浅析如何加强新时期消防部队的正规化建设

慧聪消防网讯 部队正规化是部队建设中的一项根本性、全局性的基础工作，是部队凝聚力、战斗力的生成，是巩固和部队自身发展的前提，也是部队开展各项工作的重要保证。在新的形势和任务下，只有加快公安消防部队正规化建设，依靠正规化增强部队战斗力，积极推进部队正规化建设的创新与发展，不断提高部队正规化水平。这是摆在消防部队面前的一项极为重要而又紧迫的任务。在开展部队正规化建设工作中，也发现一些问题，值得我们思考和研究。结合当前消防正规化建设实际情况，我认为，以推进“政治教育经常化、队伍管理精细化、基础建设现代化”的“三化”建设为抓手，大力加强部队正规化建设，着力锻造过硬的消防队伍是当务之急。

部队正规化的含义

正规化是指符合正式规范与特定标准的模式或状态，也可指为了达到规定标准实现正规目的而采取一定的措施进行的相关活动。部队正规化就是以实行统一的指挥、制度、编制、纪律、训练，建立正规的战备、训练、工作、生活秩序为基本内容，用以条令条例为主体的法规制度规范军队的各个方面，建立起适应机械化、信息化建设需要的，符合现代化战争规律的组织结构和运行机制，实现军队建设的法制化、规范化。

消防部队正规化建设的重要性和必要性

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步发展，消防部队的任务日益繁重，既承担着灭火救援的任务，还担负着防火、抢险救援、灾害处置等重要任务。我们必须以科学发展观为指导，以时不我待的政治责任感，深入研究新情况、解决新问题，不断提高部队正规化建设水平，但随着社会的飞速发展，正规化建设和现代化发展水平不相适应的矛盾日益突出，同时在当今世界多极化、经济全球化的背景下，部队管理受到了前所未有的冲击和影响，官兵的思想观念、作风纪律等受到了不同程度的影响，这给从严治军带来了很对新问题新情况。因此，为了适应现代化建设的新形势，面对复杂的国内外环境，消防部队必须不断更新管理理念，要从根本上预防事故违纪案件的发生，必须全面加强部队正规化建设，依据条令条例和各项规章制度，加强学习现代管理知识、方法、手段和技术，提高部队的管理水平，坚持从严治军，大力加强部队正规化建设，解决好部队管理教育中存在的现实问题，切实消除各种隐患，堵塞各种漏洞，确保部队安全稳定。

当前消防部队正规化建设存在的主要问题和薄弱环节

对部队正规化建设含义认识上存在偏差，定位不准确，存在重硬件轻软件，重当前效果轻长远目标的现象。目前基层部队还有相当一部分官兵将部队正规化建设基本要求简单地看作是统一办公设施、内务秩序、物品摆放等硬件上的基本要求，时常是上级来检查时搞搞内务卫生、整理一下物品摆放，注重的是一些表面上的工作，而没有扎实按照边防部队的条令条例和有关规章制度的基本要求，通过日常的教育、训练和培养，使条令条例和相关规章制度形态的东西转变成为官兵的思想观念，进而转变为行为习惯来抓好基层官兵正规的战备、训练、工作、生活四个秩序的基本养成，培养官兵的正规化意识，没有将正规化建设贯穿于日常的管理、执勤、执法、训练、学习等活动中，对抓好正规化建设软件上的要求重视不够。

目前消防部队正规化建设水平不高与当前新形势、新任务的需要不相适应。随着经济的发展和社会的进步，消防部队在火灾扑救和灾害事故救援中的作用日益凸显，新《消防法》的颁布实施进一步拓展了消防部队的应急救援职能。面临新形势、新任务，少数基层单位工作秩序不够正规，一日生活制度落实不够到位，战斗编成训练项目不够规范，管理方式的规范化、精细化、信息化程度还不高，重硬件轻软件现象较为普遍，严重影响了部队战斗力的发挥，难以肩负起当前消防部队肩负的繁重而艰巨的工作任务。

