不定期拉练和电话点名等形式开展执勤备战抽查，及时通报存在的问题和不足，督促派出所保安联防消防队和地区专职消防队严格执行等级战备制度，保证人员的在位、车辆及器材的完好；三是要适时组织开展联合实战演练，强化公安消防队与派出所保安联防消防队、地区专职消防队之间、各镇保安联防消防队之间、镇保安联防消防队与专职队之间的协同作战能力。

五、适当更新装备。有条件的要争取政府建立地区性专职消防站，购买适合农村火灾的特点的小型消防车。我市2010年在丁埝、九华、搬经、白蒲、江安镇将原有派出所保安联防消防队改建专职消防队，其他经济欠发达的镇于2009底前淘汰原有机动消防泵，购买性能比较好的进口消防泵。2011年，市政府经研究决定分别在市经济开发区及软件园区建立专职消防队，到目前为止，经济开发区专职消防队的营房已完工，车辆装备采购及队员正在紧锣密鼓的推进中，软件园区专职消防队选址已结束，基建工作正在筹备中。今后一段时间，我市已将随着全市经济的发展，逐步在原有保安联防消防队的基础上建立地方专职消防队，现有小型地方专职消防队要争取资金，逐步改造升级成标准消防站。

农村多种形式消防队伍作为一支同火灾作斗争的非军事化队伍，其地位和作用必将逐步得到全社会所认同，目前，制约农村多种形式消防队发展的诸多问题，需要我们公安消防部门和公安派出所负责人不断的去思考、探索、实践，农村多种形式消防队这支特殊的灭火力量，必将随着经济社会的发展得以不断的发展和壮大，使其在社会主义新村建设中发挥更大的作用。