信息网络化在消防部队政治工作中的作用

政治工作的信息化建设是公安消防部队信息化建设的一项重要内容，要想使思想政治工作“快起来”，必须借助信息网络化来提高速度。当前，从公安消防部队建设来看，无论是党的路线政策的宣传，部队的教育和训练，还是政治工作的决策与指挥，以及政治干部管理与教育等，都需要加快政治工作信息化建设的步伐，掌握政治工作的主动权。

一、公安消防部队政治工作信息化的涵义及特征

（一）公安消防部队政治工作信息化的涵义

“信息化”的概念，最早是在20世纪60年代由日本学者根据社会经济结构的演进提出来的，随着时代的进步，其含义也在发展变化。现阶段，信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。完整的信息化内涵包括以下四方面内容：1、信息网络体系。包括信息资源，各种信息系统，公用通信网络平台等。2、信息产业基础。包括信息科学技术研究与开发，信息装备制造，信息咨询服务等。3、社会运行环境。包括管理体制、政策法律、规章制度、道德观念等。4、效用积累过程。包括对劳动者素质，国家现代化水平，人民生活质量，精神文明和物质文明建设的提高及不断推动程度等。

“公安消防部队政治工作信息化”这一概念与“政治工作现代化”、“政治工作科学化”的命题一样，有其特定的科学内涵。所谓公安消防部队思想政治工作信息化，是指在公安消防部队信息化建设整体规划下，运用信息科学，充分借助信息技术开展思想工作和组织工作，从而不断提高部队政治工作质量和效果的动态过程。它是政治工作的自我完善和发展，其本质是通过现代信息科学和技术在政治工作中的广泛运用，提高信息的利用率，将信息最大限度地“物化”到政治工作的人力、物力和组织机构及其运行过程中，从而达到提高政治工作有效性的目的。根据国家信息化体系，结合部队信息化建设的具体实际，消防部队政治工作信息化建设体系主要包括：政治工作领域信息技术的应用；政治工作信息网络、信息资源、信息技术的开发；政治工作信息法规和标准；政治工作信息化理论；政治机关体制编制；政治工作信息化人才等基本要素。这些要素相互作用、相互影响，共同构成了一个有机的整体。

（二）公安消防部队政治工作信息化的特征

1、网络化。信息技术所具有的开放性、分散性和多元性的特点将彻底改变以往政治工作信息的收集、传递的垂直辐射型结构，代之以根据信息特点构建的更加灵活高效的网络型结构，这种结构具有极大的灵活性和多向联合性，实现了信息的自由流动。利用现代通信技术、计算机技术和网络技术建立合理、高效、四通八达的政治工作信息网络，把与政治工作相关的知识和与工作对象相关的信息收集整理，分类储存，建库联网，这是公安消防部队政治工作信息化的一个鲜明特征。

2、社会化。信息的一个重要特性，就是它的可扩散性和可共享性。信息资源的“通用性”，为公安消防部队思想政治工作信息化提供了条件。部队与地方共同开发信息资源，建立完整、统一、通用的“信息库”，共同建设统一的信息网络，政治工作者可直接从警地互联网上获取到有用的信息，警地、警民之间的联系更加紧密。政治工作直接受到大量的、迅速变化着的社会信息环境的影响，社会成为真正的大课堂，社会信息成为开展部队政治工作的重要力量。可以说，没有高度的信息社会化，也就没有真正的信息化。

3、数字化。数字化是信息化的技术基础。通过运用数字技术，包括数据信息处理技术、数据压缩技术、数据安全技术、多媒体技术以及虚拟现实技术等大量运用到政治工作中，使复杂问题简单化，更好地实现定性分析与定量分析的统一，更加客观地反映事物的面貌，极大地提高了信息传递的速度和质量，为思想政治工作者的思维活动提供科学依据，从而大大提高思想政治工作的质量和效率。

4、形象化。信息技术的发展使传播手段越来越现代化。通过信息技术成果在政治工作中的广泛应用，传统的教育形式和工作方法将被以视听为主，集声、像、图、文于一体的形象化的信息传播方式代替，通过信息网络技术可以把理性的内容感性化，把抽象的道理直观化，使理性的内容通过真实可感的、活生生的形象表现出来，以便于广大官兵的接受。