部分官兵思想政治认识上存在着偏差。近年来，各级各地都能严格狠抓纪律，坚持从严治警、严格要求和管理，但少数官兵还是没有自我严格要求，自律性不强，没有认真学习好条令条例、法律法规来严格约束规范自己的行为。如有的战士在值班时间偷玩手机，有的战士在训练过程中非常松散，没有认真严格要求自己做好每一项训练工作，有的甚至用假受伤欺骗的手段来换取休息等。少数官兵只求过得去，不求过得硬，全心全意为人民服务的意识不高，责任心不强，在出警、灭火或抢险过程中有时总是松松散散，缺乏积极性，没有清楚的认识到自己的工作使命，缺乏工作责任心。

对部队正规化建设的要求落实不够持久，存在急于求成和畏难情绪。正规化建设的要求是一个动态发展的过程，会随着社会的发展而发展，标准会随社会的进步而不断变化，这就要求我们在抓正规化建设的过程中要牢固树立与时俱进的思想和长期作战的思想，它不是一时一刻能出多大成绩的，我们能在短时间提高正规化建设的硬件水平，很难在短时间提高正规化建设的软件水平。当前基层部队对抓好正规化建设思想准备不够充分，决心不够坚决，有急于求成、急功近利的思想，工作中短期行为多，长远目标少，没有真正将正规化建设作为一种有效的管理手段，作为一种基本要求，持久贯穿于抓部队全面建设的方方面面。

对部队正规化建设作用、地位和意义认识不足，存在应付了事和瞎折腾现象。正规化建设是关系规范人的行为，塑造人的形象，提高人的觉悟的一项根本性、经常性基础建设，目前基层部队对搞好正规化建设在对部队全面建设，以及促进完成部队中心工作的作用、地位和意义认识不到位，个别官兵认为这只是上级领导一时的要求，甚至认为是搞“政治运动”、“瞎折腾”，过了这阵子就没有人管了，造成上面喊破嗓子下面做个样子，对上级的正规化建设要求应付了事，没有将抓好部队正规化建设，当成是推动部队全面建设的一个重要抓手，是巩固和提高部队战斗力的一个有效途经，是确保圆满完成以执勤、执法为中心的各项工作任务的基本保证。

加强新时期消防部队正规化建设的具体方法

切实加强思想政治教育，提升队伍整体素质。推进部队正规化建设离不开高素质人才的支撑，要依据条令条例的要求，严格管理，加强条令条例思想政治教育，狠抓教育质量，提高思想认识、坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立积极、进取的工作、生活作风，使正规化根植于官兵的头脑。要将正规化管理涉及的条令条例及规定进行反复学习，经常讲、时刻抓、突击查，保证每名官兵学有所记、教有所思。在落实大项教育上，按照“机关基层两手抓、同步走”的原则，深入开展“三半一评”、“五互五促”活动、廉政建设“三争一树”活动等系列活动，坚持每月对思想政治教育工作进行安排部署，每季度召开政治工作例会和教育准备会，每半年对基层政治思想工作开展情况进行一次考核，做到教育秩序、教育时间、人员、内容“四落实”，不断夯实政治工作教育水平。要经常组织学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，通过烈士英雄人物的先进事迹对官兵进行教育，培养官兵艰苦奋斗、积极进取、敢于拼搏、独立自主的精神，使党全心全意为人民服务的宗旨扎根在官兵的心中。

坚持以人为本，贯彻落实抓好制度。“队伍管理精细化”是加强消防部队正规化建设的根本基础，在管理工作中贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，自觉突出官兵的主体地位，维护官兵的合法权益，促进官兵的全面发展。以条令条例为依据，以提高战斗力为目的，通过一系列制度和标准，将条令条例和部队管理的各个方面量化、细化和具体化、达到标准统一，即：一项制度定方圆，一把尺子量长短，一个标准落到底。要不断拓展“三大民主”的内容、形式、方法和手段，最大限度地发挥官兵的主人翁作用，形成人人参与管理、人人为部队建设尽心尽力的良好局面。要严格落实依法带兵、以情带兵、文明带兵和科学带兵要求，把关心官兵个人发展与从严治军统一起来，重视解决好官兵生活中的困难和实际问题，建立充分尊重、信任、团结、和谐的内部关系。要把推动正规化建设与促进官兵全面发展有机统一起来，把管理与教育培养结合起来，通过教、训、管一体化，使每个官兵都受到教育、得到锻炼，以官兵素质的全面增强带动正规化管理水平的跃升。强化检查，做好日常监督检查工作。各基层单位要全面细化工作措施，严格落实部队各项管理制度，进一步加大对各类人员的管理力度，并认真做好日常监督检查工作，扎实开展警容风纪、值班备勤、查铺查哨、人员车辆和各级禁令的检查，及时发现并纠正队伍管理中存在的问题，真正形成“机关按条令指导、部队按条令运转、官兵按条令履职”的长效机制，切实以精细化管理提升部队正规化建设水平，防止失控漏管，保持队伍安全稳定。

