深化部队攻坚能力建设打造消防铁军的思考

【慧聪消防网】7月9日，部局在辽宁召开了打造公安消防铁军工作会议，会议提出利用三年时间打造公安消防铁军的战略构想。这是部局党委审时度势，科学分析面临形势任务特点，正确把握现有战斗力实际，适时做出的一项极为重要的战略决策。要实现这一战略目标，核心是必须要加强部队的攻坚能力建设。沈阳支队按照总队“五特”要求，率先组建了灭火救援攻坚组，开展了强化训练。并在实践中不断发展完善提高，收到了明显成效，圆满完成了沈河区太阳广场地下建筑火灾、黄姑区高层居民住宅等典型难点火灾扑救任务，保护了国家和人民群众的生命财产安全，受到了上级组织的充分肯定。通过努力，部队战斗力在一定程度上有所提高，但是我们认为，要完成部局提出的打造铁军的任务和总队提出的三年任务两年完成的目标，必须做出相当大的努力，必须坚持以科学发展观为统领，实施完善系统的“打铁”工程，并着力抓好以下五个方面工作。

一、加强保障建设，打牢部队攻坚作战的思想和物质基础。

保障是基础，保障是战斗力。要打赢现代灭火救援战斗，必须坚持保障先行的理念，强化精神力量，打牢物质基础。

(一)强化思想保障。一是培育官兵献身使命的责任意识。通过当代革命军人核心价值观主题教育活动，不断增强官兵献身消防事业的责任感、使命感，增强我为消防献青春的主人翁意识，增强我为消防添光辉的荣誉观念，让官兵真正实践当代消防军人的核心价值。

二是培育官兵敢于攻坚的无畏意识。通过“学启工，练精兵”系列活动，不断培养官兵正确对待高危职业风险，正确对待攻坚作战意外危险的基本职业素质，用启工精神培育官兵不畏艰险，不怕流血牺牲的“亮剑”精神，火场敢闯，危险敢对，首战用我，用我必胜。

三是培育官兵敢打会战的作战意识。现代灭火救援战斗，一定意义上说是一种经验战。通过加强业务理论学习，特别是经验传帮带，编撰实用基本作战常识手册，开展有针对的适应训练等手段方法，注意培养锻炼官兵科学正确的作战意识，避免无谓伤亡。

(二)强化物质保障。一是强化一线装备保障。现代灭火救援战斗一定程度上要打装备仗。为此，必须要倾力投入，把资金用在刀刃上，花大气力加强装备建设。近三年来，沈阳支队先后投资2亿余元购置了排烟车、移动充气车、高喷车、大功率防化救援车、一七式空气压缩炮沫车、高压灭火雪炮车、强臂破拆车、A类泡沫车、濠沃水罐车等120余台消防车;以及9升空气呼吸器、氧气呼吸器、超高压细水雾、背负式细水雾、头盔式热视仪、移动供气源等一大批常规和高精尖的车辆器材装备，极大地提升了部队战斗力水平。2009年市政府在财政非常紧张的情况下，又贷款1亿元为支队购置车辆器材装备，进一步提升部队的攻坚作战能力。

二是强化战勤保障。战勤保障是一线作战的必要补充，必须立足打大仗、打恶仗需要，按照战勤保障一体化的有关要求，强化战勤保障管理建设，满足前方作战的实际需要。沈阳支队注重加强战勤保障大队建设，配强人员、配足配强车辆器材装备和物资，用好社会资源，强化日常管理，加强训练演练，实行靠前保障、主动保障、精确保障和持续保障，不断提高战勤保障能力，增强部队整体战斗实力。

三是强化科技支撑保障。为了适应现代灭火救援战斗需要，必须坚持走科技强警之路，全力加强部队信息化建设，为谋打赢提供强大的科技支撑保障。沈阳支队已经制定并正在实施以“三大平台九大体系”为主框架的信息化建设方案。正在升级改造119调度指挥中心，除硬件设施达到国内领先水平外，还将实现调度预警、等级调派、多位屏显、移动报警定位、GPS车辆定位、与移动指挥中心互联互通、与上级指挥中心无缝链入、监控7个分指挥中心、指挥演练平台、部队远程管理平台等十大软件功能。同时，支队将借助市局无线指挥网络，发展350兆无线集群网络指挥系统，解决大型现场无线指挥峰值堵塞问题;进一步开发升级重点保卫对象预案系统等辅助实战的功能系统，为实际指挥作战服务，不断提升部队科技强警水平。

(三)强化机制保障。一是政策倾斜机制。要建立健全相对完备的灭火救援业务干部招收、选拔、培养、使用机制，通过优先职称评定、领导干部选拔必须具备基层中队主官经历、相对优先提拔使用战训岗位优秀干部等政策机制，不断充实发展完善业务骨干队伍，为更好地完成灭火救援任务打下坚实的人才基础。要坚持特殊待遇机制，通过发放特殊岗位津贴、高危补贴、体检、疗养等激励手段，激发官兵工作热情和工作干劲，使官兵安心现有工作岗位。

