谈如何加强和改进派出所消防管理工作

随着经济社会的快速发展，消防工作所面临的新情况、新问题不断增加，如何面对新问题，克服新困难，需要我们不断加强调查研究。要在消防监督管理手段上改革创新，在推行公安派出所消防管理、多种形式消防队伍建设、消防宣传教育机制等多方面拓展思路，谋求发展。积极当好政府参谋，推动建立部门联动机制，提高人民群众消防安全意识，切实把消防工作做好、做实、做出成效。因此如何加强和改进派出所参与消防管理是当前消防工作的一项重要工作。以下是笔者的几点看法：

按照公安部73号令规定，农村消防监督执法工作由其所辖公安消防部门移交给基层派出所进行监督管理；结合云南省德宏州梁河县农村消防监督管理工作的实际经验，基层派出所在消防监督执法中做了大量工作，对消防机构的监督执法工作起到了很好的促进和帮助作用，为预防和遏制重特大火灾事故的发生和稳定火灾形势发挥了巨大的作用，已经成为消防管理工作中的一个重要组成力量。但由于消防监督执法工作对基层派出所来说是一项全新的工作，加之各派出所对此项工作的认识和重视程度的不同，致使该项工作的发展也很不平衡，因此，要分析如何加强和改进派出所消防监督工作的这种现实情况，须对派出所消防监督工作的优势和劣势进行全面、综合的分析。

一、基层派出所消防监督管理工作现状

纵观目前基层派出所监督管理农村消防工作现状，主要存在以下几个方面的问题。

1、认识上存在误区。受体制的影响，消防工作不在派出所职责范围内的模糊思想认识还不是个别现象，部分基层派出所认为原有任务已十分沉重，无法在现有警力条件下有效行使消防监督管理职能，认为消防监督工作责任大，专业性强，存在抵触和畏难情绪，不愿意接手消防监督工作，基层派出所消防监督工作达不到应有的力度。同时在具体工作中，又将消防监督管理与其它公安业务工作分割，不仅给行使消防监督检查职能设置了障碍，反而增加了自身的工作量。认识上的误区直接导制了基层派出所的消防监督没有被落到实处，制约了基层派出所消防监督工作的发展，致使有些应该检查的没有检查，应该停业的没有停业，任其隐患成灾，造成工作的被动。

2、兼职消防民警责任心不强、流动性大。随着我国经济的发展，刑事案件、治安案件的发案率呈逐年上升态势，基层派出所普遍存在警力不足实际困难。目前，基层派出所的消防监督工作主要是由兼职消防民警负责，而他们也往往因为派出所警力紧张，被额外安排了繁重的治安工作任务，加之自身对消防安全的问题认识不到位，存在麻痹和侥幸心理，往往是没把主要精力放在消防工作上，这些均导致基层派出所的消防监督工作落实不到位。再者，民警间交流也使一些原先接受过消防知识培训的消防监督员因工作变动调离原岗位，让不熟悉消防业务的民警去搞消防监督工作，同样也影响了防火监督工作的正常开展。

3、消防业务水平跟不上消防监督工作发展。消防监督工作是一项技术性、专业性很强的工作，而且随着社会经济的发展，消防监督工作对技术性、专业性的要求只会越来越高，这对于仅仅经过短期培训的基层派出所兼职消防民警来说，距离胜任消防监督工作水平，显然是不够的。目前，基层派出所民警普遍存在这样的问题，虽然经过了一些培训，但对一些必须的消防知识知之甚少，这主要是由两个方面因素造成的：一是消防机构指导培训不够；二是基层派出所消防监督员主动学习不够，表现在工作上不会主动开展消防监督检查，不会进行消防行政执法，这对于消防工作的发展也是一个制约。

二、改进目前派出所消防监督管理现状的几点粗浅想法。

针对目前基层派出所参与消防管理的现状。就如何加强派出所消防监督管理工作提几点浅显看法。

1、充分发挥资源优势，推进基层派出所消防监督工作的开展。相对于公安消防机构，基层派出所在开展消防监督工作上存在着诸多优势。一是警力资源优势，派出所消防监督点多面广，能够缓解当前消防机构警力严重不足的矛盾。二是社会资源优势，派出所对辖区场所单位的情况比较熟悉，与各乡镇、村间关系密切，能迅速开展工作。三是行政执法资源优势，基层派出所开展行政执法工作有长期积累的经验和良好的基础，其对辖区情况的熟悉还保证了消防行政执法工作不留空白点，减少了对消防违法违章行为的失控漏管。公安消防机构在指导基层派出所开展消防监督工作时，要充分发挥派出所的资源优势，进一步拓展派出所消防监督的职能，突出抓好消防安全重点场所管理、消防安全检查、消防安全专项治理等方面工作，切实把消防安全工作落实到位。

2、转变观念，正确认识基层派出所消防监督工作的地位。基层派出所依法履行消防监督职能，体现的是消防、治安、法制公安工作“一盘棋”局面，因此，并不会因消防机构不愿放权或派出所不愿接受责任而有所对立。基层派出所消防监督工作也是公安机关提高综合能力的需要，要以对国家和人民高度负责的态度，一切围绕预防火灾发生为目的，真正解放思想，制定切合实际的公安派出所消防监督检查办法，明确消防机构与基层派出所消防监督的职责范围、权限，规范基层派出所消防监督检查行为。

3、建立基层派出所消防监督运作长效机制。当前，在消防监督管理上，基层派出所因执法经验、专业技能、人员素质等条件限制，其管理作用确实具有一定的局限性。因此，只有将公安消防机构与派出所职能紧密结合，建立基层派出所消防监督运作长效机制，建立健全基层派出所消防民警责任制，派出所消防例会、工作报告、消防业务学习等规章制度，明确工作目标、工作职责、工作程序，才能保证派出所消防监督、检查工作有效实施。

4、建立消防机构与派出所互通信息的联动机制。在公安派出所开展消防监督管理工作的过程中，消防机构与其建立起互通信息的联动机制是十分重要和非常必要的。一是可帮助派出所解决自己在消防监督管理中遇到的新情况新问题。二是可以让消防机构和派出所及时准确地掌握辖区内的消防管理动态，以便做好有针对性的工作。三是建立联动机制，可以使派出所在消防部队出警的同时赶赴火灾现场，这对于维护火灾现场秩序，保护火灾现场起到很好的作用，对事后的火灾调查提供现场第一手证据，有力地促进火灾调查工作的开展。四是可以对火灾隐患进行跟踪，了解其整改情况，以便及时对隐患单位进行指导，帮助他们整改火灾隐患。

总之，只要各级公安机关及其消防机构进一步明确职责，加强监督指导，落实责任，建立健全基层派出所消防工作的组织和制度，推动群防群治工作的深入开展，就一定能实现基层派出所参与消防工作的规范化，只要不断去发现派出所参与消防工作中出现的新问题，不断摸索解决这些问题的科学方法，基层派出所对农村消防监督管理将会发挥更大的作用。