建设新农村 谈开展消防宣传的有效途径

建设社会主义新农村时期拙谈农村开展消防宣传的有效途径

摘要：近年来，随着小城镇消防规划建设步伐的加快和消防安全工作的开展，农村消防安全状况有了极大地改善。一些处在城乡结合部的“城中村”，由于发展时间短，规划不合理，民房商用的建筑不断出现，逐渐形成了建筑密度偏大、容积率偏高的布局状况，对于建筑之间缺乏统筹规划考虑，使今天的无序发展成为明天的巨大隐患。

关键词：新农村时期消防宣传改善途径

2006年是“十一五”规划的开局之年，中央发布一号文件，对切实有效的推进社会主义新农村建设做了具体部署，提出建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，并为之勾画出了美好蓝图。正如胡锦涛总书记所说：“农村稳则国家安。”

在建设社会主义新农村过程中，怎样做好消防工作，如何使城中村在建设中有一个良好的消防安全环境，是我们从事消防工作人员应该认真考虑的问题。下面，笔者仅以基层消防大队的工作拙见，谈一谈新时期改善农村消防环境，如何加强农村消防宣传的个人认识。

一、存在的问题及原因分析

1.火灾隐患重重，火灾形势严峻。2005年，山西省共发生火灾3319起，死55人,伤75人,受灾1171户，烧毁建筑42581平方米,直接财产损失2391.4万元，未发生特大火灾事故。发生重大火灾14起，死12人，直接经济损失754.7684万元。与上年同期相比，火灾四项指标上升和下降的幅度均不大，火灾总起数下降7%,死亡人数上升14.6%,受伤人数上升5.6%，直接财产损失下降3%。

农村火灾发生对生活水平本来就低的农民来说，无疑雪上加霜，由于农村火调工作力量薄弱，火灾漏报现象严重，实际的火灾形势可能比统计情况更为严重。

2.消防制度不健全，规划不合理，农民意识相对低。

农村消防工作，常常存在制度不健全，组织无领导，管理常流于形式，工作的不到根本落实，消防隐患严重。处于城乡结合部的“城中村”，火灾隐患增长趋势与消防监督管理比例悬殊，常常是“讲起来重要，做起来次要”，导致农村消防宣传工作无法正常开展。有些农村的消防工作甚至仍然是空白、盲区。日常生活中，农民仍大量使用煤炉取暖，随意动用明火，用火用电管理不善，儿童玩火，燃放鞭炮，上坟烧香，焚纸祭祖等诱发火灾的因素普遍存在。加上建筑布局的不合理，由于过于考虑经济利益，往往是户户累接，纵横交错，没有留出足够的防火间距和消防通道，致使火灾发生后不能及时接近失火部位，进行抢险救援，从而小火酿成大灾。

3、消防设施严重不足，宣传不到位，直接导致村民消防安全意识淡薄。许多“城中村”，室外地下消火栓形同虚设，数量少之又少，有的消火栓甚至被盖房子用的沙堆遮挡，犹如聋子的耳朵，成为了一种摆设。在农村看不到一件消防器材，有的农民甚至不认识“灭火器”，连“119”报警电话都不清楚，“使用方法”又如何谈起。尽管近两年来，全国声势浩大的开展消防宣传“四进”工作，但是由于农村受经济条件、传统观念、文化素质、消防警力等因素的影响，消防宣传教育普及力度还不够大，形式单一。

4、日常监督管理不到位，是造成农村火灾尤其是“城中村”火灾的又一重要因素。73号令中，农村消防监督管理由派出所具体实施，而基层派出所工作量大，懂得消防专业知识的警力太少，使得常常无力顾及农村的“五小单位”，目前尚未真正把农村及城中村的“五小单位”纳入监督视野，从而导致一些农村失控漏管，导致火灾诱因增多，消防安全形势更加严峻。

5、“城中村”里外来人口多，居住人口密集，用电、用火不规范也是火灾频频发生的主要原因之一。

二、加强对农村的消防宣传是改善农村消防安全环境的有效途径

一是强化镇级政府对农村消防工作的领导，建立健全农村消防管理体制，重点研究解决本地农村突出存在的消防问题，成立以村长为第一责任人的工作领导组，采取专门机构与群众相结合的原则，形成群防群治、齐抓共管的局面，将消防工作与评选五好家庭、安全村居、文明户等相挂钩，充分调动社会各界参与消防监督管理工作的积极性，将消防工作真正落到“实处”。

二是强化派出所消防监督管理职能。中央一号文件提出“要按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真解决机构和人员臃肿的问题，切实加强政府社会管理和公共服务的职能”。根据公安部73号令要求，村镇消防监督工作属于基层派出所管辖。对派出所消防监督检查、消防法律文书使用、审批和行政处罚案件办理、消防业务档案制作等业务工作进行规范，狠抓各项工作制度的落实，确保各项工作制度化、标准化、规范化。针对农业季节、高温季节、重大节假日以及冬春季节等火灾特点，有针对性地对“五小企业”开展规模相对较大、人数较多的消防监督检查工作，并督促其办理使用或开业前的相关手续。

三是强化农村消防宣传教育，不断提高农民消防意识。

消防部门应当定期派人对派出所专兼职消防民警、乡镇专兼职防火员进行消防培训，使之成为农村消防培训宣传教员，再向各村防火员进行消防知识宣传，发动村民每户自愿参加义务消防组织，成立农民消防队，组织疏散演练，配置简单、常用的灭火器材。农村每户户主参加消防培训，重点教育孩子和老人，带动一个家庭，带动整个农村。重点加强“城中村”的租房者的消防宣传力度，在村民院中、村里主要街道悬挂消防宣传图片，规范生活用火、用电，以点带面，达到辽源之势。还要加强季节性的消防安全检查，利用广播、电视等形式通过火灾事例，宣传消防知识，不要仅仅局限在悬挂条幅、贴标语、签订责任书等形式层面上，积极探索宣传方式，力求更好的宣传效果。

四是结合新农村文化建设，切实做好消防宣传工作。中央一号文件提出，要“繁荣农村文化事业”。消防部门要抓住农村文化建设的有利时机，通过在中、小学校广泛开展消防安全知识教育，上消防常识课、举办消防知识讲座、召开消防主题班会、参观消防站等多种形式，通过学生把消防知识带到千家万户，实现教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会的目标，努力提高广大农民群众的消防安全意识和自防自救能力。把消防宣传标语张贴在村民的房前屋后，警示大家注意防火；制定和完善农村防火公约，给村民印发安全用火、用电、用气常识，逐步规范村民安全用火、用电、用气行为；有条件的镇（村）还可以利用广播，在最佳时间播发消防宣传口号，提醒大家注意用火用电，增强群众的消防安全意识和自防自救能力。