进一步加强农村社区消防安全网格化管理

慧聪消防网讯农村、社区是构建社会消防安全防火墙工程的重要对象之一，笔者本着创新消防管理模式，以总结组织开展的消防安全网格化管理工作的经验和做法，从农村、社区消防安全现状，实施“网格化”管理的模式、探索长效机制等三个方面，简述社区（农村）消防安全“网格化”管理的成效。

当前，消防安全“网格化”管理是深化消防管理创新、推进消防工作社会化、确保火灾形势长期稳定的重要举措，但是农村和社区当前的消防组织基础和设施建设基础相对薄弱，乡镇政府、公安派出所等基层机构，对如何指导农村、社区开展消防安全“网格化”管理无从入手，笔者在组织社区（农村）消防安全“网格化”管理的实践中发现，如果根据“网格化”排查的特点搭建信息化交互办公平台，探索建立全民参与的城区消防安全网格化管理长效机制，将对于实现消防警力的“无增长改善”和提高消防监督执法效率具有重要意义。

一、农村、社区当前的消防安全现状

1.农村村民的消防安全意识和法律意识薄弱。农村由于教育滞后，农民群众受教育程度普遍偏低，很大部分只有小学文化程度，甚至没有受过教育，处于文盲或半文盲状态，其防范意识不强，思想麻痹，缺乏一般的农村防火灭火常识及法制观念。同时，农村法制观念淡薄，村民小农意识较强，思想有一定狭隘性，往往因家庭纠纷，个人矛盾尖锐而转变为报复心理，纵火现象时有发生，是农村或在的主要原因之一。

2.农村相对落后的经济文化和生活习惯是火灾发生的又一个重要原因。大多数农村都以农业为主，经济发展相对受限，落后的经济条件，贫困的现状使得木材、木炭、柴草在农村得于大范围使用，因用火不慎引起的农村火灾在火灾统计中高于榜首。另外，农户家内私拉乱接电线的现象非常普遍，而且有些农户未安装断线保护器（保险丝），电气线路普遍存在老化问题，加之农村缺乏安全的用电常识，经常违章使用不规范的电源设施，极易引起短路，导致火灾发生。

3.农村、社区周边土地出租建简易厂房的仓库，无任何消防设施。随着城市建设的规模发展，有些商家将工厂、仓库搬到农村周边，搭建简易的铁皮棚（甚至有些为竹木，油毛毯等结构），棚内从事家具加工，有些甚至储存易燃易爆物品。这些构筑物因为很难纳入各部门的监督视眼内，造成无任何消防设施、设备。

4.农村交通不便，地形复杂，水源缺乏，严重制约了消防队灭火工作的开展。由于绝大部分农村地处偏远地区，距县城较远，交通不便，消防车无法进入火场，即使到了地方，也需要很长时间，耽误了战机，错过了控制初期火灾的最佳时机，使火灾蔓延，酿成大火。

5.社区、农村消防安全管理严重滞后。根据现有管理体制，红社区（农村）的消防工作由街道办事处（乡镇政府）领导、公安派出所和居（村）委会具体实施，但由于派出所警力不足、工作量大、加之民警对消防工作尚未引起足够重视、不主动熟悉消防监督业务、队兼管的消防工作应付了事：居（村）委会由于没有行使行政权，对消防工作缺乏主动性。以上诸多原因造成了社区（农村）的消防工作有部署，但没有实质性实施，有指定人员、但不履行职责，有检查、但不能有效消除隐患。

