浅谈小型旅馆的消防安全管理

慧聪消防网讯 近年来，随着经济的快速发展，服务产业的动态性提高，以大学校园、物流园区和集贸市场周边为代表，聚集了大量的中、低端和微型服务产业，为流动人群提供日常生活服务，以餐馆、旅馆和小超市最为常见。与许多大型酒店和宾馆比较，这些小型场所由于其小而散的特点使消防安全监管处于盲点，消防安全管理水平不高，员工消防安全意识不足，自身消防安全隐患较多，容易发生群死群伤火灾事故。笔者就如何加强小型旅馆消防安全管理谈几点粗浅的看法。

一、小旅馆的基本状况

国外一般意义上的小型旅馆是指“拥有客房数25间以下的旅馆”，而我国旅游年鉴—社会旅馆统计中，以有50间客房为最低入选限度。为此，根据中国国情，本文也假定小型旅馆包括社会旅馆中规模小的客房数在50间以下，价位在50元左右的经济单位和小型旅馆。

实际上，小型旅馆的客房数大多为10-15间，此类场所大都由单元式住宅、沿街门面或自建房经过分隔作为经营场所，营业面积一般不超过200平方米，容纳人员在20人左右，基本采取家庭式经营。

这类住宿场所隔层、装修大多采用木板等易燃可燃材料、耐火等级低，通常只有一个疏散楼梯，建筑物与建筑物之间无防火间距，消防设施设备不齐全，不具备经营住宿的防火条件，且从业人员消防意识淡薄，加之旅馆因小而散、具有一定的隐蔽性的特点使其消防安全监管困难，容易发生火灾事故。而一旦发生火灾，将导致迅速蔓延到整个楼层，疏散逃生困难，扑救难度大，极易造成较大人员伤亡。

二、小旅馆存在的消防安全不足

（一）存在较多的先天性安全隐患

由于小型旅馆所在建筑物的使用性质大都发生改变，存在诸多先天性火灾隐患。

1、此类场所大都存在安全出口、疏散通道数量不足、疏散不畅的情况，室内尤其是夹层内的疏散通道宽度不足，有的甚至没有设置疏散通道，安全疏散隐患较大；

2、在改造装修过程中，夹层楼板和楼梯以及隔墙往往大量采用木质等易燃材料，不仅降低了建筑本身的耐火等级，还人为增加了火灾荷载；

3、由于场所周边的经营环境复杂，旅馆外窗大多安装防盗窗，严重影响逃生和灭火救援；

4、场所内电气线路铺设杂乱、不符合明敷、暗敷的消防设计要求，部分电器线路存在未经消防检测的情况，电气火灾危险性大。

（二）缺乏必备的消防设施

大部分小旅馆，为降低成本，减少了在消防设施、器材方面的投入，都没有配置基本的消防设施、器材。

1、几乎所有的小型旅馆都没有室内、外消火栓及消防给水等设施；

2、由于经营需求，场所内被分隔成较多的房间，未考虑到通风排烟的问题，大多数旅馆甚至不能满足自然防排烟的要求；

3、应急照明、疏散指示标志安装不符合要求，灭火器数量不足或配置类别不当；甚至可能使用假冒伪劣产品。

（三）相关人员的消防意识淡薄

1、经营人员消防安全意识淡薄。小旅馆从业人员和经营者大多为素质不高，单纯追求经济效益，消防安全意识淡薄。经营者没有参加过消防安全培训，缺乏必要的防、灭火和火场逃生的知识，消防技能差，更不必谈单位的消防“四个能力”建设。

2、住宿人员消防安全意识淡薄。来小旅馆住宿的人员缺乏基本的消防安全常识，卧床吸烟，违章用电现象极为普遍，加大发生火灾的潜在危险性。并且住宿人员对建筑的内部情况及其周边环境大多比较陌生，疏散逃生意识差，加大火灾中人员伤亡的危险性。

（四）消防机构和派出所消防监管困难

此类场所基本上只有营业执照等，大多未经消防安全检查擅自营业。因其规模小，位置较偏、客流量不大，具有一定的隐蔽性，很少主动申请安全检查。即使进行日常的监督检查，旅馆经营人员大多怀有抵触情绪，往往执法人员指出问题，也不进行改进。

另外，根据我省的相关的规定，此类场所属于辖区派出所管辖，更易造成监管漏洞。由于消防和辖区派出所警力不足，往往几十家小旅馆仅走完一道完整的执法程序，就要耗费大量时间和警力，其它正常的消防监督工作就无力开展，若不问不管，又是消防监督失控漏管及消防执法不作为行为，使消防监督与执法左右两难。

三、做好小型旅馆消防安全工作应采取的措施

由于此类场所改变场所所在建筑使用性质的行为，已严重违反了国家消防法规和建筑设计防火规范，加之小旅馆从业人员和住宿人员防火意识淡薄，火灾危险性大，消防安全条件又达不到要求，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的火灾事故。因此，对小旅馆消防安全进行有效和长效的监督，已经迫在眉睫。

（一）加大监督力度，改进检查方法

小旅馆存在的火灾危险性是大家有目共睹的，公安消防机构要加大执法力度，做到及时发现并督促整改火灾隐患。

1、要充分发挥好辖区派出所的监管作用，提前预知新增旅馆，消防机构与派出所加强联动，杜绝先天性和管理不严导致火灾隐患，从源头上把关，不留隐患。

同时，要及时发现存在问题的小旅馆，全力进行整治工作，确保其安全疏散、电气线路、内部培训、消防器材等满足规范要求，保证疏散通道和安全出口的畅通。

2、对于顽固不化，拒不整改火灾隐患的经营户，绝不能因为家庭困难等原因而姑息迁就。人命关天，火灾无情，消防安全应警钟长鸣，对家庭小旅馆的消防监督工作，要检查整改，更要常抓不懈。

（二）加强消防宣传，提高消防意识

1、由于小旅馆经营者消防意识淡薄，对火灾危险性认识不足，加强从业人员的安全教育和培训，是消防机构需要解决的问题。公安消防机构要加强相关从业人员的消防安全培训，使其学习和掌握基本的防火灭火、疏散逃生常识。消防队也可选取适当的时间与此类场所进行实地演练，提高实战技能和群众的防火意识。

2、属地政府、“两委”、公安派出所加强消防安全宣传，促使群众百姓懂得常用的防火、灭火及逃生知识，明白自身的消防安全职责，学会使用身边的消防设施和灭火器材，怎么扑救初期火灾，逐步增强他们的消防安全责任心和使命感，在立足于提高内部自防自救能力的基础上，确保小旅馆的消防安全。

（三）追根朔源，建立长效机制

小旅馆的消防安全问题，之所以成为目前消防监督工作中的难点问题，还是因为利益驱动。由于消费需求和市场定位，低价位的旅馆就成为市场空白点，加上监管的失控，于是涌现出了大量不符合国家规定的“家庭式”小旅馆。

所以，要想从根本上解决问题。除了不断对现有的小旅馆进行规范，对其存在问题进行整改外。政府还应明确小型旅馆的建设标准，强化政府职能部门对家庭旅馆的共同监督，各司其责，加大基层政府机构的监管力度。做好小型旅馆的前置性管理，各主管部门加强联系，切实把好每一关，坚决不批复不符合条件的场所。

只有依靠群防群治，齐抓共管，才能有效地把家庭式小旅馆的消防安全真正落到实处，真正落实“自我管理、隐患自除、责任自负”的管理体系，进一步改善消防安全环境。