浅谈落实媒体时代消防新闻发言人制度

慧聪消防网讯摘要：近年来，以微博为代表的新媒体，在加快信息传播的同时也加大了公众对突发事件的高度关注，作为处理各类突发事件的先头部队，如何建立健全消防新闻发言人制度，及时发布权威、可靠的处置消息，是当前消防部队的又一重大任务，对消防顺利完成各项工作有着积极的意义。

关键词：新闻发言人制度新媒体突发事件舆情

微博，SNS（SocialNetworkingServices）等社交媒体(SocialMedia)作为网络新媒体的崛起，标志着信息传播进入了超高速时代。在加快信息传播的同时，由于这类新媒体的草根性，大多数的传播者缺乏相应的自律精神和思辨能力，导致一些虚假、不实的信息也被无限放大。消防部队作为战斗在各类突发应急事件前线的部队，极易被一些不坏好意的肇事者恶意中伤或诽谤，如何利用各种媒体，积极掌握舆论主导权，在第一时间发布准确信息，客观全面公布事实真相，驳斥谣言，以正视听是，当前消防部队舆情控制的重要任务。本文仅就新闻发言人制度的设立，对问题进行探讨。

一、界定和由来

根据我国学者刘建明主编的《宣传舆论学大辞典》中解释，新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员。其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布新闻或阐述本部门的观点，代表有关部门、团体回答记者的提问。

西方新闻发言人制度最早可以追溯到1897年，新当选的美国总统威廉?麦金利任命了6名领薪水的助理，其中包括负责新闻宣传的乔治?B?科特柳。1900年，为了应付每天守候在白宫大门和周围街道的众多记者，麦金利总统专门任命了这名助手每天向这些一记者做一次简报。这便是最初的白宫新闻发言人。

目前，新闻发言人制度在西方十分普遍。据美国全国政府传播者协会估计，如今的美国，各级政府大约有4万名新闻发言人。稍有规模的企业都会设立专职的新闻发言人，即使是十来个人的小企业，也会有兼职的新闻发言人。

在我国,2003年的SARS事件催生了面向广大民众的新闻发言人制度。2004年12月28日国务院新闻办公室公布了国务院62个部委75位新闻发言人的名字和联系电话,新闻发言人制度不仅增加了对内功能,而且呈现出从中央向省、市地方推广的态势。我国新闻发言人制度从无到有,从中央到地方,从对外到对内,既适应了我国现代民主政治建设的需要,又体现了我国现代民主政治建设的水平,这是我国政府信息公开、制度创新的一大进步。

二、消防部队建立新闻发言人制度的必要性

随着经济社会的发展，消防工作进一步的深化，社会舆论对消防工作关注不断提高，及时、有效地引导社会舆论，建立和完善新闻发言人制度已成为消防部队的迫切要求，2011年7月11广东惠州大亚湾炼油厂发生火灾，广东总队利用网络微博对灭火救援事件信息进行了发布，即为树立消防官兵在社会上的光辉形象发挥了重要作用，又抢在不良信息发布前占据了媒体制高点。

消防部队担负着社会的“险、难、重”的抢险救灾任务，影响大，社会关注度高，而且突发性事件、复杂局面较多，建立新闻发言人制度，是拓展消防新闻宣传工作的一种重要途径，是消防部队履行“立警为公，执法为民”、实行警务公开的迫切要求，它不仅可以将消防官兵在“险、难、重”的社会抢险救灾中英勇斗争的行为向新闻媒体及人民群众真实展现，让社会认识消防，理解消防，同时也可以有效遏制不实信息的传播和蔓延，进一步提高消防工作的社会地位，不断开拓新的消防工作局面。

三、消防部队如何利用好新闻发言人制度

（一）、要及时发布最快最新的信息，保障公众的知情权。传播学理论表明，在正常状态下,由于没有新的刺激,公众对信息的需求和消费是稳定的。但当突发事件爆发后,事件的破坏性和威胁性,严重影响了公众的切身利益,往往会引起社会的高度关注,引发公众的心理紧张和对信息的渴求。自我保护的本能和对事件的好奇促使公众比平时更多地接触和追随媒体。媒体成为公众在突发事件中中了解事实真相的最便捷最主要的信息源。消防部队通过新闻发言人可以直接面对媒体,使公众迅速知晓事件的性质、状态、影响以及政府的措施,满足公众的知情需求,安抚公众的恐慌心理,有利于政府避免不必要的干扰,有序地处理危机。