二、公安消防部队政治工作网络应用的现状及存在问题

（一）公安消防部队政治工作网络应用的现状

近年来，随着社会经济的快速发展，部队现代化建设的不断进步，公安消防部队在部队教育管理和思想政治工作中，注意引进现代网络技术，不断改进政治工作的手段和方法，采取各种途径提高思想政治工作信息的收集、处理和反馈的效率，取得了不少成功的经验。

1、以把网络应用于“教育教学”，提高思想政治教育的效果。如何改变思想政治教育效果不佳的状况一直是困扰消防部队思想政治教育的一个难题。政治工作网络的出现及多媒体教学手段的应用，为思想政治教育效果的提高提供了有效的支撑。传统思想政治教育以教员和教案为中心，受教育者只有被动接收的余地而无任何选择的权力。思想政治教育“一言堂”，内容没有任何新鲜感。网络教学的出现，不但丰富了教育内容，而且更重要的是让受教育者从被动接收的角色转变为主动参与，从而提高了教育的效果。

2、开展网上宣传教育，加快了信息传递。网络的最大优势在于其信息传递的及时性与广泛性。消防部队上了公安信息网后，一改传统的获取信息主要靠报纸、广播的单一手段，可以及时从网上查阅国内外的重要新闻、公安部和消防部队的各种通知、指示等。例如消防部队中队以上的单位都有自己的对外的网络，大部份都有政治工作方面的专栏网页，对内有公安系统的网页，也有政治工作的专栏网页，有些还有特别的讨论区，内容丰富、形式多样、范围广泛，为政治工作增添很多活跃的元素。

3、利用网络开展各种娱乐竞赛活动。各部队利用网上影视数据库，适时播放各种题材的电影，电视节目，满足官兵的娱乐需要。此外，有的部队利用网上的点歌台、五笔竞赛、棋牌擂台赛、计算机书库等开展形式多样的娱乐活动，既娱乐休闲又陶冶情操。

4、网络促进了办公自动化和部队管理科学化。政治工作网络在组织工作中的应用主要体现在机关办公网络化。所谓机关办公网络化，就是在机关各部门中建立局域网，利用网络进行政治工作决策、指挥，让机关各部门的业务全部在网上运行，真正实现无纸办公。目前政治机关办公网络化已经建成并应用于实践的是公文管理、公共信息、个人信息、会议管理及电子邮件系统。

（二）消防部队政治工作网络运用过程中存在的主要问题

政治工作网络化在消防部队各级领导机关及全体官兵共同努力下，发展迅速，并取得了相当的成绩。由于网络是个新事物，是政治工作网络化尚处于探索阶段，不可避免地存在一些问题。这既有技术上的问题，也有体制上的问题，还有观念上的问题，主要是：

1、认识上存在误区，理论研究相对滞后

调查发现，部队中有不少政工干部对网络在政治工作中的重要作用认识不够，网络意识薄弱。表现为：一是习惯用老眼光和老方法去认识工作对象。对社会上纷繁复杂的信息和官兵多变的思想反应迟钝，总是“你有千变万化，我有一定之规”，对现代网络技术的蓬勃发展以及由此带来的深刻影响熟视无睹；二是没必要。认为政治工作是我军传统优势，不同于防灭火工作，主要对象是人，搞网络化没有太大用处；三是畏难情绪。感到搞政治工作网络化没有现成的经验借鉴，有的强调我们不懂，信心不足；四是与己无关。认为搞网络是领导和上级机关的事，与自己关系不大的思想严重；这都严重影响着政治工作网络在实际工作中的开展。

在政治工作网络化问题的理论研究方面还存在四个方面的误区：其一，把政治工作网络化等同于设立一个网页。其二，建网站主要是为了信息发布。其三，把政治工作网络化当作是建设一套网络设备。其四，认为网站建设技术问题是主要的。

2、人员素质相对较低，网络应用存在形式化

虽然网络技术的发展为部队政治工作现代化提供了良好的机遇和条件，但这并不意味着政治工作可以随着网络技术发展自然而然地得到加强和改进。

从总的方面看，政工干部队伍整体素质不断增强，文化程度越来越高。但在网络技术面前，一些政工干部对网络信息化知之甚少，有的甚至是“网络盲”，更不用谈政治工作网络化建设。

