浅谈农村消防工作现存在的问题及建议

近年来，农村消防工作在各级党委、政府和公安消防部门的领导下，有了较大发展，逐步走上规范化轨道，逐渐发挥出应有的作用，为保护农民群众生命财产安全，促进农村经济和社会发展，维护农村社会稳定发挥了积极作用。随着社会的发展和改革的深入，如何拓展农村消防工作新的发展空间，探索建立适应新形势需要的农村消防安全网络，进一步发挥农村消防安全组织的作用，成为摆在我们面前的一大课题，值得认真思考。本文试图通过对农村消防工作存在的问题、不足及原因和工作建议的分析研究，探求加强农村消防工作的良策，企能对发挥农村消防工作的积极作用有所裨益。

一、存在的主要问题

随着农村产业结构的调整和城镇化进程步伐加快，乡镇企业和民营经济发展步伐加大，广大农民群众对消防安全的要求日益增长。但受由于种种原因影响，农村消防安全工作责任制没有得到有效落实，农村消防工作整体薄弱的状况仍未根本改变，存在许多不足和问题。

1、农村消防安全管理机制尚未形成。一是农村消防安全组织不健全。大部分村都建立了消防组织，成立了“消防安全工作领导小组”，但个别村仅有一名挂名兼职干部，有的村消防安全组织形同虚设，出现“三无”(无办公场所，无专、兼职工作人员，无工作制度、台帐和档案)现象，成为“三无”消防组织。二是普遍缺少消防规划。多数村特别是偏远农村未将消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入村容村貌治理改造，且消防基础设施建设严重缺乏、落后。

2、消防组织专、兼职人员素质低。由于村里年富力强青壮年，或外出打工，或经商办企业，或在从事农、林、牧、渔生产，村里从事志愿、义务消防巡逻人员多为年老体弱者，文化水平低，整体素质差，有的巡逻队员对消防安全监督检查“干什么”、“怎么干”都不清楚，仅限于到集宿点值班，不能履行消防安全检查、巡逻职责，工作难以正常开展。

3、村民消防安全意识淡薄。由于受文化、生活环境等各方面的影响，普遍存在农民群众消防意识淡薄、自防自救能力差的问题。违规用电、用火、用气、草垛乱堆乱放以及在田间焚烧桔梗、在山林上坟焚纸烧香等隐患问题，经常发生。对其进行安全常识教育，都不以为然，一句“多少年都是这样,也没出事”了之。

4、消防工作经费短缺。调研中发现，部分村因经济落后等原因，至今没有固定的办公场所，没有办公桌，没有档案橱，也未建立健全各类消防工作台帐和档案，就连购买消防宣传壁画、宣传挂图都感觉资金紧张，增加消防设施就更是登天无门了。

二、原因分析

导致农村消防工作与农村经济和社会发展不相适应的原因是多方面的，有历史原因，也有新生原因，有外界因素制约，也有内部自身问题。突出表现三个方面：

1、思想观念落后。由于社会的变革、经济的飞速发展和城市化进程步伐的加快，人们的价值观念、生活方式等都发生了很大变化，一些村干部对新形势农村如何开展消防工作认识不够，研究不深，方法不多；还有少数村干部受经济利益的驱动，一心往“钱”看，开展和参与农村消防工作的热情减退，片面认为农村消防监督有与没有一个样，导致农村消防工作停滞不前，有的甚至萎缩倒退。

2、管理机制不健全。一是经费保障机制不健全。一些村庄防火监督的主体力量因福利待遇等切身利益问题得不到解决而另谋出路，时间一久，村消防组织也随之自行分解；二是村级干部管理机制不健全。从农村消防工作干部选拔、任命、使用到奖惩都缺少一套完整的监督制约保障机制，导致农村防火监督力量的不稳定；三是培训指导跟不上。消防监督检查业务专业性强，涉猎面广，作为农民出身、文化水平较低的农村消防组织干部对防火监督检查的基础知识掌握较少。这都是导致农村消防工作弱化、村民防御火灾能力低的一个重要原因。

3、重视程度不高。大多数村庄都存在着对消防安全工作重视程度不够的现象。农村消防组织的干部多数是由村主任或治安主任兼职，工作干两份，工资却不能发两份，“两委”其他成员兼职的，甚至不在“四职干部”之列，政治、经济待遇相对更低。再加上消防巡逻人员都是志愿、义务的，报酬极少，都导致了主动参与消防安全监督检查工作的积极性不强。

