试谈如何推进社区消防建设的几点设想

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近年来，随着市场经济的迅猛发展以及城市化进程的不断加快，社区这一新兴事物，随之而然的出现在城市的每一个角落，社区的出现，成为衡量一个城市现代化文明程度的重要标志，也在一定程度上给予了社会管理体制的新模式。社会的发展，经济的增长及农村人口向城市的流动，城市居民火灾进入多发期，这不但给国家和人民生命财产造成巨大的损失，而且对社会安定造成了一定的影响。为此，如何将消防工作“进驻”到社区，渗透到每家每户，已成为当务之急。我个人认为，当务之急应增强消防群防群治意识，拓宽消防职能渠道，以此推进社区消防建设。

一、消防工作在新形势下面临的挑战

在社会经济发展的同时，消防工作由于种种原因，滞后于整个社会发展和进步处处可见，一些困扰消防工作发展的深层次问题并没有从根本上得到解决，适应市场经济体制需要的消防管理体制逐步形成，人们的思想观念、法制观念、行为习惯、工作机制等尚未步入规范化轨道，消防工作正面临着一系列新的层次性问题。主要表现在：

（一）火灾形势非常严峻。随着经济建设的发展和现代化水平的提高，起火因素越来越多，火灾扑救难度越来越大，一定程度上说明火灾扑救的严峻性。

（二）消防监督管理体制改革的滞后。传统的消防监督管理体制是在高度民主集中的计划经济体制下形成的。其工作的主要方式是通过党委系统的领导和制约，依靠政府及其消防监督部门，以行政命令的方式推动各个部门，各个单位防火工作开展，各个单位的防火工作很大程度上依靠消防干部分片包干对其实施日常安全检查，随着改革的不断深入，对外开放的不断扩大，社会主义市场经济的不断发展，消防监督管理发生了很大的变化。首先，企业不仅仅在数量上有所增加，而且出现了个体、私营、租赁承包、股份合作、“三资”，企业，企业经营方式由单一形式转向多样形式、多层次、多内容，企业的远行完全根据市场取向来决定，材料的采集，产品的推销也向多元化方向流动，这无疑给消防产物管理带来复杂性。其次，在企业内部，随着各种制度的改革，一方面职工成分向多样化发展，大量的合同工、临时工、外来打工者代替了原来的正式工，人员流动性大，给企业安全培训教育带来难度。另一方面，经济发展，各种利益关系发生根本性的变化，不可避免的各种矛盾大量增加，因此各类人为意识的火灾也相应增加。在次，一部分单位对新形势下只追求经济效益，忽视消防安全，不愿在火灾隐患整改和更新添置消防器材上投资，企业经营者消防安全意识淡薄，忽视消防规章制度的执行与落实也是当前消防安全潜在的隐患。

（三）城市消防设施不到位和当前消防队员少装备差的问题未能解决。近几年来，国家对消防工作非常重视，各地方政府也相应做了很多努力，消防装备、城市消防设施都发生了很大的变化，但综合性的分析，目前，消防设施与装备建设还有很多不相适应地方经济建设。主要有：1、消防站少，布点稀。我国在一些经济发展较慢的地区和乡镇的消防保卫工作十分薄弱，县级消防队有时到达乡镇将要1—2小时时间。2、消防装备量少、质量差。随着集镇城市化，城市现代化，地下建筑，高层建筑，大型商场，化工厂，易燃易爆仓库等特殊建筑相应而生，消防车辆、消防装备却远远跟不上社会发展。3、消防水源与消防通道少。城市建设，经济发展对“寸土是寸金”的观点非常明显，总舍不得将有限的土地资源给消防部门用来作为消防水源及消防通道使用。4、消防队员少，目前，消防队员少之又少，只能应付重点城市的消防保卫工作，而很难顾及乡镇，不能适应社会发展的需要。

（四）全民消防意识还未能形成。而今，消防队外出救火时，总有群众问：“救火要收多少钱”。有的单位与个人家庭失火因怕消防队救火可能收费而不敢报警，有的不知火警电话号码“119”。其次，一些单位和职工、群众对消防法律法规认识不够，在公安消防部门的执法过程中，总是摄于某种压力而被迫执行，说明全民消防意识还未能形成。故此，在平时工作与生活中违章作业，无视消防法律法规也是消防亟待解决的问题。

二、增强消防群防群治意识，推进社区消防建设的设想

群众路线是消防工作的生命线，群防群治是城市社区多年探索总结出来的维护社会稳定的重要途径，是城市消防工作综合治理的一项有效措施，也是进一步推进社区消防建设，提高市民的综合素质，构建社会火灾预防的有效防范体系的重要途径。

