为新农村建设创造良好消防安全环境

建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。在推进社会主义新农村建设中，党中央、国务院明确提出，要“加强农村消防工作”。作为消防部队，如何听从指挥，贯彻部署，顺应形势，服务大局，立足现实，着眼发展，全面推进农村消防工作，努力提升新农村公共消防安全水平，是需要认真思考和努力实践的重大历史课题。

近年来，以农牧业为主的新疆农村经济得到了迅速发展，用电、用气量增多加大了火灾的危险性，近年来新疆农村火灾形势不容乐观。2000年至2005年，全区农村共发生火灾5855起，死91人，伤114人，直接财产损失2464.8万元，烧毁建筑110623平方米，受灾户数4388户，部分农牧民由此致贫、返贫。分析农村消防工作情况，既有传统现实的薄弱，更有建设发展中的不足。消防工作责任制不落实，设施器材缺乏，宣传教育不广泛不深入，监督失控漏管等现象普遍存在。尤其是新农村建设中，各地对消防工作“纳入”意识、“同步”观念不强，“规划建设”措施不及时不到位，现实问题亟待解决，发展措施更应加强。因此，加强农村消防工作，尤其是新农村建设中的消防工作势在必行。

如何加强和改进农村消防工作，为建设社会主义新农村创造良好的消防安全环境，笔者认为，既要立足当前抓好现实，又要着眼发展搞好建设，根据新疆实际，具体说应从以下几个方面入手。

一、以建立消防领导组织责任体系为主线，构筑政府领导、群防群治的新农村消防工作格局。

在建设社会主义新农村的进程中，各级公安消防机构要积极推动政府将农村消防工作纳入农村经济社会发展并列入重要工作议程，全面落实农村消防工作措施。一是要强化农村消防工作责任制落实。进一步提高各级政府，特别是乡镇政府对消防工作的责任主体意识，把消防工作纳入政府任期目标。切实把农村消防工作摆到经济建设同等重要的位置上，做到同规划、同建设、同发展。二是加强农村地区平安建设工作，深入开展“平安村镇”创建活动。将消防管理工作纳入社会治安综合治理考评，同研究部署，同检查考核，同总结评比。三是将消防管理工作与创建安全单位、安全村居、文明户、五好家庭等活动挂钩，充分调动各方面履行消防安全职责的积极性。四是及时化解村民与干部之间、村民与村民之间的矛盾。进一步加大对涉嫌放火案件的查处力度，对屡教不改的不法分子要从严从快查处，以保护人民生命财产安全。

二、以加强农村消防规划和消防基础设施建设为重点，提升农村抗御火灾的综合实力

建设社会主义新农村，中央明确提出要“加强村庄规划和人居环境治理”。各级公安消防机构要以此为契机，结合村庄改造和村庄规划的实施，合理进行农村消防安全布局。各级党委、政府在村镇规划和新农村建设时，要严格按照《村镇建筑建设防火规划》搞好消防规划和设计，加强农村消防基础设施建设，从根本上改变农村消防基础设施落后的现状。要结合加快农村县乡道路建设，逐渐改善农村消防通道，做到村村都能通行消防车。要结合实施城乡抗震安居工程，加快危房改造步伐，提高民宅耐火等级，规范村民住宅建设，保证足够的防火间距。要结合农村电力网改造，消除电气火灾隐患，减少和杜绝违章用电现象。要结合农村水资源状况，因地制宜，加强以小型消防车、消防泵、消防水池等为重点的消防基础设施建设，满足扑救初期火灾需求。

三、以传播新农村消防平安文化为载体，不断增强农牧民消防安全素质和防火意识。

建设社会主义新农村，必须培育新型农民。各级公安消防机构要以新农村文化建设为契机，以传播新农村消防平安文化为载体，大力开展消防宣传教育培训工作，提高群众消防安全意识和自防自救能力，努力将消防安全致富知识传递给各族农牧民。一是大力开展消防宣传“四进”工作，不断提高农村居民消防安全意识。地方各级政府和有关部门要按照《中华人民共和国消防法》要求，大力加强农村消防宣传教育工作。二是广播、电视、报纸等新闻媒体要充分发挥职能作用和覆盖面广的优势，增加消防公益宣传内容，扩大公益宣传层面，利用村村通广播，大力开展农村消防宣传教育。三是教育部门要将消防宣传教育纳入到中小学素质教育内容，司法部门要将消防宣传教育作为对农普法教育内容，各乡镇、农牧团场在中、小学校广泛开展消防安全知识教育，通过学生把消防知识带到千家万户，实现教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会的目标。四是劳动部门要将消防宣传作为农民工劳动就业培训内容，民政部门和村民委员会要认真抓好老年人和弱势群体消防安全保护。五是文化部门要通过农村电影放映队、农村文艺演出队、阿肯弹唱会等农民喜闻乐见的农村文化活动，结合“三下乡”活动，将消防知识传递到千家万户。六是各地村委会要结合实际，采取利用村务公开栏、村民防火公约等多种形式，营造新农村消防文化良好氛围。

四、以强化公安派出所职能为基础，推进新农村消防监督能力建设

公安派出所消防监督工作是新农村消防监督工作的重要组成部分。发挥好基层公安派出所分布较广，有一定警员数量和熟悉民情、深入群众的职能优势是抓好农村消防工作的关键环节。各地一是要建立健全派出所消防监督工作责任制。实行所长负责制，逐级落实消防监督管理责任。二是要加强派出所消防监督工作能力，健全派出所消防执法监督机制，推进农村消防工作法制化、规范化。三是要坚持日常性消防监督检查和季节性监督、重点整治相结合。加强辖区乡镇企事业单位、各类场所和村民住宅区的消防监督检查，及时发现、督改火灾隐患。加强大风季节、收获季节、高温季节、重大节假日防火工作，有针对性地开展消防安全检查。加强小歌舞娱乐场所、小旅馆、小网吧、小餐饮场所、小美容洗浴场所等“六小场所”的重点监督检查。四是建立派出所消防监督工作考核奖惩机制，将消防监督工作纳入公安机关对派出所的日常管理考核、等级评定及执法质量考评。

五、以多种形式消防队伍为依托，提高农村火灾自救的社会化水平

各乡镇、村、农牧团场要建立专职或义务消防组织，发挥地缘优势，做好扑救初起火灾的准备，防止小火因扑救不及时酿成大灾，达到“救早、救小、救及时”的效果。一是抓好消防业务培训，让他们掌握初起火灾和液化气瓶、电气线路火灾等简单火灾的扑救技能；二是结合实际，充分利用喷灌机等农用设备，并配备手抬机动泵，小型消防车、消防桶、消防锨、沙袋等简易、实用的灭火器具。三是发挥好地方政府、企事业单位建立的专兼职消防队和公安派出所治安消防联队的作用，以弥补现阶段消防站建设不足的缺陷。