提高现役与合同制消防员混编中队战斗力

【慧聪消防网】深圳作为中国改革开放的窗口，经济发达，防火、灭火及抢险救援任务繁重，为弥补执勤力量的不足，深圳在公安民警实行职业化消防的同时，招收了大量合同制消防员参与灭火救援，2009年3月，随着深圳市公安和现役消防队伍职能机构的分设，宝安、龙岗、光明新区等大多数中队形成了现役与合同制消防员混编的现象，对这一新鲜事物，没有现成的经验可以借鉴，只有摸着石头过河，然后再总结经验。本人结合自己在混编中队半年的工作经历，通过一些调研，浅谈一下如何增强现役与合同制消防员的凝聚力，以提高队伍战斗力。

一、深圳混编消防中队的现状

深圳混编中队主要在宝安、龙岗、光明新区等关外地区存在，由于历史原因和现役消防部队力量不足，这些区绝大数中队都是混编中队。以宝安大队松岗中队为例，中队目前有现役官兵8名，其中干部2名，战士5名，合同制消防员50名（中队27名，分队22名），合同制消防员分岗位，其中司机14名（中队8名、分队6名），战斗员28名，接警员8名（中队4名、分队4名），中队合同制消防员有和区保安公司签合约的，有和街道办签合约的，合约有三年的，有一年的，情况比较复杂。

二、混编中队存在的问题

（一）现役官兵存在的问题

1、思想没有摆正。个别现役官兵由于自身素质不过硬，在混编中队感觉合同制消防员占绝大多数，片面认为对现役官兵管理不应严格，就放松了对自身要求。

2、个别混编中队现役干部片面认为只要中队官兵团结，就能调动现役官兵工作积极性，因此，放松了对现役官兵的管理，存在不敢管、不会管的现象。

（二）合同制消防员存在的问题

1、构成成份复杂。合同制消防员有退伍的战士，有做过生意的，有在家待业的，有毕业找不到合适工作的大学生等等，来自不同的行业，年龄跨度大，社会阅历不一样，对待工作和生活的态度存在很大差异。

2、能力素质参差不齐。合同制消防员来部队前接受教育的程度、身体素质、个人品质都有很大差别。有的队员有一技之长，比如驾驶、计算机等，有的队员是退伍军人，身体素质好，业务较强，但有的同志是大学毕业，业务不熟练，体能差，但文化程度较高。

3、纪律观念较为淡薄。合同制消防员大部分都是社会待业青年，有的家庭比较困难，文化程度偏低；有的出外打过工，他们“打工挣钱”的思想非常牢固，容易受到外界环境影响；有的是托“这个熟人、那个关系”进来的，吃苦精神差，服从意识不强，纪律观念比较淡薄。

4、党团组织建设不完善。松岗中队合同制消防员50名，其中党员10人，团员40人，他们的组织关系有的在地方武装部，有的在原籍村委，并且有很大一部分党员已经超过1年没有缴纳过党费，几年没有过组织生活，党员先锋模范作用明显下降。

5、奖惩激励机制不健全。就目前而言，合同制消防员的经费来源于区财政、街道办，工资都是每个月直接打到账户上，班长、司机的补助没有落实，“干多干少一个样，中队分队一个样的”思想长期存在，前段时间颁布的《合同制消防员管理规定》也就形同虚设。因此也就出现了一种没有奖励也没有惩罚的局面，对于他们来讲大不了辞退不干，合同制消防员表现再好也没有现役官兵的政治待遇，他们没有晋级没有提干，表现不好也没有条例条令规定的处分，经济上的量化奖惩管理在很大程度上能起到立竿见影的效果。

三、加强队伍凝聚力、提高战斗力的对策

根据现役和合同制消防员特点，只有加强团结和沟通交流，充分发挥各自特长，形成优势互补、互帮互学，灵活管理，才能提高混编中队战斗力。

1、立足现状，建立健全党团组织，充分发挥党员先锋模范作用。结合实际，把合同制消防员的党团员组织关系统一集中到所属中队党支部，进行统一管理，组织他们参与党支部的组织生活，按时按标准统一收缴党费、团费，增强党性教育，使他们真正融入到部队这个大家庭中，增强责任感、使命感，积极主动的发挥主人公作用和先锋模范作用，并以此带领整个队伍的管理逐步正规化。

2、做好教育引导，确保混编中队和谐。现役和合同制消防员都是为了完成灭火救援这个中心工作任务，大家都应该互相尊重，加强团结。要多开展一些教育、引导现役和合同制消防员消除隔阂，增进友谊，经常开展一些集体性活动，如打篮球、谈心等增强协作和沟通，融洽关系，确保混编中队关系和谐。

3、现役做好表率,抓好日常管理。常言道：管理出战斗力。以部队条令条例和各项管理规定为依据，严格现役管理，为合同制消防员做好表率。合同制消防员以《劳动法》和所签合同为依据，严格支队合同制管理规定，努力创造合同制与现役共荣辱的良好局面。

4、加强经费保障，建立激励机制。建立健全竞争激励机制，最大限度地激发积极性和创造性。现役以中队、士兵量化管理规定为依据，严格量化考评，并将考评结果与入党、学车、转士官、考军校等挂钩、充分调动现役官兵工作积极性。

合同制消防员借鉴士兵量化管理的经验，对合同制消防员施行量化管理，把合同制消防员工作、训练、现实表现等量化、细化，定期考评，并根据考评情况发放补贴和确定待遇。避免“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的风气滋生，营造争先创优和“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。同时，建立健全合同制消防员档案，将合同制消防员的基本情况、工作、训练、灭火救援及奖惩等基础资料存入档案，为日常管理、合同续签提供有力依据。要在合同制消防队伍中培养和树立先进典型，大胆起用综合表现优秀的合同制消防员骨干，积极宣传先进事迹及好人好事，同时在入党、入团方面可以给予适当照顾。

5、加强执勤岗位练兵训练，提高灭火救援能力

（1）现役队伍要以总队、支队执勤岗位练兵方案为依据，对照考核方案认真组织开展训练，同时根据职责、岗位和中队现有车辆器材装备，开展有针对性的训练，加大训练难度和力度，绝不能因为人少而放松了对执勤岗位练兵的要求。

（2）合同制消防员执勤岗位练兵按照上级有关文件要求，主要抓好以下几个方面工作：一是不断加强合同制消防员科学知识和业务理论的学习，不断提高合同制消防员在灭火救援作战中运用理论指导实践的能力；二是强化灭火救援预案实战演练,提升合同制消防员的应急作战能力；三是加强器材装备维护保养,强化器材装备应用能力；四是抓好体能训练，确保合同制消防员有足够的体力完成高强度的灭火救援任务。

混编中队对我来说是一个新鲜事物，作为一名混编中队干部，我深感责任重大，同时也在不断探索和总结增强凝聚力、提高战斗力的方法，因为能力有限，调研难免存在不足，请各位领导批评指正。