谈如何提高消防基层中队干部工作积极性

近年来，由于机构改革的逐步完善，干部力量的多渠道充实，消防部队现行用人制度的不完善，出现了基层干部的“老龄化”现象，加之随着社会主义市场经济建设的进一步推进，居高不下的失业，复转军人的第二次艰难选择，部队内部不同地域、部门、岗位的待遇反差，部队营门之外灯红酒绿的侵蚀与全心全意为人民服务思想的此消彼长，新时期政治思想工作的滞后等主观原因，强有力地冲击着我们基层中队的思潮。我通过到基层调研，发现基层中队干部队伍建设中出现了一些新课题。具体表现在：基层中队干部不愿意从事中队战训或政工工作，有想走“水路”尽快调整到其他岗位的、有安于现状想“媳妇熬成婆”的、有感觉到入错门想“向后转”“跳槽”的。总之，真正想扎根基层建功立业的不多。针对当前消防部队基层中队干部队伍中存在的这种缺乏事业心、责任感，精神状态不佳的现状，如何进一步加强基层中队干部队伍管理和建设，把准基层中队干部的思想脉搏，努力提高基层中队干部的工作积极性，充分发挥其主观能动性，激发基层中队干部献身消防的工作热情，推动消防部队的全面建设和消防工作的跨越式发展，是消防部队全面建设上台阶和实现可持续发展的需要，是巩固提高消防部队灭火和抢险救援能力的需要，是确保“不变质、打得赢”为构建社会主义和谐社会做出积极的贡献的需要。要切实解决基层中队干部工作积极性不高的突出问题，笔者认为应在以下三个方面下功夫。

一、强化对基层中队干部的思想政治教育，用正确的思想纯洁军心

行之有效的思想政治教育是解决基层中队干部思想问题的前置条件。我军历来都把思想政治教育作为一项经常性、基础性、根本性、管长远的工作来抓。实践证明，我们部队在各个不同时期涌现出来的英雄模范、先进典型，如雷锋、彭开福等先进人物，之所以成为全军全社会的学习楷模，激励着无数官兵在不同岗位上任劳任怨、无私奉献，追寻英雄的成长足迹，没有歌星的“一夜成名”，而是因为他们经过长期的思想政治教育，组织的培养，思想上逐步牢固树立了正确的革命人生观和世界观，坚定了政治信念，使他们威武不屈、富贵不淫、贫贱不移，用自己的行动诠释了军人的真正内涵。当前，消防部队之所以出现部分基层中队干部工作积极性不高、事业心和责任感差、工作作风不实、个人威信低、模范作用差以及不愿管、不会管、不敢管的“三不现象”等问题，其主要原因是对基层中队干部的思想政治教育工作出现了“硬伤”。近年来，一些基层单位在开展思想政治教育工作中，教育制度不落实、走过场、图形式，说教空洞、言之无物、苍白无力。特别是忽视了对基层中队干部层面的思想政治教育工作，加上基层党组织没有坚持做到“党管干部”和真正发挥出“党管干部”的作用，导致了基层中队干部有思想问题长期得不到及时、合理、有效的解决，造成了基层中队干部长期背着思想包袱“带病”上岗的局面。面对市场经济和社会不良风气对基层中队干部思想的冲击，思想政治教育显得明显滞后和“苍白无力”。缺乏坚强、正确的政治理论武装，基层中队干部有都年纪较轻、涉世不深，其思想极容易产生这样或那样的问题。因此，进一步强化对基层中队干部的思想政治教育工作势在必行。要强化对基层中队干部的思想政治教育工作，就是要切实解决好基层中队干部的思想问题，纯洁思想以正军心。一是我们的各级领导特别是基层大队的领导要充分认识到对中队干部进行思想政治教育工作的重要性和必要性，消除干部就会自己管好自己的错误认识，把对做好中队干部的思想政治教育工作，作为组织上真正关心和爱护年轻干部的重要举措来常抓不懈。按照“四知一到位”的经常性思想工作要求，及时有效开展思想政治教育工作，第一时间了解和掌握中队干部的思想状况，时刻知道中队干部在想什么、干什么、需要什么，并根据中队干部的实际，及时做好引导、化解、帮扶，提高中队干部的思想素质，消除杂念，增强其工作责任心和事业感，确保中队干部思想上不抛锚，精力上不外移，能够牢固树立正确的革命人生观和世界观，从而进一步调动中队干部的积极性。二是要以开展“学彭开福、任长霞、牛玉儒”，学全省优秀消防卫士和当前的“立警为公，执法为民”专题教育等活动为契机，深入开展思想政治教育工作，大力宣扬消防部队内部的先进典型以及中队干部身边的优秀基层干部，努力营造“学英雄、比贡献、找差距、见行动”的良好氛围；并适时组织中队干部到先进基层中队去参观学习，或者组织先进基层单位和优秀基层干部巡回进行事迹报告，使中队干部通过开拓视野，纵向、横向比较，能够正确认识自己、认清形势、挑战压力、激发潜力、提高能力，使中队干部学习有榜样、追赶有对象、进取有目标，进一步增强中队干部的积极性和进取意识。三是思想政治教育工作要增强实效性。要针对基层中队干部的特点，把思想政治教育工作做实、做活、做细，要严格落实每周两个半天集中学习的政治教育制度和谈心交心制度，按照思想政治工作的要求，有创造性地开展工作，并随时检验思想政治教育工作的成效，对中队干部的思想实行动态、全方位的跟踪管理，定期对中队干部的思想情况进行认真分析和研究，切实做到“一手管工作，一手管思想”，“两手都要硬”。

