消防法律咨询专家李福秋：火灾认定书需要专业人员解读

“火灾事故认定书是客观事实认定，与交通事故认定书不同，这种事实需要专业人员的解读。”

2017年6月16日，火灾侵权专业律师李福秋莅临慧聪消防网，并接受了慧聪消防网的采访，就火灾调查工作和消防法律咨询方面的问题进行了介绍。

消防法律咨询专家李福秋接受专访：火灾事故认定书需要专业人员解读

慧聪消防网：感谢您接受慧聪消防网的采访，首先请您介绍一下火灾调查工作的具体内容。

李福秋：火灾调查是公安消防机构的一项法定职责，根据法律规定，由公安消防机构开展相关调查工作，具体而言主要由属地消防支队、大队开展调查工作，对一些较大的、复杂的火灾事故可能会聘请一些相关专家指导调查。

火灾事故发生后，工作人员首先询问相关人员（知情人员、单位的工作人员、及第一时间发现火灾等人员），了解一些有关情况，再结合勘验火灾现场，从而调查火灾是怎么发生的。火灾事故调查是一个从结果找原因的过程，火灾事故认定是在各种调查取得的证据上，再根据火灾发生发展的科学规律，综合作出的认定，与一般的鉴定不同。

慧聪消防网：现阶段火灾事故调查工作面临什么样的困难？

李福秋：火灾事故调查是个很繁琐细致的工作，主要面临着两个困难：一是国内火灾事故调查人员缺乏，专业力量不足；二是在火灾调查结论作出以后，因为专业性较强，很多当事人都不能充分理解火灾事故调查结论。

慧聪消防网：夏季火灾防控应该注意哪些方面？

李福秋：火灾的发生一般包括人和物两个因素，尤其要注意“物”这个因素比如说，电气火灾在建筑类火灾中占有很大比例，因此在建筑物中，尤其是居民住宅中，一定要选用质量过关的电气产品以及合理的性能参数，同时使用时候加强注意；第二是由于夏季温度较高，应当注意车辆火灾。

慧聪消防网：近期您的工作研究重点有哪些？

李福秋：由于我长期供职于消防机构，所以了解消防行业专业技术方面的一些客观需求。接下来的工作重点首先继续致力于消防法律方面的研究工作，探索研究火灾防控方面的消防法规，试图从国家规制层面来探索火灾防控方面的措施，从而为相关部门在火灾防控领域提供技术支持；第二，现在火灾事故调查的主要矛盾是火灾事故认定书作出以后，普通人难以理解这些结论，也不知道如何采取司法途径来维护自身权益，因此可能会引发一些信访事件，这也造成了相关部门的信访压力。在火灾事故发生后，主要涉及的是火灾财产损害赔偿的问题，这一问题，当事人通常会选择诉讼途径来主张权利。进入诉讼阶段，由于火灾事故问题自身的专业性，其引发的侵权案件涉及的主体及证据一般较多，实践中处理起来非常复杂，更重要的是法院方面由于对火灾事故的专业性方面的限制，也很难很好理解界定《火灾事故认定书》的问题属性，因此可能会增加民事诉讼的困难，增加当事人维护自身合法权益的成本，所以需要专业人员来帮助解读火灾事故认定书，从而为最后责任的认定与划分提供客观事实依据。火灾事故认定是客观事实认定，其认定的内容也与交通事故认定书不同，交通事故认定书会给出明确的事故责任认定，火灾事故认定只会给出一些起火时间、起火原因、起火地点等方面的事实认定，这种事实需要专业人员的解读来帮助进入下一步专业的诉讼阶段。

围绕着现存火灾事故调查及火灾事故认定方面存在的障碍性问题。作为火灾侵权案件方面的专业律师，法律服务主要围绕着两个层面展开：一是弄清基本法律事实，第二是确定法律的适用问题。我们团队目前主要侧重火灾侵权案件的研究和实务工作，在公安消防机构作出的火灾事故认定书的事实基础上，结合我们团队自己在火灾现场采集的证据和相关部门调取的证据的专业优势，通过理清火灾事故发生的客观事实，结合《侵权责任法》、《合同法》及其司法解释等法律规定，从而为火灾当事人提供一种行之有效的法律诉求解决方案。这一方面最大限度的维护了当事人的合理诉求，另一方面也可以为消防机构缓解信访压力，从而最大限度的解决问题。

嘉宾简介

李福秋，辽宁大连人，律师、国家一级注册消防工程师、微信公众平台“消防法律研究”主编。毕业于中国人民武装警察部队学院消防工程专业，先后取得大连海事大学工程硕士和中国政法大学法学硕士。指导或参与火灾事故调查100余起，曾经承办或参与了“7.16”中石油大连储备库爆炸火灾、“11.22”甘井子区西北路仓库、“4.21”亿达杰特公寓、“4.10”大连西太平洋炼油厂等多起有影响的火灾事故调查工作。先后荣立个人二等功一次、个人三等功三次。2016年5月1日实施的《大连市消防条例》主要起草人；辽宁省消防总队官兵法律援助团主要成员；2017年5月从大连消防支队退役，先后任副中队长、中队长、政治指导员、法制科副科长及火调技术科副科长等职务；专业技术9级，武警中校警衔。现从事律师工作，带领团队专业从事消防法律、火灾侵权研究及实务工作。