此外，由于政工队伍素质与政治工作网络化不相适应，加之网络信息缺乏和单一，使得部队对政治工作网络的利用率不高，网络设施在一些单位“形同虚设”。至于把网络运用于作战训练、模拟演习等操作性较强的工作，则还有很长的路要走。

3、建设规划不系统，网络互联协调困难

在公安部和各级领导的倡导和支持下，通过各级干部的努力和实践，公安消防部队的政治工作网络正朝着系统化、规范化和制度化方向发展，对内我们有公安内部网络，对外我们有公开的警民共建互联网。有力地提高了部队政治工作的针对性和有效性。但是也应承认，现有的网络在整体规划、规模结构建设上还存在许多不适应的地方。

（1）没有统一的权威规划机构。政治工作网络化是一个系统工程，它不仅是政治机关的事，而且关系整个部队数字化建设。政治工作网络作为部队数字化建设的一个子系统，其建设必须纳入整个部队的数字化建设之中，与作训、后勤等网络紧密结合，才能发挥其应有作用。目前，政治工作网络建设还没有一个统一的权威规划机构对其进行统一规划设计，自发性的居多。各省消防总队及其各支队的政治工作网络，从站点规划、域名规划、信箱规划、网页规划、主机规划等方面还缺乏统一的标准。特别是政治机关网站，它代表的是政治工作的领导机关，没有统一的规范和设计，难以显示其正式、权威。

（2）专职机构和人员太少。目前，政治工作网络系统与政治工作决策中心、执行系统相比还显得薄弱。缺乏专门从事网络工作的管理机构和人员，除了在公安部信息中心以外，总队以下单位基本上还没有。尽管近些年在一些政治机关和基层部队也设置了一些信息员，但大都是兼职。由于网络系统过于薄弱，一些信息的收集、贮存等必不可少的任务，往往不得不由其它业务部门兼办，降低了政治工作网络的效率，

（3）技术方案落后，网络扩展能力有限。网络技术方案是整个网络建设的最关键的环节，决定着政治工作网络的成败和生存周期的长短。部分单位在进行网络建设时，往往没有对网络技术方案进行充分论证，就匆忙上马建设。结果是投资了大量的资金却采用了落后的网络技术方案，既耗费了资金，又使网络落后于时代的发展，网络本身的扩展升级能力因而受到限制。加上机构人员的缺乏，部分局域网技术方案落后，致使政治工作网络在整个消防部队范围互联存在一定的困难。

（4）管理缺乏法规，网络存在事故隐患。网络管理是控制一个复杂的计算机网络系统以使其具有最高效率的过程。网络通过技术管理，避免重要信息的盗用、修改；通过物理管理，保证网络正常运行；通过对人员管理，防止事故的发生。

由于公安消防部队政治工作网络建设还处于探索阶段，机构、人员有限，又缺少权威性法规，致使网络管理处于无法可依的境况。虽然各总队、各地方公安局都相继下发有关管理规定、文件，但是它与公安消防部队整体网络化及政治工作网络化发展的要求相比仍相差很远。基于以上原因，各部队在对网络进行管理时，只能根据本部队的情况制定一些简单的规定。而对于如何规范网络用户的网上行为，如何对系统管理人员进行管理，如何使用、管理网络密码等等，都无一个规范的制度，这就给整个网络系统留下了事故隐患。

三、构建网络平台充分发挥网络信息在政治工作中作用

根据上述存在问题，笔者认为，要充分发挥网络信息在公安消防部队政治工作上的作用，主动要从以下几个方面入手：

（一）各级干部特别是各级领导干部要更新观念

更新观念是变革事物做好各项工作的前提。公安消防部队思想政治工作信息化实现过程就是一场变革，是思想政治工作一次“质”的飞跃，它对于各级领导干部特别是政工干部的思想观念必然带来强烈的冲击。我们必须彻底冲破传统观念的束缚，改变死抱“传统”的“不变论”，不求进取的“畏难论”，无所作为的“无关论”。树立时代紧迫感，跟上历史潮流，树立“大政工”的观念，把目光投向时代社会广阔的背景。要认清信息化建设是部队现代化建设的大趋势，思想政治工作只有首先实现自身观念的更新，符合了现代化建设的要求和不断变化发展的火场及抢险救援的实际，才能发挥出自身的优势，推动部队思想政治工作的开展。

