浅议开展城中村消防安全管理难点及措施

【慧聪消防网】随着经济建设持续发展和城市化进程的不断深入,城市建设也早已步入“快车道”，高楼大厦如雨后春笋般拔地而起、迅速扩大,展现出一派欣欣向荣的景象。但是,由于消防规划未能与城市总体规划同步进行、规划建设不够合理，表面美丽的城市背后存在这样或那样的火灾隐患，特别是旧城未改造区域（即“城中村”）火灾隐患相当严重，消防基础设施建设“欠帐”现象突出，由此引发的火灾逐渐增多，一定程度上影响了城市的健康发展，严重威胁着国家和人民群众的生命财产安全。

一、城中村”常见基本情况

“城中村”大部分房屋修建时间早（70、80年代），多为砖瓦和木质结构，耐火等级非常低（四级），且巷中有巷、住户连着住户，相邻的房子几乎没有间隔，街道狭窄，各种线路交织在一起，特别是电线私接乱接现象十分突出，无消防设施、无消防水源，居住的住户多，大多数是低收入，生活非常困难的居民、五保户和拉三轮车下力的租房户，消防安全意识非常薄弱，没有专门的安全管理机构和负责消防安全的保卫人员。

二、“城中村”区域存在的主要问题

一是道路狭窄，不利于消防车行驶。有的街道长几百米，本身不宽的街道有的居民堆放各种杂物和搭建违章建筑；有的宽度甚至不到一米，一旦发生火灾，消防车不能到达火灾现场进行有效扑救，甚至阻碍施救人员对被困人员和物资的疏散。

二是居民房过于密集。各片区居民住户基本上连成一片，每一片居民住户多达几十户，没有任何防火间距，如果某一间房子或建筑物燃烧着火，将迅速蔓延到毗邻的民房，极易形成几间、十几间、甚至几十间房屋燃烧，造成“火烧连营”的惨剧。

三是各类线路布置十分混乱。电话线、闭路线、照明线路交织在一起形成了麻花状，分不清楚是什么线路，电源线路接头多，电胶布缠绕极不规范，电源线路质量参差不齐（有用花线的，有表皮脱落裸露用铝芯线的），电源线路使用时间长，老化严重，私拉乱接现象非常严重。

四是消防水源非常缺乏。有的街道方圆几百米无任何消防水源或有室外公共消防设施，数量都非常少，且安装时间长，维护保养差，锈蚀严重，根本不能正常投入使用。其余大部分旧城区无起码的灭火器等消防设施。一旦发生火灾只能靠消防车运水，组织群众用脸盆、水桶等工具端水。

五是建筑物耐火等级低。城中村建筑物基本上都是采用的木材以及油毛毡、竹片等易燃可燃材料搭建的，耐火等级相当低，稍有不慎遇火即燃，酿成火灾。

三、加强“城中村”消防安全管理工作几点建议

“城中村”火灾隐患十分严重，触目惊心！稍有不慎，极易造成“火烧连营”群死群伤恶性火灾事故。因此，相关政府机构及各级职能部门都应对此引起高度重视，采取有效措施，切实消除火灾隐患。

一是各级人民政府组织协调供电、电信、广电、城建等职能部门现场检查，责令供电、电信、广电系统等有关部门对各种线路进行清理，及时清除、理顺私拉乱接的各种线路。凡是属房管局的房屋，电源线路改造经费应由房管局用收取的租金承担，或住户承担一小部分经费的原则解决；属于私人部分的，应由私人极力想办法解决；对那些五保户、老弱病残、生活都难以维持的困难户家庭内部电源线路，建议由县、镇两级人民政府利用财政资金共同解决。城建执法部门负责撤除街道两旁杂物等路障和违章建筑，确保消防车能够顺利通行，尽最大努力做到发生火灾能及时疏散人员和抢救物资。借助“三合一”、“城中村”消防安全专项整治这一活动载体，广泛宣传安全用火、用电、逃生自救方法等消防安全基本常识，做到家喻户晓，人人皆知。在各街道出入口处制定醒目的防火警示标志，每户或一个院子确定一名家庭防火员，开展社区和家庭消防宣传教育工作，提高广大居民住户的消防安全意识。

二是由各社区、街道办事处、警务室、物业管理机构成立消防安全工作领导小组，建立义务消防组织，负责领导、协调、督促各家各户开展好社区和家庭的消防安全管理工作，坚持做到每日防火巡查，火灾隐患整改，宣传教育，火、气、电源管理等，各社区应配置必要的消防设施（灭火器、水枪、水带、消火栓扳手）等，有条件的居民可在家里配置灭火器，扑救初期火灾。

三是政府在改造旧城时，应当充分考虑城市的整体消防功能，在新、改、扩建工程中，城市建设行政主管部门应按照《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》等有关法律法规的规定，通知消防监督部门参与选址定点，充分考虑各街道的实际情况，最大限度地考虑到开展消防安全工作所需要的设置，努力从源头上消除火灾隐患。

四是成立由政府领导、安监、公安消防机构、规建等职能部门共同参与落实完善的消防规划。根据现实基础资料，按照相关法律法规要求，编制“城中村”消防安全布局、消防供水、消防通讯、消防车通道等内容的消防规划。公安消防部门要加大消防监督管理力度，切实落实对旧城区或城中村的消防安全检查、消防宣传、消防演习、火灾组织扑救等方面的职能，与社区、街道办事处、警务室等部门密切联系，形成方方面面齐抓共管安全的强大合力，制定完善的火灾隐患整改方案，积极消除各类隐患，同时加大公共消防设施的投入，加快公共消防设施建设步伐，加强专职消防队伍建设，“城中村”的消防安全管理工作一定能顺应时代的发展开创出消防改革的新局面。

加强“城中村”的消防工作是一项任重而道远的工作，其中各级人民政府加大改造工作力度是关键，政府职能部门紧密配合是做好工作的必要保证，各级政府一定应高度重视“城中村”的消防安全管理工作，同时，要抓住旧城改造的有利时机，认真贯彻消防法律、法规，才能从整体上提高“城中村”乃至整个城市抗御火灾的能力。