4、经济落后。随着经济建设的不断发展，城郊、沿海及路域经济得到飞速发展，但是大部分村庄位于经济不发达的山区、偏远地区，“两委”办公经费紧张，用于消防工作的经费难以得到落实，导致了农村消防工作逐步萎缩，不少村的消防组织已是名存实亡，流于形式。

三、加强农村消防工作的建议

为切实加强农村消防工作，提升农村抵御火灾事故的能力，扭转农村火灾形势严峻的局势，努力维护好广大农民群众的切身利益，为农村经济和社会发展创造良好的消防安全环境。应从以下五个方面入手，抓好农村消防工作。

1、提高思想认识，把加强农村消防工作作为践行“三个代表”重要思想的一项重要举措来抓。要做好新形势下的农村消防工作，必须正视当前农村消防工作面临的新情况和新问题，充分认识加强新形势下农村消防工作的重要性、必要性和紧迫性，充分认识到农村消防工作既是农村经济和社会发展的重要组成部分，更是农村经济和社会持续发展、健康、稳定、协调发展的重要保障条件。要把认真开展农村防火监督检查工作，以此促进农村经济发展，维护农村社会稳定，作为践行“三个代表”重要思想的一项重要举措来抓。

2、大力加强农村消防组织网络建设，形成全社会参与农村消防工作的大格局。加强新形势下的农村消防工作，必须从健全组织、完善网络入手，积极构建以镇农村消防安全管理组织为领导，以村民委员会、驻村企业和各种经济实体建立的消防安全组织为依托，以志愿、义务消防巡逻员为主体，以广大党员干部、热心消防事业的村民为辅助的广泛、高效、富有生机的农村防火监督体系。

3、加强业务指导，提高农村防火监督队伍的整体素质和战斗力。当前，农村防火监督人员普遍存在年龄偏大、文化偏低、业务水平不高的问题，难以适应日益复杂形势的需要，为确保农村消防工作长期保持生机和活力，必须不断提高农村防火监督人员整体素质。消防部门或派出所要建立农村消防工作定期培训制度，每半年或每季度对农村防火监督人员进行一次集中培训，组织学习农村防火监督业务知识，传授新的工作规范和业务技能，使他们熟练掌握新时期农村防火监督检查基本技能，提高工作水平。要定期检查和布置工作任务，推进各项措施的落实。要加强调查研究，认真总结农村消防工作的成功经验，注意研究和探索新形势下开展农村消防工作的新路子、新方法。

4、加强农村消防宣传，营造良好氛围，着力提高村民消防安全意识和逃生自救能力。一是本着“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则，通过运用普及农村消防宣传瓷砖壁画、消防教育图板、消防宣传挂图、开放消防站等广大农民群众喜闻乐见的形式，寓教于乐，寓教于民，不断创新消防宣传的方法和模式，增强农民的消防安全意识。二是与宣传、教育、妇联、文化、新闻等有关部门密切配合，开展“消防知识进我家”等家庭防火宣传教育活动，把消防知识送到每家每户活动，并充分利用召开村民大会、放映电影和录相等群众聚集的时机，多渠道、多形式广泛宣传消防法律、法规和防火、灭火、逃生自救基本知识。三是开展融知识性与趣味性于一体的消防宣传教育活动，制作简单易懂的消防知识图片资料，分发给广大乡村中小学校，通过中小学生普及消防安全知识，达到宣传一个，教育一家，带动一片的目的。

5、充分发挥基层派出所的资源优势。派出所具有覆盖面广，对辖区村庄和社会面上的情况比较熟悉，与镇、村、组等关系密切，能迅速发动社会方方面面开展工作的巨大优势，再加上派出所管辖的联防、保安队伍，在一定程度上能够缓解当前农村防火监督力量严重不足的矛盾。消防部门在指导公安派出所开展防火监督检查工作时，着力加快派出所消防业务规范化建设，拓展派出所开展防火监督检查的职能，切实发挥好派出所应有的作用，把农村防火监督检查各项工作落实到实处，形成农村消防工作群防群治、齐抓共管的社会化新局面。