（二）开发利用信息资源，建设信息网络平台

1、在互联网和公安部内部局域网上建立思想政治工作网站，抢占网上舆论阵地。国际互联网已日益渗透到社会生活的方方面面，各种思潮包括腐朽文化滚滚而来。要抵制腐朽思想文化的侵蚀，必须运用国际互联网的巨大优势，为建立部队政治工作网络和为部队的思想政治工作服务都十分必要。目前在国际互联网上建立部队思想政治工作网站的研究和实践，还相当薄弱。面对网上各种不良思想的挑战，我们必须加大建立政治工作网站的力度，尽快占领国际互联网上的舆论阵地，在此基础上建立、开通从公安部机关到基层消防中队的政治工作网络系统，以此构建部队思想政治教育的基础，确保官兵政治上的坚定性和思想道德的纯洁性。

2、努力实现政治工作指挥的网络化。实现政治工作决策指挥的自动化、信息化、智能化和高效化，是消防部队抢险救灾的要求。要因地制宜的建立全方位且能够覆盖整个部队、平战结合的政治工作信息网络，突破时空和载体的限制，扩展网络结构，确保在任何情况下都能真正做到信息畅通无阻、决策快速准确。是消防部队过去仅靠消防指挥车和临时指挥中心的单一指挥模式，根据消防部队抢险救援无固定时间，无准确地点，情况急、危险性大，情况变化多样的特点，全线各级政治工作指挥员、指挥机构必须树立“速度就是国家财产”和“时间就是人民生命”的观念，切实改进政治工作决策形式和工作方法，讲究工作效率。要加强战场监控，及时掌握战场指战员思想信息，当情况发生变化时，应果断地进行政治工作方案的调整。以增强政治工作组织领导的时效性。

3、建立健全网络信息管理的规章与法规。要使信息网安全有效地顺利运行，制定信息管理的法规与规章十分必要。根据消防部队实际应建立健全以下规章制度：（1）安全制度。信息网络的安全性是网络工作的基础。现在影响网络安全的因素主要有：保密性差、病毒侵害、使用混乱等。因此，应建立和完善网络信息安全制度，由专门的技术人员负责，做到“三个到位”，一是保密措施落实到位，防止信息外露；二是网络病毒防护到位，防止病毒的侵袭和破坏；三是网络使用规范到位，防止网络使用的随意性和无序性（2）管理制度。应根据网络信息使用的实际情况，制定严密的《网络信息管理制度》、《网络信息发布管理手则》和《网络管理员条例》，由专人负责管理，防止失控漏管现象，保证网络信息工作的正规秩序。同时，对于信息的收集和传递要进行严格控制，其中包括更替周期、政治方向等内容。只有加之以上条例等约束网络信息管理才能使公安消防政治工作网络信息化真正达到实效。建立正常的用人机制，配备责任心强、技术好、爱岗敬业的人员充实到管理岗位上，保证政工网络的效用完全、正常的发挥。（3）维护制度。信息网络的高速化和快节奏，以及形式、内容等的不间断更新，给网络维护工作带来了许多困难，这就要求网络维护工作要跟上形势，及时到位，并要加大人、财、物的投入，切实解决网络中存在的“硬性”问题，避免“带病”长期运行。

（三）培养信息化人才，提高政工干部自身的信息素质

政工干部要胜任本职工作，首要问题是要提高信息素质。然而，计算机知识缺乏、实际操作能力差、信息化意识不强、前沿信息技术关注不够等等，是目前政工干部存在的突出问题。普及推广信息化知识技术，可以通过院校、开办补习班、发动平时性学习以及竞赛等多种方式方法充分调动官兵的积极性提高自身的信息化知识及使用能力，消防部队政工干部信息素质培养应抓好以下四个方面：

1、信息意识的培养。信息意识是指对信息的敏感度和捕获、分析、判断、吸收信息的自觉程度。政工干部信息意识的广度和敏锐度直接影响其能否利用信息以及利用信息的效果。现代社会中，政工干部如果缺乏良好的信息意识，就无从产生强烈的信息需求，也不会有合理利用信息资源的内在动力。

