浅谈新闻媒体在火患整治工作中的作用

[摘要］近年来，整治火灾隐患，特别是重大火灾隐患，已成为公安消防机构依法对机关、团体、企事业单位实施消防监督管理过程中的一项迫切任务，而且存在相当大的难度。本文揭示了新闻媒体在火灾隐患整治工作中的作用，并浅析如何更好地利用。

[关键词］火灾隐患 整治 新闻媒体作用 利用

近年来，随着经济建设的迅猛发展，消防监督工作中出现了许多新情况、新问题，各类违法违章行为普遍存在，火灾隐患急剧增加，直接威胁着国家和人民群众生命财产安全。火灾隐患，特别是重大火灾隐患的监督整治，已成为公安消防机构依法对机关、团体、企事业单位实施消防监督管理过程中的一项迫切任务，而且存在相当大的难度。笔者试图就充分发挥新闻媒体作用，有效促进火灾隐患整治工作，浅谈一下自己的观点。

一、火灾隐患整治工作中存在的主要问题

当前，各地重大火灾隐患多集中在宾馆、饭店、商场、市场等人员密集的公众聚集场所及易燃易爆化学物品经营、储存单位。这些火灾隐患存在时间长、整治难度大，一旦引发火灾，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。尽管火灾隐患的成因多种多样，但是其整治进程中所存在的主要问题集中表现在以下几个方面：

1、消防安全意识淡薄。有相当数量的社会公众未能从以往火灾事故中吸取教训，没有把消防安全牢记心中。特别是一些单位的领导消防安全意识淡薄，心存侥幸，直接导致了大量火灾隐患久拖不改；

2、建筑结构先天不足。现存重大火灾隐患大多是建筑工程在建设过程中，擅自改变消防设计或降低消防标准，或是未按规范设计或建成后擅自改变原设计使用性质及大量使用易燃可燃材料违章装修等等，造成建筑本身存在先天性火灾隐患；

3、资金不足。一些处于由计划经济向市场经济体制转轨阶段的隐患单位，面临着关、停、并、转或经济滑坡，有的甚至连职工的基本生活费都无法保证。在这种情况下，虽然想整改火灾隐患，但在经济上确实无力承受，导致大量火灾隐患得不到及时整改；

4、由于受社会环境的影响，一些领导为存在重大火灾隐患的单位说情，成为火灾隐患单位的靠山和保护伞；对社会和经济有影响的重大火灾隐患单位的停产、停业，有的报到当地政府后，政府没有明确态度，使公安消防机构工作被动；

5、监督执法人员素质不高，责任心不强，也是不可忽视的因素之一。一些监督执法人员还在沿用过去老套的方式方法实施消防监督检查，使得火灾隐患查不出来，隐患整改到不了位。还有个别监督人员工作责任感和事业心不强，在建筑工程审核、验收上把关不严，造成了先天性隐患的存在。

二、新闻媒体对火灾隐患治理工作的作用

从以上问题的分析中不难看出，火灾隐患整治工作需要全社会整体配合和综合治理。而在一个国家中，政党、政府与社会民众之间的纵向沟通和交流，主要依靠新闻传媒来加深彼此的理解和扩大共识，以共同维护社会的正常秩序，促进社会的进步和发展。火灾隐患整治工作也不例外。

1、新闻媒体能实现公众对火灾隐患的知情权。新闻的特征有指导性、真实性、时效性等。所谓真实性就是要对客观事物作如实的反应，符合客观事物的本来面目，真实性是新闻的生命；实效性是指新闻的采、写、编、传过程的时间和工作效率。火灾隐患通常存在于人员密集场所，与公众的工作、生活及生命财产安全息息相关。公众既是灾害破坏的受体，也是抗御灾害的主体。让群众了解火灾隐患的真实情况，是他们积极参与整治工作的重要前提。新闻的特征保证了新闻媒体能够让公众享有充分的知情权。

1995年抚顺市消防局在全市范围内开展火灾隐患大排查时，组织新闻媒体跟踪报道，抚顺晚报记者采写了长篇通讯《红色警告》、《祝融的困惑》等在省市各大报刊整版刊发，引起强烈反响。公众首次感到火灾隐患就像一颗颗不定时“炸弹”藏在自己身边，同时也引起了各级政府及有关部门的高度重视。而且由于新闻强调群众性、可读性、独立性、公正性等，记者经常深入到事件发生的第一线，客观公正地进行新闻报道，使得信息接收者容易理解信息内涵。新闻媒体提供的火灾隐患情况要比公安消防机构告知的检查情况更容易让人信服、消化、吸收，以至及时理解。

2、新闻媒体对火灾隐患整治工作起到舆论监督作用。新闻媒体是重要的社会舆论机构，可以充分反映舆论，引导舆论，常常是实现舆论调控的重要手段。它能起到社会监督的作用，“狭义的说，它指的是新闻事业利用其本身在社会中的地位和优势，代表公众，对政府机关、公共机关、党派团体、厂矿企业等的活动，乃至于社会中的某些不良现象，进行舆论监督。”（黄旦，1997）由此，新闻媒体对火灾隐患整治工作可起到舆论监督的作用。