加强领导班子建设，提高领导能力。俗话说得好：“火车跑得快，全靠车头带”，我们必须以科学发展观为指导，按照政治坚定、开拓创新、团结协作、廉洁勤政要求，抓好派出所领导班子建设，进一步增强领导核心的凝聚力和感召力。一是要抓好领导干部的学习，努力学习本职工作所需要的一切东西，不断拓宽知识面，完善知识结构，要通过集体讲课与个人自学、学习讨论与撰写心得体会等灵活多样的方式，深刻认识开展学践活动的重大意义、指导思想和目标要求，全面深入领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，不断增强领导干部的责任意识、进取意识、实效意识、大局意识、服务意识。二是要在对基层单位的领导干部任用要坚持正确的选人用人，严格按照德才兼备的原则，选拔优秀高素质的人才来担任职位，真正把想干事、愿干事、能干事、干成事的领导干部放在主要岗位。三是基层干部要充分认识到部队正规化建设的重要性，提高正规化建设的敏感度，结合实际，创新管理模式，在科学制定部队建设的发展规划，还要统筹安排好部队的日常工作，下大力解决建设盲目、工作忙乱、发展失衡的问题，确保部队正规化建设有序展开、稳步推进。要统筹使用各种资源，运用思想、法制、行政等多种手段，最大限度地发挥整体效能。不断加大管理工作的科技含量，使正规化建设体现时代性、增强针对性、提高实效性。

固根强基，高科技支撑正规化建设信息技术平台。随着经济社会的高速发展，部队信息化建设已成为推动业务工作规范化和部队管理正规化水平的重要推力，是衡量部队正规化建设成效的重要指标之一。因此，要将正规化建设工作实际与信息化应用相结合，以强化信息化应用为抓手，坚持积极应用信息化科技手段，加强部队督察、指导工作，对部队进行实时、动态管理。一是构建严谨缜密的精细管理支撑。拓宽管理覆盖领域，将精细化管理的要求渗透到执勤战备、作战行动、训练实施等各项工作当中，做到部队职能行使到哪里，管理就做到哪里，部队执法执勤任务延伸到哪里，管理就跟进到哪里，进一步提升了管理效益。二是构建科学实用的科技信息支撑。大力实施信息主导警务战略，广泛运用现代通讯、网络技术等信息化手段服务部队执勤训练、监督执法、日常管理、后勤保障，全面提高了工作效能效率。三是构建形式多元的文化育警支撑。强化文化建设，紧贴官兵文化需求，把教育人、培养人、塑造人作为队伍文化建设的内在要求，积极鼓励基层官兵利用计算机和网络办公，通过计算机管理严格各项规章制度，促进各项系统应用的深入化和可持续化，全面增强了部队建设的软实力，实现从传统化管理到信息化管理的跨越式发展。

落实责任追究制度，提高官兵的责任感。强烈的责任感是完成一切工作的动力和源泉。部队抓正规化建设同样也离不开领导干部强烈的责任感。强化领导责任，强化督导检查，增强广大官兵令行禁止的军人意识，提高执行条令条例、各级禁令的自觉性，真正做到人人、事事、时时、处处按制度办事，培养良好的作风纪律，确保部队高度稳定和集中统一。对违反条令条例和规章制度的官兵，要严格按照《纪律条令》和相关规定处理，进一步增强官兵参与部队正规化建设的紧迫感和责任感。将以前一些思维中所谓的“正规”、“正常”行为转变为今天的正规行为，需要超常的工作强度和推进措施，要有一种时不我待的紧迫感，通过日复一日、年复一年的教育、训练和培养，在部队营造良好的正规化整体环境，陶冶官兵的思想感情，影响官兵的言行举止，使条令条例的制度形态的东西转变成为官兵的思想观念，实现官兵对正规化要求从被动行为到自觉行为进而转变为行为习惯。