（二）、避免不实消息的流传,保持政府和消防部队的形象和公信力。突发事件打破了社会生活的正常秩序,即刻引起人们的兴奋和关注。新媒体时代下，各种消息和各种传播途径都活跃起来。突发事件越严重,公众的关切度就越高,信息越模糊,公众的判断力就越弱。在危机严重和信息不明的情况下,谣言最容易生成和传播,政府的形象和公信力最容易受到损害,社会最容易动荡起来。所以在突发事件发生后,如果权威官方消息缺失,谣言就会马上占据主席地位,而消防新闻发言人作为抢险救援的主体的代表，及时向社会公布危机信息,处置办法，进展程度，可以最大限度地避免谣言的传播,消除不良信息的影响,安抚民众情绪，维护社会秩序,维护政府形象,提高公众对政府处理危机的信心。

（三）、引导舆论,保证安全处置相关灾害目标的实现。作为新闻发言人，需要了解危机状态下的公众舆论和公众心理，同时公众也需要了解处置措施和决策过程,否则也很难对消防部队和政府产生赞同和支持行为。根据传播学原理,媒体虽不能决定公众怎么想和怎么说,但媒体能影响公众想什么和说什么。各种媒体所注意和强调的问题会成为公众倾向于了解和关注的问题,公众会以媒体对各种问题关注的轻重缓急来决定自己对于这些问题的关注秩序,这便是大众传播学中的议程设置理论。议程设置理论告诉我们凡是被媒体强调的观点、事件、人物等,就会成为公众认知环境的主体部分,这种影响个人认知变化的能力是媒体效力的最重要方面之一。新闻发言人制度通过政府的政策议程设置,对舆论进行隐蔽的控制,从而影响到媒体议程和公众议程,使公众的追求目标与政府的管理目标趋向一致,促进政府顺利地结束危机,恢复社会秩序。

四、消防部队新闻发言人应遵循的原则

（一）、新闻发言人要表现自然，逻辑通顺，拥有较强的信息表达能力。能够清晰表述危机信息，掌握和理解相关的专业术语；要具备良好的应变能力，对复杂的情况应对自如。说话的声音应该注意力度和弹性，要有适当的肢体语言，不能一味的照本宣科，要针对现场情况适当地脱稿。在制度保障的前提之下，我们的新闻发言人才能真正地以动态的信息发布，更新代替旧式外交辞令，增加新闻的发布的频次以适应危机传播的需要。

（二）、能注意倾听记者的提问,反应敏捷,思考迅速,应对冷静。在新闻发布会上,面对记者和民众的提问,新闻发言人应能迅速回答问题,如果发言人停顿时间过长,会给人留下言不由衷和有意隐瞒的印象。

（三）、事先认真准备,理解专业术语,清晰地表达危机信息。根据处置的事件的相关类型，积极向相关专家了解消防专业知识外的专业术语与概念。特别是一些难以常见的化工原料名称和理化性质的阐述，很可能影响着人们对事件的理解和认识,这需要新闻发言人出镜前认真准备,充分理解专业术语,使其言行必须具备很强的权威性和说服。

（四）、新闻发言人应掌握应对媒体的技巧，新闻发布会是以问答方式进行的,遇到不好回答的问题或敌对媒体的相关提问,不能以无可奉告来搪塞,更不能随意打断记者的提问,可用委婉的语言来解释不能回答的原因,同时对不正确的信息进行质疑和纠正。

公安部的新闻发言人武和平在他的书《打开天窗说亮话——新闻发言人眼中的突发事件》说：“登高而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰。”只有真正认识和掌握好了媒体这把双刃剑，建立起完善的新闻发言人制度，培养出优秀的新闻发言人，才能完成好党我人民赋予我们消防部队的任务，才能为驻地党委政府分忧解难，才能为辖区经济社会发展保驾护航。