（一）建立健全社区消防安全的防范网络

消防工作是社区平安建设的重要内容，又是社区平安建设的一个有机组成部分，消防工作做得好不好，抓得紧不紧，将直接关系影响到社区的安全稳定。因此社区消防建设要在政府领导下，由公安消防部门实施监督，社区民警具体组织实施，扎实有效的开展各项消防安全工作，要建设社区消防工作站、消防网络机构，作好社区、派出所、消防监督机构三者之间的工作关系，做到各负其责、层层分工、责任清楚、具体落实，形成齐抓共管的良好局面。确立消防工作的重要地位，明确消防工作是社区警务的一项重要工作内容，在政府领导下，由公安消防部门实施监督，社区民警具体组织实施，扎实有效地开展各项安全消防工作，通过消防网络建设，突出管理服务功能，达到消防安全进万家，齐抓共管保平安的功效。

在社区消防安全防范网络建设的初步设想上，我认为可以从以下几个方面进行：

1、加强社区消防工作站的建设。社区消防工作站的建立主要是与其承担的消防管理工作相配套适应，最大限度地把火灾隐患消灭在萌芽状态。从某种程度上讲，消防工作站是消防工作“谁主管、谁负责”管理制度的充分体现，因此社区在建立工作站的过程中，要充分考虑到社区的规模大小、人员的数量多少进行划分，按照不同类型的社区实行不同配置的原则进行配置，提高工作站的利用率。同时，与之相配套的消防设施要逐步完善，并安排一名专职消防员具体负责站内消防器材的维护保养工作，帮助指导区内其他消防安全管理工作，对本辖区的消防工作形势进行认真分析，搞好社区消防安全宣传教育，从而把社区火灾防范工作做到最基层。

2、大力加强社区警务建设。建立以党政领导、政法牵头、部门参与、发动群众、落实责任、综合治理的消防防范网络，形成消防安全网络体系，公安派出所要按照“一区一警”、“一警双职”的消防安全管理模式，最大限度的发挥社区民警的组织优势和基层群防群治组织，成立相关的专职消防巡逻队、义务消防巡逻队，以此来促进消防防范网络的落实。

（二）要建立和完善社区消防管理长效机制。建立消防安全管理长效机制要遵循“科学规范、结构合理、突出功效、成绩明显”的原则。在一些规模较大的社区设立社区消防站，配备必要的消防设施和器材，实行专人负责的管理模式，为防止工作思路不清晰、方法不灵活、责任不明确等问题，在社区成立“平安社区”办公室，设办公室主任一名，主要负责社区消防安全工作的总体策划及具体分工；另设工作人员若干名，主要负责社区消防工作的宣传、安全管理、安全检查、安全记录的工作；同时建立治保联防组织，主要负责社区消防工作的巡查、监督管理。发动一切积极因素，营造大家知消防、学消防、懂消防、用消防的良好氛围，使社区消防站的消防管理工作逐步步入规范化轨道。

（三）要建立和完善社区消防管理制度。公安派出所是公安机关的基层组织，要管理好责任区的消防工作，派出所须明确民警具体负责，并协调好、组织好辖区内的消防工作，切实抓好各项消防工作的落实。消防机构要加强对公安派出所消防监督工作的业务培训和指导，对居民住宅区应区分不同类型、不同条件，以公安派出所为主，组织协调街道办事处、居（村）委会、治保会参加防火和义务消防组织，形成齐抓共管的良好局面。同时应积极抓好单位、学校及居民、村民的消防设施建设，按照有关规定配置消防设施和消防器材，制定灭火和应急疏散预案。每年应开展评比，表彰工作突出的积极分子，给予精神和物质奖励，以鼓励激发他们的工作热情。此外，还可适时组织大家参观消防站，增强人们的切身感受，大家共同作好火灾预防工作，消除火灾隐患，从而增强消防群防群治意识，起到预防群死群伤、重特大火灾事故发生。

（四）树立人人为消防，消防为人人的全方位观念，推进社区消防建设。首先：要通过广泛的宣传教育，使全民树立消防安全意识和群防群制意识和消防安全意识，加强消防宣传教育，全面提高全民消防安全素质，树立全社会消防观念，是有效推动消防工作发展的关键。1、宣传、教育、文化、新闻、消防等部门要开展消防安全宣传教育，利用群众喜闻乐见的形式开展消防安全活动，普及消防知识，报道防火经验和消防热点问题，对具有典型教育意义的案例，要及时报道，使干部群众充分认识火灾的危害性，增强做好消防安全工作的自觉性。2、有计划的建立消防培训基地，分批对专兼职消防人员进行比较系统的消防专业培训。3、将消防安全教育纳入学校教育之中，特别是对中小学生的消防教育，使他们从小得到消防安全知识的熏陶，掌握基本的消防知识。4以法律形式将消防安全教育提上日程，为提高全民的额消防素质在法律上得到保障。把增强居民防火措施作为减少火灾事故和火灾死亡的突破口，把社区消防工作当作社区的主要内容之一，积极争取现役消防专职队伍，并多种形式的发展地方和乡镇的消防力量逐步把消防工作推进到社会每一名成员，做到消防为人人，人人为消防，推进社区消防建设，从而把消防事业不断推向新层次，为人们美好生活提供可靠的保障。