二是社会联动机制。要建立健全灭火现场多警种联动处置机制，实行属地派出所先期处置、交警疏导维护交通秩序、属地分局维护现场秩序、消防负责火灾扑救等联动有序的现场处置格局。要建立健全灭火现场社会联动运行机制，明确水、电、煤气、卫生、安监等有关部门、单位的职能，加强演练，强化协同。要建立健全社会救援响应机制，明确响应级别、单位职能，制定处置预案，加强研讨，加强应急拉动演练，提高处置能力。

三是防灭火联勤机制。要健全完善防火、灭火两大业务部门的联勤工作机制，从平时防火监督人员协助中队进行预案制定、六熟悉、实地演练，中队发现火灾隐患反馈给监督人员、协助单位进行逃生自救演练;到战时监督人员协助调控消防控制室、提供现场作战可用信息等方面真正实现互为补充，工作联动，战时联勤，提高效益。

二、构建专业队伍，形成部队攻坚作战的拳头力量。

灭火救援战斗成败，人的因素是起决定作用的。建立适应不同任务需求的专业队伍，形成攻坚克难的拳头力量势在必行。

(一)建立社会灭火救援专家队伍。要坚持“人有我用”的原则，充分利用社会资源优势，建立各类专家人才数据库。并通过政府协调、单位指定、下发聘书、给予报酬等方法真正使社会专家队伍能够招之即来，真正为攻坚作战发挥参谋助手作用。

(二)建立内部灭火救援专家队伍。要发挥内部潜能，努力在队内培养素质过硬的专家队伍。支队依托战训骨干队伍，发挥个人特长，每人深入研究1-2类常见类型火灾处置对策，真正成为行家里手，而且24小时遂行指挥作战，确保科学有效处置。

(三)建立敢打会战的攻坚队伍。现代灭火救援战斗已日趋艰险复杂，特殊任务要求必须建立一支关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢的攻坚队伍。支队按照上级“五特”要求，在支队建立了54个灭火救援攻坚组，既满足平时作战需求，又满足特殊任务需要。特别是支队将利用即将投入使用的特勤大队，整合特勤一、二、三中队，统一编组编成训练，形成一支能够真正完成特殊攻坚任务的拳头力量。

(四)建立熟悉辖区情况的专门队伍。知己知彼，百战不殆。打赢现代灭火救援战斗，六熟悉尤显重要。但由于体制、保卫对象多等方面原因，六熟悉工作的效益和质量一直不高。为此，必须探求新的方法和途径。沈阳支队目前正在尝试在中队正常进行六熟悉的基础上，利用政府特批的经费，招收骨干人员，在市内中队设立2名以上“六熟悉通”，平时专门负责辖区情况熟悉工作，战时为灭火作战和指挥决策提供信息服务。

三、科学编组编成，提升部队整体作战效能。

实践证明，只有科学合理编成战斗组织，贴近实战编成训练科目内容，才能通过训练，提高整体作战实力，实现打早打小打快，打赢初战，打赢大仗的最终目的。

(一)优化攻坚班组人员编成。灭火救援攻坚组的组建，既不能是班长与班长的强强组合，又不能是泛泛的随机组合。要在考虑中队整体战斗编成的基础上，优先选配素质过硬、经验丰富的攻坚组长。同时，优化配置素质相对过硬的士官，并在规定数量基础上辅配士兵，形成梯次发展结构。还要根据人员变化、休假、平时及战时表现等，及时进行调整充实，确保攻坚组始终具备较强的战斗实力。

(二)合理编配其余作战班组。要在科学配好配强攻坚组的同时，合理编成其余作战力量。要按照官兵素质、年龄、特长等合理编成若干个3人以上的战斗小组。要同攻坚组一样进行科目训练，不断提高战斗能力，成为攻坚组的有益补充，使每个中队都形成较为完备的作战体系，不断提高中队单元整体作战能力，达到事半功倍之效。

(三)科学编成训练时间科目内容。只有科学编成训练时间科目内容，才能实现仗怎么打，兵怎么练，不断提高部队战斗力。沈阳支队从实际出发，在充分调研的基层上，统一编排设定中队每周每日的训练时间科目安排，科学编成科目训练的内容方法程序，不断提高了训练效益和质量。如支队结合上级安排，贴近实战设定了8套攻坚组训练操法;进一步规范了各类人员六熟悉应重点掌握的内容，摒弃形式主义，真正为战时服务。