二、消防安全网格化管理的基本模式

实施消防安全网格化管理的基本模式是：坚持“重心下移、关口前移”，建立三级网格管理机制。以镇为单元划分“大网格”，镇人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。要成立由镇人民政府主要领导负责，综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门负责人和社区、行政村、辖区重点单位等负责人组成的消防安全领导小组，建立“划片、分包、定人”的责任制以及火灾隐患排查、整改、督办和消防工作逐级汇报机制，建立消防工作联席会议制度，定期组织开展消防安全形势研判和火灾隐患排查整治。重点镇、中心镇和经济发达乡镇政府、街道办事处要成立消防安全委员会，；以行政村、社区为单元划分“中网格”，以村委会和居委会为消防安全自治管理主体，居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；社区、村“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，开展经常性消防安全检查、消防宣传教育和灭火疏散逃生演练，负责组织扑救初起火灾。同时要建立完善各类单位、场所、居住小区、农村院落等消防安全基础台账，并定期向乡镇政府、街道办事处报告辖区消防安全情况；以街区、居住小区、村组为单元划分“小网格”，要确定由街区较大单位的负责人、楼宇小区物业服务企业负责人、村组长等组成的消防安全联络员，居民楼院（小区）、村组要建立由物业（商业）管理人员、保安、楼院长、社会单位管理人员、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，组织制定防火公约，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

三、农村、社区消防安全“网格化”管理的长效机制

1.建立“网格化”布点，筑起安保“防火墙”。随着社会发展，目前各类小场所发展很快，建立网格化布点，必须以乡镇、街道、社区、农村以及社会“九小单位”为基本单元点为网格，明确各级各部门履行防火巡查、消防宣传教育、初期火灾扑救、火灾隐患举报投诉等工作职责。

2.推进农村、社区消防安全“网格化”管理，筑牢消防“根基”。要以农村、社区网格化管理为基础，以乡镇、街道、农村以及片区居委会等为基本单元，建立以物业管理、消防安保、消防志愿者等群体相互支撑的管理模式，形成消防安全管理三级化网格，并对网格实施动态管理，健全“全覆盖、无盲区”的消防“网格化”管理网络，筑牢平安消防专项行动根基，实现网格化管理经常化、常态化。

3.推行消防安全“网格化”精细化管理，创新消防安全管理新“机制”。要把乡镇、街道、社区、村组进行网格化分，并逐步形成大、中、小消防安全网格化管理有机互动，形成每个大小网格都有消防组织、消防管理模式、消防管理制度以及考核奖惩、培训教育制度措施等，形成三级网格化管理，进一步明确网格管理人员职责，实现消防机构与行业主管部门、消防机构与公安派出所以及其他各级部门之间的相互监督、相互管理的有机结合，进一步构建政府统一领导、乡镇街道抓面、农村社区抓片、行业系统抓线、村组物业管理抓点的消防安全精细化管理网络，并利用现代网络支撑，实现点、线、面、片网格的创新管理。

4.深化消防安全“网格化”排查，净化消防安全“热土”。强化执法规范化建设必须与进一步深化网格化排查整治紧密结合起来，在每个乡镇、街道、社区建立一个网格化排查整治办公室，确定专兼职工作人员，每月上旬确定一个工作日为消防安全检查日，对网格内所有的加工企业、沿街门面、居民住宅进行全面排查，每月下旬进行一次统一复查，不断净化消防安全环境。

5.健全消防安全“网格化”宣传，提升消防安全“软实力”。建立网格化宣传服务机制，以开辟专栏、网络知识普及等形式，扩大普及消防常识，增强消防宣传活动的覆盖面和影响力。通过节假日消防宣传、举办消防知识趣味讲座、发放宣传资料等形式大力宣传消防部队的战绩以及防火灭火逃生自救常识，时刻提醒着居民注意消防安全。同时，在加强消防宣传的同时，建立健全各类突发事故的培训指导、应急处置队伍建设，完善处置对策，强化应急演练等，有效提升各类网格服务站的处置初期火灾能力，实现网格管理、网格排查、网格处置为一体的管理长效机制。消防安全“网格化”管理体系作为一种新型的消防管理体系模式，已经在全国各地实行开来，它体现了消防社会化管理与时俱进的特性，也是社会和人民群众的必然需求，为此，全力推行“网格化”管理工作，它必将赢得政府的支持、社会的认可、单位的配合、群众的满意。