抚顺市用6年时间整改了108件重大火灾隐患。在这过程中，公安消防机构采取了挂黑牌、停产停业、司法公证等措施，也遇到了来自方方面面的很多阻力，如个体业户集体上访、罢工静坐等。新闻媒体凭借广泛分布的信息网络，依赖特有的职业特性，及时地、敏锐地察觉到火灾隐患整治工作出现的问题，从而加以揭露、予以曝光，把整治火灾隐患的真实情况反映给公众及有关部门的决策者，督促早日整改。如对抚顺中房商行因承包租赁造成重大火灾隐患整治久拖不决的问题，许多新闻媒体都予以极大关注，几年来对火灾隐患整治工作进行跟踪报道，终于在2004年初由政府出资将隐患彻底整治。像这样新闻媒体通过舆论监督政府、企业甚至消防监督人员整治火灾隐患的事件还有很多，有效地促进了火灾隐患整治工作的开展。

3、新闻媒体在火灾整治工作中具有输导群众情绪的作用。重大突发事件发生后，积极引导事件影响区域内广大群众的情绪，使之朝着有利于抗御灾害的方向发展，是新闻媒体在突发事件处置之中能够发挥的重要功能。例如，1997年抚顺市第二建筑公司俱乐部发生火灾，由于通道不畅给扑救工作带来困难，火灾损失严重。当时，俱乐部附近的居民群情激愤，纷纷谴责消防队救火不力，对自身安危感到担心。为此，我们邀请抚顺晚报记者深入居民区对火灾扑救事件进行采访，撰写了题为《岂能让生命通道变成死亡通道》的通讯在抚顺晚报刊发，立即引起社会各界关注。通过新闻稿件客观深入的分析，群众的情绪也渐渐平静下来，由能够理智面对火灾事件，进而自发地组织了一场打通消防通道的活动。

4、新闻媒体在火灾隐患整治工作中具有传授知识、普及教育的作用。新闻事业被称作“生活的教科书”，广播电视被誉为“空中大学”，这都说明了新闻媒体具有传播科学技术和文化知识的功能。做好消防工作，归根结底取决于人们消防安全意识的提高。整治火灾隐患，更是如此。除了日常对火灾隐患整治及专项治理工作进行宣传报道外，在报刊、广播电视中设立固定消防专栏也是“传承消防文化”的有效途径。1998年抚顺市消防局在抚顺电视台开辟了电视专栏《红色119》，节目已经播出156期，深受观众喜爱。通过这种寓教于乐的方式宣传消防法规，普及消防常识，极大地提高了人们消防安全意识，使整治火灾隐患逐渐变成人们的自觉行动。

三、新闻媒体在火灾隐患整治工作中的利用思考

既然新闻媒体在火灾隐患整治工作中具有促进作用，那么就如何利用新闻媒体提出几点想法：

1、充分利用各种新闻媒体优势。《消防法》第一章第六条中明确规定“新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门，有进行消防安全宣传教育的义务”。随着社会文明程度的提高，消防安全越来越成为社会普遍关心的敏感话题，由消防而引发的热点问题也时时可见。另一方面，众多新闻媒体之间的报业大战，迫使其不断挖掘社会热点，以争取受众注意。目前，与消防有关的报道文章，记者们愿意写，老百姓愿意看，社会各界形成了对灭火救援、火灾隐患整治等工作喜闻乐见的宣传氛围。因此，要抓住有利时机，密切同新闻单位的联系：一是抓住不放，二是主动上门，三是建立联系制度。始终做到“三个坚持”，即坚持与新闻媒体保持经常性联系，坚持邀请新闻记者参加有关会议和大型活动，坚持灭火救援及重大检查活动邀请记者参加，这样既促进了火灾隐患整治工作，也树立了消防部队的良好形象。

2、加大必要物质投入。利用新闻媒体做好消防舆论监督工作是一项系统工程，要有一定专业技术水平、爱岗敬业的专职工作人员，也要配备一定的专业器材如电视摄录、编辑器材、照相器材等，主动把整治火灾隐患的积极作用宣传出去，让全社会认识到这项工作的重要性，同时要为新闻媒体提供第一手素材，否则舆论监督工作就无法得到保证。舍得投入也是开拓新闻报道领域的保证。在报刊、广播、电视开办消防专栏，举办消防知识竞赛、文艺演出向观众转播等等，都能及时准确地反映消防部队生活、消防热点工作及普及消防知识，接受社会各界的监督。实践证明物质上的投入能起到良好的社会效益。

3、协调发挥两支宣传报道队伍作用。所谓两支队伍是指公安消防机构的宣传报道队伍与新闻媒体报道队伍。要发挥好两支队伍作用，重在协调各自优势所在，取长补短，强强合作。公安消防机构可以建立通讯员网络，经常不断地提供报道线索，及时反映防灭火一线的情况，增强宣传报道的时效性，扩大宣传报道的广度。新闻记者队伍的长处在于宣传报道业务熟练，每个新闻记者在新闻媒介中都有自己的版面，在发布宣传报道上具有优势。因此，要通过双向合作，综合发挥宣传报道“专业队”和“业余队”的整体作用，形成合力，提高新闻媒体的舆论宣传效能。