四、科学组织训练，提高部队攻坚作战能力。

苦练出精兵。科学正规有序艰苦的训练，是提高部队攻坚作战能力，提高打赢能力的必由之路。

(一)注重基础，强化技能。体能和心理素质是高效完成灭火救援任务的基础。支队采取魔鬼式训练法、趣味体能训练法、组合训练法等方法加强基础体能训练，保证官兵体能素质不断增强。通过烟热训练设施、拓展训练设施等加强官兵的心理训练，不断提高官兵的心理承受能力。同时，注重强化官兵的技能训练。一是注重强化指挥技能训练。通过研讨、战评、专家讲授、网上指挥训练、无线通讯指挥演练、实际拉动指挥演练等多种方法不断提高支、大、中队三级指挥员的指挥水平。从侦察、报告、实力评估、请调增援、下达命令、战时安全、战术对策等基本指挥作战环节制定基层指挥员指挥训练考核标准，并开展有针对性的训练和考核，不断提高基层指挥员的初战指挥能力。二是注重强化装备技能训练。按照“五知一能”的训练标准，加强官兵对车辆器材装备的熟悉掌握使用，实现人与装备的有机结合，确保战时能够发挥最大战斗效能。三是注重强化基本作战技能训练。通过重点开展防护、破拆、救生、起重、洗消、照明、警戒、输转等基本作战技能训练，不断提高官兵打赢战斗的基本能力。

(二)突出专业，一专多能。灭火救援任务需求是多元化的，不同的现场，不同的阶段，需要的攻坚任务都会有所不同。为此，无论是灭火攻坚组，还是救人攻坚组，无论是化救攻坚组，还是其他救援攻坚组，无论是攻坚组，还是中队其他作战小组，都必须依托攻坚组训练基本操法，突出本攻坚专业的各种科目训练，又要加强其他所有科目训练，真正达到一专多能，一组多用，最大限度满足灭火救援工作的实际需要。

(三)想定条件，模拟演练。任何事物的发展都有一定规律可循。为了达到训练实效，满足战时所需，我们必须不断总结灭火救援工作实践，总结设定高层、地下、易燃易爆、人员密集场所等各种场所，在不同部位、不同时段、灾情不同阶段的想定作业条件，编制不同的基本处置操法、战法，并加强有针对性的模拟演练，使官兵入脑入心，应对自如，提高临机处置能力。

(四)贴近实战，加强合成。多数灭火救援战斗，都不是单一攻坚组或作战小组的独立战斗，需要多方协同，方能彰显功效。这就需要我们必须立足实战，加强平时的合成训练演练。既要加强中队内部的协同训练，又要加强大型现场多个的中队的协同训练。通过不同条件下的合成训练演练，不断加强不同作战单元的默契配合，协同作战，提高部队合成攻坚能力。

(五)注重应用，战时养成。无论是强攻近战理念的坚持，还是先进战术、战法、车辆器材的应用;无论是战斗中的协同配合，还是安全措施的采取，都必须坚持平素养成，战时应用的原则。这就要求我们各级指挥员在确保安全的前提下，要一线作战，一线指挥，在实战中不断培养锻炼提高规范养成官兵的基本战斗素养、基本战斗技能，达到训战一致，战时提高的目的。

五、科学指挥作战，圆满完成灭火救援任务。

打赢现代灭火救援战斗，科学指挥作战是致胜关键环节。只有科学正确的指挥，才能保证作战顺利进行，圆满完成各项灭火救援任务。

(一)立足中队实际，自成战斗体系。中队的攻坚能力、独立作战能力，是打好初战，打赢攻坚战的重要因素。这就要求我们在实际指挥作战中，要充分发挥中队的独立作战功能，初战时第一到场中队要把攻坚组投入到现场的最主要方面;要加强其他作战小组的联合作战;要加强前后方的密切配合，形成完备的独立作战体系，打赢初战，或为后续部队赢得战机。大型复杂现场需要多个中队联合作战时，前方作战攻坚组也要尽可能由本中队负责后方保障和梯次更换，确保战斗顺畅进行。

(二)结合等级调派，合理调配力量。一次性调集和集中优势兵力于灾害现场的主要方面是灭火救援战斗必须坚持的一条基本原则。我们必须总结灾害事故特点，科学合理设定等级调派方案，根据现场情况，实施智能调派和人工调派的有机结合，避免零打碎敲，贻误战机，保证一次性调集充足力量，满足实际处置需要。实际作战中，要合理调配使用力量，集中优势兵力于现场的主要方面。要坚持固定编组与临机组合运用的有机结合，灵活调整使用兵力，确保发挥最大战斗效能。

(三)缜密预判形势，科学指挥作战。科学指挥作战是打赢战斗的重要环节。我们必须从实际出发，坚持统一指挥、授权指挥、集体指挥、分级指挥的有机结合，确保科学指挥，决策正确，指挥顺畅，战斗有序。要缜密预判现场形势，采取科学有效的处置对策，分清主次，果断指挥，确保战斗力量一次成型，一步到位。要科学正确实施现场评估，根据灾害事故特点、现场危险程度、实际扑救价值等诸多因素，科学指挥作战，既要抓住战机，又要避免盲动;既要科学合理冒险，又要确保官兵安全，圆满高效完成灭火救援任务。