从成功护航重庆国博中心谈大型活动消防保卫

慧聪消防网讯 重庆国际博览中心位于渝北区悦来街道，于2013年建成投入使用，展馆占地面积119万平方米，总建筑面积60万平方米，室内展馆使用面积20万平米，属西部最大、国内第二，全球前十的大型会展场馆，展馆共设室内展馆16个、室外展场两个、多功能厅一个，其中室内展览面积180000平方米，分别为N1-N8、S1-S8；多功能厅设在南北展馆之间，面积20000平方米；室外展场40000平方米，分别在南北登录厅外，总展览面积为240000平方米。国博中心还设有高档酒店等大型配套建筑。2013年3月国博中心开展以来，先后承接了渝洽会、立嘉机械展、汽车展、渝交会、摩托车博览会等14个展览项目，展览面积达70余万平方米，占全市规模以上展览会总面积的75%，观众人流达110万。笔者作为渝北支队一员，全程参与和见证了国博中心消防安保工作，对做好大型活动消防安全保卫工作有一些认识和体会，现述于下。

一、国博中心消防安保基本情况

为切实做好国博中心消防安保工作，渝北公安消防支队切实按照区委、区政府和市公安消防总队的统一部署，提前谋划、周密部署、夜以继日、全力以赴，成功实现了“国博中心不发生起火冒烟事故、社会面不发生有影响的火灾事故”的工作目标。

（一）领导高度重视。市、区各级领导高度重视消防安保工作，市公安消防总队总队长陈育坤、政委朱新华，副总队长周崇敏，渝北区人民政府区长赖蛟、副区长罗红等领导多次专题听取消防安保工作汇报，并亲自带队开展消防安全检查。总队司令部、防火部全程督导帮扶。各级领导高度重视和大力支持为每次展会消防安保工作提供了强有力的组织保障，促进了各项工作周密部署，深入开展。

（二）基础工作扎实。国博中心消防设施功能齐全，由火灾报警及联动系统、固定消防炮系统、自动喷淋系统、室外消火栓系统、室内消火栓系统、气体灭火系统、防排烟系统等构成一个先进、完善的消防体系。南展厅地上、地下各划分16个防火分区，南展厅共设置报警联动主机2台、CRT综合显示台1台，多线联动控制主机1台，消防广播电话主机1台，早期烟雾空气采样机1台，智能疏散主机1台，漏电报警主机1台，大空间水炮控制主机1台，感烟感温探测器共4003个，气体灭火控制盘14台，空气采样现场探测器96台。展厅大空间采用早期烟雾空气采样报警探测早期烟雾，登录厅采用光截面探测器探测早期烟雾，并与报警主机联动。设置室外消火栓35个、室内消火栓477个，设置湿式报警阀9台、末端试水装置64处，喷淋头5012只，3处柴油发电机房设置开式水喷雾灭火系统，在净空高度超过8米的部位设置固定消防炮喷水灭火装置，每个馆设置6台大水炮，南登录厅设置2台大水炮，共50台大水炮，固定消防炮喷水灭火系统可采用远控、自控和手动三种方式喷水灭火。在地下室通道设置机械排烟系统，排烟补风系统，楼梯间设置正压送风系统。共设置排烟风机8台，排烟补风机8台，正压送风机32台，并与火灾报警系统联动。一层展厅内设置电动天窗，并与消防报警联动。北展厅消防设施设置情况与南展厅类似。面对如此庞大复杂的消防系统消防官兵用了足够的时间和精力学习掌握有关知识和操作技能，对灭火作战预案反复进行修订，进一步完善了交通水源图、灭火作战提示卡，对活动场所开展了“六熟悉”，开展了实地、实战、实装演练29次，出动车辆62台次，官兵490人次。展会举办以来，支队共检查展位6247个，发现电气线路敷设不规范、使用易燃可燃材料装修、占用疏散通道、遮挡消防设施、未配置灭火器、违章电焊、违章吸烟等火灾隐患和消防违章行为371起，发出《责令改正通知书》186份。在汽车展期间，支队在开展检查时，发现37个展位采用可燃装饰织物围合大型展位顶部和外围，3个展位使用大功率空调时，执法人员随即调查取证，顶住各方压力，坚持铁腕整治，实施临时查封2起，使各类火灾隐患得到及时有效整改。

（三）官兵知责负重。支队警力少，任务重，压力大，官兵身心疲惫，常常是一项任务完成后还未得到休整，又连续作战，发扬顽强的作风参与展会消防安保。特别是在2013年秋季，国博中心接连举办大型展会，同时社会面上还要开展医院养老院专项整治、国庆消防安全保卫等工作，面对如此艰巨繁重的工作任务，在上级领导的关心和鼓舞下，支队参战官兵特别是防火处全体同志牢固树立大局意识、政治意识、责任意识，发扬连续作战，不怕疲劳的奉献精神，发扬恪尽职守，忘我工作的优良作风，服从命令，听从指挥，经常放弃周末、中午、晚上休息时间，有时还要加班值守至深夜。支队防火处在国博中心值班参谋每人每天巡查路线长度总计超过20公里，女参谋张添翼为方便巡查走路将皮鞋换成布鞋，一天巡查下来，脚部仍然磨起泡。支队防火处负责人率先垂范，每天坚持上线进点，亲力亲为，直接参战，既当指挥员又当战斗员。

