如何构建社会主义新农村消防工作体系

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内蒙古巴彦淖尔市农村土地资源丰富，然而，由于受各种因素的制约和影响，农村消防工作基础薄弱，各地发展也很不平衡，农村火灾矛盾显得相对突出，农村火灾一直呈高发态势。特别冬春季节，河套地区农村草垛火灾接连不断，不仅扰乱了农民的生产、生活秩序，而且对农村经济发展和社会稳定造成了很大的影响。因此，加强全市新农村消防工作刻不容缓。下面，笔者就农村的消防工作谈谈自己的一些看法。

一、农村火灾频发原因

（一）主观因素

一是领导重视不够。在乡（镇）、村建设发展中，缺乏消防安全整体规划，导致消防工作严重滞后于当地经济的发展，留下了许多诸如建筑布局不合理、消防安全设施落后等消防安全隐患，而且整改起来非常困难。个别地方政府没有切实担负起对消防工作的领导、管理之责，消防工作停滞不前，农村消防工作甚至存在空白。

二是制度不够健全。各旗县区没有建立健全一套规范的消防安全责任制，导致职责不明，消防管理出现管理不善甚至无人管的现象，极大地影响了农村消防工作的开展。

三是农民消防意识淡薄。随着近年来农村生活水平不断提高，家用电器走进了千家万户，农村使用液化气、煤气等易燃易爆危险物品也逐渐增多，家庭装修采用大量可燃、易燃材料，也增加了农村火灾事故多发的因素；另外，燃放烟花爆竹、上坟烧香等农村传统习俗依然盛行，加之生活中随意动用明火、用火用电管理不善、儿童玩火、邻里纠纷纵火报复等，都是诱发火灾的因素。农民往往由于缺乏消防常识，重效益，轻安全，忽视对消防的投入。

四是农村消防宣传不到位。宣传的不到位使得农民缺乏必要的消防常识，致使一些可以避免的火灾发生或者是一般火灾发生后不能采取有效的措施以减少损失。

五是农村火灾隐患增多。随着农村经济的发展，乡镇企业越来越多，企业单位消防设施陈旧落后，同样造成消防安全隐患。随着生活水平的提高，很多农民新建、改建、扩建家庭住宅和进行室内装饰装修，由于消防法制意识和基本的防火常识的缺乏，对消防认识不足，随意性大，认为自己花钱做自家的房屋、自己装修，与公安消防部门无关，这种思想导致村民住宅的火灾隐患多，火灾发生率居高不下。

（二）客观因素

一是消防工作底子薄。由于历史的原因，农村的消防设施建设一直很薄弱，尤其是近年来，我国农村经济迅速发展，而农村消防基础设施建设却相对滞后，呈现经济发展和消防建设的不平衡状态。主要表现在：1、投入资金仍显不足。受财力状况的影响，各地在资金投入上差距大，基本上处于常年投入不足的状态。2、各地进展不平衡。受诸多因素影响，各地间的消防工作进展情况不平衡：经济条件好、地理位置好、干部群众思想观念新的地区发展快，而一些财力不足、自然条件稍差的进展迟缓。

二是极易导致火烧连营。随着农产品饲料的数量和堆放面积呈上升趋势，加之有些地方长年风干物燥，极易引发火烧连营，而且农村建筑物的耐火等级低，农村住房、堆场都户户相邻，谈不上防火间距，往往是一家失火，殃及邻里。

针对以上导致农村火灾频发的原因，要求我们要以人为本、与时俱进，全力做好新时期农村的消防工作。

一是要以人为本，以农民为本，开展多形式、多渠道、全方位的消防宣传，努力提高农村群众的安全意识。各地农村要从各自的实际出发，深入开展消防宣传“五进”工作，有条件的乡镇可以成立一支专门的消防宣传队伍，形成“政府牵头、部门联动、条块结合、人人参与”的农村消防宣传教育工作机制。采取多种形式：1、将典型的火灾案例制作成宣传版面放在村中，向过往村民讲解消防知识，设立咨询台，解答村民提出的消防疑难问题。2、走进农村学校，给学生讲解小孩玩火的危害性和遵守消防法规的重要性，同时将消防资料分发给每位学生，让他们带回家给家长看，以达到“以小孩促大人”的学习目的。3、把消防常识资料提供给电台、电视台，利用广播、电视字幕宣传阵地，进一步深入农村各个角落宣传防火常识。4、制定和完善农村防火公约，给村民印发农村安全用火、用电、用气须知，逐步规范村民安全用火、用电、用气的行为。5、重点抓好农业收获季节期间、重大节假日期间以及火灾多发季节的消防宣传，在村口、路边醒目位置刷写消防宣传标语，设立固定式的消防宣传栏。给村民有针对性地讲解防火常识。通过以上多形式、多渠道、全方位的宣传，使农民的消防意识不断增强，自防自救能力得到提高，懂得自救逃生常识、懂得火灾的预防措施、懂得扑救一般火灾的方法;会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾。

二是要与时俱进，完善机制、规划建设、落实责任，全力做好农村各项消防工作。

1、落实农村消防工作责任制，努力建立农村消防管理网络。在广大农村地区普遍落实“防火安全责任制”，逐级签定各部门、各乡镇、各村、各企业的“防火安全责任状”，健全企业消防安全管理制度和居(村)民防火公约,做到层层分解任务,逐级明确责任。各乡镇要成立领导小组，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，同时把组织网络延伸到各村（居）委会，做到一级抓一级、层层抓落实。领导小组定期召开一次消防会议，研究部署消防工作任务，组织开展消防安全检查、巡查，消除火灾隐患，并充分发挥村民代表议事会的监督作用，形成制度，定期对村民委员会落实消防安全管理职责的情况进行评议，形成分解到户、落实到人的农村消防安全管理网络。

2、要加强农村消防规划和消防基础设施建设，改善农村的消防安全条件。各地和各有关部门要抓紧制定、调整小城镇消防专项规划，加快公共消防设施和消防装备建设，尽快建立起较为完善的农村社会消防保障体系。

3、要在发展多种形式消防队伍的进程中，加快农村义务消防队建设。各乡镇政府要通力协作，齐抓共管，有计划地建立配有消防车或消防泵的群众性消防队伍；有条件的乡镇、村及规模较大的企业应根据消防工作的需要建立专职消防队；其它行政村应明确专（兼）职消防员，配备必要的消防泵、消防水带、水枪和个人防护等消防装备，实现“小火不出组、初起火灾不出村、一般火灾不出镇”的灭火救援体系。