2、信息道德素质的养成。信息道德是指政工干部参与信息交流过程中具有的信息道德品质。主要内容包括：信息交流中传递目标与社会整体目标协调一致；在信息活动中坚持公正、公平原则；尊重他人知识产权；不非法提取他人的秘密，不制造和传播伪劣黄色信息等等。信息道德是调节信息制造者、信息服务者、信息使用者之间相互关系的规范的总和。政工干部应该自觉遵守信息道德准则，规范自己的信息行为。此外，还要加强信息心理素质的培育，面对杂乱无章和庞大数量的信息要具有良好的信息承受能力，以平常心态和积极心态去处理。

3、信息能力培养。信息能力主要包括信息分析判断能力、信息获取能力、信息处理能力以及信息创新能力等。现代社会中信息量急剧增长，需要运用信息分析判断能力对信息进行分析鉴别，去伪存真，去粗取精；信息获取能力，包括建立和掌握信息源、开发信息源并从中吸收利用的能力；信息处理能力，主要是对信息加工整理和利用各种手段(包括计算机等现代化设备)存储、阅读、吸收信息的能力。信息创新能力，就是将原有信息进行搜集、归类、综合、研究，使之成为具有科学价值的创新信息，这是最深层次的信息加工能力。

4、信息基本技能培训。主要有：计算机网络、联机数据库、电子出版、光盘、多媒体技术等。掌握了这些先进的信息技术，才能利用计算机检索开展政治工作需要的信息，满足自身的信息需求。此外，对政工干部进行信息基本理论知识、文献检索等信息学课程教育，使之掌握独立查寻信息的基本技能，也是十分必要的。

（四）普及推广信息技术，发挥理论先导作用，创新发展政治工作

政治工作信息化实质是将信息技术为主的现代科技广泛应用于政治工作的过程。“没有信息技术在政治工作各个领域的普遍应用，要使政治工作达到信息化”也就无从谈起。运用以信息技术为主的现代化手段开展政治工作是一项新事物，必须循序渐进，扎扎实实打好基础。

实践基础上的理论创新是社会发展和进步的先导。信息时代有一个很重要的特点就是理论创新对实践发展的牵引作用增强。当前，对于政治工作信息化的理论研究，边、消、警部队尚处于各自为战、零敲碎打的初级状态。为此，需要统一组织部队和院校的力量，分别赋予课题，开展联合研究。对政治工作信息化的基础理论和应用理论，政治工作信息资源开发和信息网络构建，政治工作信息人才培养和信息系统研制等问题，统一组织力量，开展有针对性的研究。我们必须抓住有利条件，用信息化的时代要求对政治工作既有的观念、机制、手段、方法等方面进行审视和综合新；促进政治工作全方位创新发展。

（五）加强统一领导，搞好顶层设计，统一规划信息化建设思路

2001年11月11日，江泽民提出信息化是系统工程，各级领导干部要进一步提高认识、解放思想、深化改革，不仅自己要努力掌握信息技术，更要加强领导，协调统一。”政治工作信息化是一项系统工程，涉及到政治工作的所有方面和各个环节。必须进行综合建设和系统创新。客观分析政治工作信息化的现实状态，在此基础上制定综合性的长远发展战略，明确发展目标和具体步骤，使政治工作信息化有条不紊地开展。政治工作信息化建设是一项综合性实践，无论是信息资源开发、信息网络建设、智能软件研制，还是信息技术普及、信息服务保障、信息人才培养，均很难由现在的任何一个业务部门统率起来。将政治工作信息化建设切实纳入党委议事日程，做到党委统揽、主官挂帅、机关合力、全员参与，确保政治工作信息化建设落实到位。

综上所述，21世纪是信息网络化、经济一体化、政治多元化时代。消防部队实行政治工作信息网络化是历史发展的必然趋势，是部队革命化、现代化、正规化建设的客观要求。“网络政工”作为一种新生事物，尚属于起步和探索阶段，尤其是在如何把握政治工作和网络信息化的“结合点”上还存在一定的偏差。网络时代给消防部队政治工作开辟了广阔的空间，只要我们实事求是，与时俱进，不断创新，找准“切入点”，充分运用网络信息技术，探索“网络政工”的规律和特点，积极构建政治工作网络信息化平台，就一定能够实现“网络政工”一体化，推动消防部队的全面进步和发展。