二、坚持解决基层中队干部思想问题与解决实际困难相结合，用从优待警凝聚军心

当前之所以出现基层中队干部的工作积极性不高，不愿安心本职工作，部队管理上不去等问题，除了极个别基层中队干部的自身素质较差的原因外，一个重要的因素是中队干部的有些实际困难没有得到合理解决。家庭的变故、成长的挫折、工作的困难、个人的婚恋等问题给年轻中队干部造成了心理上的阴影，一定程度上影响了工作积极性的发挥。为此，我们各级党组织要把切实解决中队干部的实际困难作为增强其工作积极性的重要措施抓好落实。如何解决好中队干部的实际困难，我们不能片面地以物质刺激来解决问题，花钱买动力，只会治标不治本，更为严重的是搞坏部队风气，造成相互攀比福利、人心不足、利益驱动，经济利益的刺激暂时缓和了矛盾，抹煞了事实真相，掩盖了基层中队干部思想问题上的“病因”，为基层中队干部的健康成长埋下了“病根”；同时，我们也不能单纯搞提前提拔来买基层中队干部的安心。君不见，一到允许提拔的时间就提的中队干部责任心又何在、何强？笔者通过听中队干部的知心话，认为要从以下三个方面加强：一是要认真做好对中队干部工作上的指导、学习上的教导、心理上的疏导、行为上的引导。及时、正确、全面获取中队干部的思想信息，时刻关心中队干部平时在想什么，在工作、学习等方面有什么困难何要求，及时把握思想动态，摸准脉搏，找准症结，一旦发现问题，就要做好思想工作，为中队干部思想“减负”；二是解决中队干部实际困难要在落实上下功夫。解决中队干部实际问题不仅仅是写在纸上、讲在会上，而是要让基层中队干部摸得着、看得见。各级党组织要真正树立“基层第一”的思想，多到基层听取中队干部的心声，对其提出的合理要求，要想方设法给于解决，切实帮助他们解决好最关心的实际问题，对不合理的要求除了“说不”，还要对其教育帮助，不能置之不理或者上纲上线，对暂时不能解决的要认真做好解释工作，不能搞许愿、压、哄，要把思想工作做彻底，不留隐患；三是更新观念、换位思考帮助基层中队干部。由于中队干部年轻、资历浅，更谈不上德高望重，甚至某些方面还逊于士官、骨干，所以在开展工作时力不从心，久而久之就产生了畏难情绪。在这种情况下，我们的领导特别是大队这一级的直接领导要充分认识到，对基层中队干部不仅要帮助“扶上马”（即：给他一个发展平台）更要“送一程”（即：教方法）。不能还抱着我以前如何如何的思想，片面要求现在的中队干部也咋个咋个。现在兵员结构复杂、素质参差不齐，社会不良因素的增加、中队工作与大队、机关工作存在的待遇差异等，中队干部在这种条件下工作，有思想问题纯属正常。对此，我们各级党组织要正确对待中队干部存在的问题，不能“一棍子打死”。在中队干部的管理上要进一步更新观念，特别是批评教育中队干部要做到“忠言不逆耳，良药不苦口”。如果中队干部在部队管理上不尽人意，我们的各级领导特别是与中队干部直接、天天打交道的大队领导要注重批评的方式方法和手段，要“以理服人、以德服人、以情感人”，不能操之过急，指责代替指导，批评代替教育，特别是在战士面前批评中队干部。应以鼓励、手把手地教为主，不能求全责备，也不能放任自流，更不能开口“成绩不讲不得跑，问题不讲不得了”，长期下去使中队干部看不到自己的成绩而失去了干好工作的信心，以致抱着“破罐子破摔”的思想苦熬等到“论资排辈那一天”。我们组织上应该在尽可能解决基层中队干部的现实困难的同时，认真做好他们的思想工作，使中队干部能够正确对待个人困难与工作之间的关系，不能只要组织照顾、不要组织纪律，不能只讲索取、不讲奉献。从而真正实现拴人心与育人心的有机结合，进一步鼓舞人心、凝聚人心，激发基层中队干部“愿把青春献警营”的工作热情。

