提高农民消防安全意识服务新农村建设

党的十六届五中全会立足新的发展实践，做出了建设社会主义新农村的重大战略部署，在全国十届人大四次会议上，温家宝总理在政府工作报告中再次提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村宏伟目标。在建设社会主义新农村这个伟大工程中，着力提高农民消防安全意识，服务社会主义新农村建设，积极预防和减少农村火灾的发生，成为当前消防监督调研工作中的一个重点课题。

一、农村消防宣传教育工作是服务社会主义新农村建设的重要手段和载体

消防宣传教育是以消防安全为目的，以消防法规和安全知识为主要内容，采取各种手段和形式，对广大农民进行宣传教育，借以提高广大农民遵守消防法规的自觉性。相对于城市而言，地处农村的农民朋友居住比较分散，信息比较闭塞，再加上其他种种客观条件的限制，很难组织大规模的集中宣传教育，造成农村消防安全宣传教育无论从深度上，还是广度上都与城市的消防安全宣传有很大差距。对于这种现实，各基层公安消防部门的领导要有清醒的认识，不能操之过急，更不能敷衍了事。从农村火灾发生原因分析看，由于农民文化素质相对比较低，加上针对农民的消防法规教育和消防安全宣传不够，导致农民对消防安全法律法规、安全知识缺乏应有的了解，引起农村火灾多发。因此，笔者认为，在促进农村和谐发展中，当务之急的是如何采取措施切实加强农民消防安全知识教育，着力提高他们的消防安全意识、消防文明素质和自我防护能力。抓好消防安全宣传教育工作，是提高广大农民的消防法制观念，提高全民的消防安全意识和自我防护能力，提高社会化消防管理工作能力，促进良好消防秩序的建立，实现安全、有序、畅通的和谐消防目标的有效途径和重要手段。所以说，农村消防宣传教育工作是服务社会主义新农村建设的重要手段和载体。

二、农村消防宣传教育工作现状与产生原因

近几年，通过组织开展消防安全宣传“四进”活动，广大农民或多或少都受到了一些消防安全宣传教育，但他们的消防安全意识仍然还比较淡薄，据统计，在农村，50％以上的村民不知道火警电话“119”，有60％左右的家庭认为发生火灾报警，消防队来了肯定要收费。农村地区火灾防控能力尤其薄弱。农民消防安全素质差，农村建筑耐火等级低、间距小，乡镇消防基础设施和火灾扑救力量基本空白，小火常因扑救不及时酿成大灾。2005年，全国农村发生火灾8．6万起，造成1593人死亡，分别占公安消防部门调查火灾总数的61．9％和64。2％。贵州从2001年至2005年5年间，农村火灾四项指数平均数分别为起数291起、死亡61人、伤33人、损失1024．67万元，占同期全省火灾平均数的比例分别为起数的40．0％，死亡数的71．6％，伤人数的47．7％，直接财产损失数的57．1％，贵州农村火灾四项指数接近总数的一半，尤其是死亡和直接损失占一半还多。一些地方农村火灾多发，农民群众因灾致贫、返贫，损害农民利益，影响农村社会稳定。

究其原因，主要是针对农民的法律法规教育和消防安全宣传不够深入：一是消防宣传网络没有完全建立起来。不论是经济发达的东南沿海地区，还是相对欠发达的中西部地区，消防宣传网络都没有有效延伸到自然村的村民小组，乡村的消防责任制得不到落实，公安派出所消防监督职能未能得到发挥；二是宣传的对象不够全面。由于农村经济条件差，青壮年劳动力都千方百计地在外挣钱，富闲在家是极少数人，因此宣传教育的效果不理想。三是农村消防宣传经费没有保障。发达地区乡（镇）消防经费缺口较大，满足不了乡村消防基础设施建设和消防工作的需要，行政村没有安排消防宣传经费，发展与欠发达地区的乡也没有消防宣传经费。四是宣传形式单一，教育的对象对法律法规知识不能接受。目前宣传政策性的文件多，群众喜闻乐见的宣传形式少，农村群众掌握的消防知识和自救技能也是令人担忧的。