二、对大型活动消防安保工作特征的认识

大型活动具有以下特征：一是规格高、规模大。大型活动可能有大量中外宾客、参加经贸活动的商家、观摩群众、旅游观光者、演职人员和中外新闻记者等参加。二是时间长、活动地点跨度大。一场大型活动从筹备到活动结束一般要7-15天，甚至更长时间，活动展馆多、驻地多、点位多，出席领导和嘉宾活动地点经常变换。三是活动内容多、群众参与性强。大型活动常有会议、展销、演出、竞赛、广告、地方特色节庆活动等，一次活动参与人数达几万几十万甚至上百万。由此衍生出消防安保特征：一是因物的不安全状态和人的不安全行为导致的各类显性和隐性火灾风险门类众多，可能有超出预期或经验甚至无法预测的情况发生；二是参与的部门和单位多，与消防安保工作相关联的力量之间协调配合难度大，容易导致意见不统一，不主动作为，相互推诿扯皮；三是社会消防力量不“专”与消防安保标准要求高不相适应；四是消防警力少与保卫任务重形成明显差异；五是社会敏感问题与消防保卫任务密切相关。

三、做好大型活动消防安保工作的措施和办法

（一）超前谋划，周密部署，切实做好先期组织保障。大型活动举办前，公安消防部门要提前介入，提前安排，提前运作，积极做好消防安全保卫先期准备工作。一是要建立明确的指挥体系。按照“统一领导、统一指挥、分级管理、责任到人”的原则建立指挥体系，成立现场指挥组、灭火救援组、防火监督巡查组、通信保障组、后勤保障组，分片区、定职责、定岗位落实任务。二是要科学预案编制。要组织支队官兵深入活动现场踏勘，召开会议研究，加强分析研判，制定出针对性、指导性、操作性强的保卫方案，并视情制订灭火执勤、消防宣传、火灾隐患排查整改等子方案。三是要搞好思想动员，要求全体消防官兵必须服从大局，令行禁止，严格按照上级的部署要求，在各自的保卫工作岗位上各司其职、各负其责、通力协作、抓好落实，以必胜信念扎实做好每一次消防安保工作。

（二）突出重点，细化工作，严格落实火灾防范措施。一是要抓好先期宣传。消防工作必须坚持宣传先行，使大型活动举办单位和参展商等从业人员成为消防安全的“明白人”，让他们知道该怎么做，把消防管理要求变为单位和个人自觉意愿，提高其服从消防管理的协同度与执行力。例如，刚举办会展时，我们认识到各参展商来自全国各地，流动性大，各地对参展场所消防管理要求不尽一致，致使各参展商在布置展位时出现一些“被我们识出的火灾隐患”而被责令整改，此时他们便说，我们参展多年这样搭展台全国都可以，为什么这里又不行，并且已搭建好，难以整改。对此，我们与国博中心和活动组委会建立了良好的信息沟通机制。从展会洽谈开始支队就提前介入，向组委会讲明消防安全注意事项，向其发出《消防安全告知书》，预审展会方案，在布展期间还要向参展商和施工人员等相关工作人员发放《消防安全告知书》，并充分利用国博中心广播反复宣传消防安全注意事项和温馨提示，指导参展商按标准规范配置消防器材设施，组织疏散逃生演练，开展火灾隐患自查自纠，完善消防管理制度和应急疏散预案，从意识源头上有效解决可能滋生的火灾隐患和消防违章行为。二是要强化安全检查。针对大型活动现场特点，对涉及各项活动、会议、展览和住宿等场所要逐一对安全出口、疏散楼梯、消防水源、装修材料、消防设施和供电供气供油设施等进行全面、彻底的消防安全检查，确保场所消防安全条件符合要求。在检查中对发现的火灾隐患，要立即通报有关单位和组委会，限期整改，并提出工作建议，及时有效地消除各种不利因素，防止发生因工作不到位而引发火灾事故。

（三）坚持驻守巡防，强化现场保卫。一是抓好动态巡防。在要求各展会组委会消防安保人员全天候网格化巡防的基础上，公安消防部门还应派出调精干力量，有重点地对大型活动场地核心部位进行不间断巡防，对大型活动举办单位消防安保人员巡查情况进行督导。二是充分做好灭火应急救援准备。公安消防部门应制定灵活有效、切实可行、全面覆盖的灭火救援预案，并根据活动规模和火灾危险性调派2名以上防火干部和1台以上消防车到现场驻守执勤，落实战防一体化，确保一旦发生险情能够快速集结、快速反应、快速处置，将影响控制在最小范围之内。

（四）搞好点面结合，加强社会面火灾防控。要结合消防安全工作点多线长面广，防火监督管理对象总量多，火灾防控难度大，消防保卫任务重的实际，加强社会面消防管理，发动社会单位或个人的积极性，构建点、线、面、圈相结合的立体安保体系，确保辖区总体火灾形势稳定，防止产生“蝴蝶效应”。

（五）抓好思想教育，培养官兵敬业奉献的战斗风貌。通过有效的思想政治教育增强官兵政治责任感和使命感，使全体参战官兵牢记职责和任务，主动克服保卫工作任务重、持续时间长、天气恶劣等实际困难，自觉做好现场执勤、消防宣传、隐患排查等工作。

总之，每次大型活动各有其特点，作为为大型活动保驾护航的公安消防部门应及时组织举办单位总结经验，分析问题，增添措施，补齐短板，使消防安保水平不断提升。特别值得我们思考的是自2014年开始，国博中心等商贸领域将在“强化主业、打造国际开放平台”战略方针指引下，大力拓展自办展和国际市场业务，加快建立国际引展渠道。面对新的业务形态、服务要求，消防官兵要更新理念，立足专业化、着眼国际化，尽快提升业务素质和专业水准，缩小与国际性活动消防保卫标准要求之间的差距，进一步为地方经济建设社会发展保好驾护好航。