三、完善竞争激励机制，力促中队干部自觉从“要我干”向“我要干”转变，用严格的奖惩激励军心

完善消防部队中队干部竞争激励机制是提高中队干部工作积极性的重要途径和长效机制。目前，基层中队干部队伍的管理和建设短期行为严重，出现了青黄不接的尴尬局面。其主要原因是土生土长的消防干部日益减少，地方大学生的干部比例逐渐加大。地方大学生入伍后到基层短时间又不适应，片面强调个人专业，缺乏扎根基层的心理准备；从战士成长的干部因在当兵时片面注重文化知识的准备，而没有打好军事业务素质的基础，提干后造成了先天性的缺陷，以致难以服众。基于这样的原因，造成了中队干部队伍资源的严重短缺，以致明知个别干部不适应也只能勉为其难。再者，由于部队管理工作的重要性，对工作出色的中队干部舍不得调整，造成了在中队干得好继续干的局面，既影响了优秀基层中队干部的全面发展和长远发展，导致基层中队干部的综合素质失衡，影响了基层中队干部的工作积极性；同时，对在中队干得不尽人意的缺乏有力制约措施，即使采取推迟提拔、扣减福利的措施也收效甚微，更有甚者自我解嘲为“迟提迟走，早提早走”，而不愿在基层中队努力工作，总指望“论资排辈”，从而导致部队管理工作滑坡。要想把部队管理抓上去，不能完全依靠聘任优秀士官当代理排长来解决问题，而是要在调动基层中队干部的积极性和提高中队干部的工作能力、管理水平上下功夫。要真正抓好中队干部队伍竞争激励机制的完善和落实，改革现行用人制度的体制，理顺干部队伍的进出渠道，坚持用人与管人相结合，明晰责、权、利，强化中队干部的工作责任心和紧迫感，激发中队干部的内在动力。落实基层中队干部的竞争激励机制就是要正确坚持党的干部路线，牢牢把握公平、公正、公开的选人原则，坚持任人唯贤方针和德才兼备的用人标准，杜绝干部人事上的不正之风。要进一步完善奖优罚劣、奖勤惩懒的管理制度，在干部的选拔、使用、晋升、学习和福利待遇等方面，应该优先考虑工作扎实、无私奉献、开拓进取、官兵满意的基层中队干部，切实加大鼓励先进的力度。对不安心本职工作、民主评议不称职的基层中队干部要采取组织措施，认真帮助教育，促其进步。对经教育不改的，不能搞迁就照顾，而是要严肃处理，真正做到能者上、庸者让、劣者下，以反面教材来激励、警醒其他基层中队干部。只有把竞争激励机制落到实处，才能从根本上打消基层中队干部不敢干好、不愿干好的顾虑；才能从制度上鼓励基层中队干部自觉干好，促使基层中队干部不敢不干好；才能从长效机制上保证基层中队干部长期能干好。