三、创新宣传教育方式，着力提高农民消防安全意识

服务社会主义新农村建设，公安消防部门必须认真履行职责，当好党委、政府的参谋，在当地党委、政府的领导下，按照公安部“抓基层、打基础、苦练基本功”的总要求，本着“抓住基层工作的重点、难点和突破点，帮助基层正确认识新情况，解决新问题，不断改革创新，推进工作”的工作理念，进一步创新农村消防宣传教育方式，深化消防宣传“进农村”工作，着力提高农民消防安全意识。

一要在宣传范围上求“广”。农村消防安全宣传的覆盖面要进一步扩大，受教育面要求广，在多层面开展工作，力争做到不留死角。以往的农村消防安全宣传就是消防监督干部或派出民警赶赶墟场，在“点”上发放一些宣传材料，宣传工作无法普及，存在空白点。因此，农村消防安全宣传要从以前的“点”扩大到“面”上来，结合消防安全宣传“进农村”工作的开展，制定出一系列的工作计划和工作方案，细划工作目标，责任到人，分工明确，做到人人有压力，人人有担子，真正把消防安全教育涉及到所有村庄，把消防安全知识送入农村的每一个家庭。

二要在宣传方式上求“新”。农村群众的文化水平相对较底，接受新事物的能力也比较弱，针对农民的消防安全宣传教育工作，一定要以群众喜闻乐见的形式进行，如采取文艺表演、踩街活动、火灾案例光盘播放、重特大火灾图片展、进村办宣传栏，送消防安全对联，送消防安全电影等直观的宣传方式，针对农村中小学生的消防安全宣传活动则可以通过知识竞赛、知识讲座、征文等形式，进行积极主动地引导，让他们在娱乐中不知不觉地受到消防安全教育，逐渐养成好的消防安全习惯，逐步提高他们的消防安全意识。

三要在宣传内容上求“实”。所谓求“实”，就是在开展宣传教育活动中不搞华而不实，不切实际的形式主义。作为消防安全监督工作的一项治本之策，消防安全宣传教育工作是看得见、摸得着的，是一项实实在在的工作。因此，宣传的内容要以宣传《消防法》及其配套法律法规、如何预防火灾、如何报火警、如何组织自救、如何逃生等农民真正需要掌握的知识和技能为主要内容，让农民朋友接受教育后，能够自觉遵守消防法规，自觉查找火灾隐患，切实远离火灾，从而得到实实在在的好处。

四要在宣传措施上求“细”。提高农民群众的消防安全意识，不能急功近利，要从长远抓起，什么形式有效就采取什么形式，不能华而不实，在组织的各类农村消防安全宣传活动中，要主动站在农民朋友的角度来思考，充分考虑他们的心理喜好、接受能力，用人性化的思想理念来教育和引导他们，摒弃生硬的、说教式的、禁止性的宣传标语口号，多用启发性的、引导性的、趣味性的宣传标语口号；要因人而宜，因地而宜，针对不同的地区、不同的对象应用不同的方式方法，做到“到什么山坡唱什么歌”，让广大农民群众真正认识到“关爱生命，远离火灾”的实际意义。

五要在宣传效果上求“深”。要转变观念，不怕火灾事故曝光，向农民群众介绍火灾事故的成因，让他们了解火灾发生真相，从惨痛的火灾损失中吸取教训；通过拉家常，走亲访友等方式深入田间、地头和农民朋友讲重大火灾案例或利用大型活动人群众多的场所展出重大火灾展版等形式，让每个农民朋友都知道，如果发生火灾对家庭、对社会将产生怎么样的后果，让他们记住“烧了一个寨，毁了一个村，苦了一代人”、“辛辛苦苦几十年，一把火烧回解放前”等农村因火而返贫的火灾教训，有效深化农村消防宣传教育的效果。

07年是新农村建设的推进之年，只要公安消防部门切实履行消防监督服务职能，以人为本，创新思路，勇于实践，有效解决农村消防宣传教育工作中存在的不足，大力提高农民消防安全意识，为农业发展、农村进步和农民致富服务，为社会主义新农村建设服务，就一定会构建健康和谐的农村消防安全环境。