浅谈少数民族聚集区农村消防安全现状与对策

慧聪消防网讯 摘要：新疆少数民族聚集区农村消防工作对维护社会稳定有着特殊的重要性。本文就如何在新疆跨越式发展的背景下创建新疆少数民族聚集区农村消防安全新局面，更好的为新疆少数民族聚集区农村建设提供安全保障进行了初步的探讨。

关键词：少数民族聚集区；农村；消防安全

构筑农村消防安全“防火墙”工程是全面提高农村防控火灾能力、保障经济建设发展的重大战略举措。今年适逢新疆消防“防火墙”工程验收之年，新疆农村地域广阔，人口相对我国东部农村而言虽不是很多，但做好农村消防工作事关新疆整个社会安全稳定大局，其重要性不言而喻。然而，农村消防工作普遍先天重视不够，基础薄弱，后天缺乏长远规划，经费投入严重不足。本文针对当前新疆少数民族聚集区农村消防现状进行分析，并就如何有效开展农村消防工作进行了探讨。

一、当前新疆农村消防现状

1.1农村经济发展滞后，消防基础设施普遍欠缺

主要表现在以下几个方面：第一，城乡结合部的“城中村”和家庭式作坊数量剧增，但由于未进行消防规划，未配套相应的消防设施和器材，导致先天性火灾隐患多。第二，一些偏远的农村地区，经济十分落后，农村房屋以砖木、泥瓦房为主，建筑耐火等级低，防火间距不足，柴草等可燃物堆放不规范，生活用火、用电方式原始，电器安全管理意识不强，普遍存在私接乱拉电线、电器老化等现象。消防车道不畅，消防水源缺乏等问题也尤为严重。第三，新疆许多少数民族聚集区还保持着游牧民族的特点。夏季不定居、冬季定居的生活方式一定程度上也留下很多的火灾隐患。

1.2消防工作重视不够，工作基础薄弱

长期以来，一些乡(镇)、场领导对农村消防工作认识不足，责任不落实，组织领导不力，导致农村消防工作基础十分薄弱。主要表现在以下几个方面：第一乡，(镇)、场领导缺乏农村消防规划意识。少数民族聚集区农村建设大多缺乏系统的消防规划，建设随意性大，存在房屋紧挨连片等现象，一旦发生火灾极易“火烧连营”。第二，缺乏必要的经费投入。消防水泵、消防水带、水枪、灭火器等基本消防设施由于缺乏相应的配套资金而明显滞后。第三，缺乏农村消防组织力量。农村专(兼)职消防队和志愿消防队建设工作起步较晚，普遍还未建立，由于初起火灾扑救不及时，导致小火酿成大灾的可能性时有发生。第四，消防安全意识淡薄。目前大多数农村群众的文化程度还较低，对应有的消防法律法规和消防安全知识了解甚少，自防自救能力差。有的农村领导干部未能充分认识到做好农村消防工作对维护社会安全稳定和保障民生的重要性。第五，消防警力严重不足，导致开展农村消防监督和宣传工作难度大，消防工作存在“死角”。

二、改善新疆少数民族聚集区农村消防工作不利局面的对策

新疆农村消防现状的特殊性，决定了在构筑农村“防火墙”工程工作中不能按部就班。构筑农村“防火墙”工程，难点在于如何引起各方的足够重视，重点在于如何落实消防安全责任，关键在于如何加大经费投入，基础在于如何提高群众消防安全意识，措施在于如何强化消防监督管理[1]。

2.1强化领导，落实责任，推动形成“政府主导”的工作格局

构筑农村“防火墙”工程之所以难以取得实质性进展，从主观上看，主要是因为基层领导对农村消防工作不够重视，平时过问少，消防安全责任制没有真正落实到位。为解决这个问题，应将农村消防工作列入政府重大工作计划。在县、市级消防安全责任人会议上召集各乡（镇）、场的党政主要领导共同参加，将消防工作部署到基层乡（镇）、场一级，把构筑农村“防火墙”工程写入政府年度消防工作责任状，层层签订，抓好落实。同时，政府还应把农村消防工作纳入政务督察和行政问责内容，政府效能机关定期进行督察、考核、通报，将消防工作成绩直接与党政主要领导干部任免挂钩。

2.2因地制宜，加大投入，着力解决消防经费长期拖欠这一“老大难”问题

新疆农村经济基础薄弱，地方财政困难，对构筑农村“防火墙”工程的经费投入往往严重不足。因此，县、市级政府必须在年初全年工作会议上明确基层农村消防配套经费的落实方法和进度。对于少数民族聚集的贫困农村可以尽早向民政、建设等有关上级主管部门申请配套资金从而解决消防“欠账”这一突出的民生问题。

2.3加强消防宣传的力度，确保消防宣传工作不留死角

消防安全，宣传系于一半。在开展农村消防宣传工作中，要加大宣传投入，创新宣传模式，丰富宣传内容，巩固和拓展宣传阵地，逐步建立健全农村消防宣传教育培训常态化工作机制。应从以下几个方面入手：第一，根据新疆农牧区气候的特点，在不同季节采取针对性的宣传活动。第二，加强手机短信、公益广告、消防宣传广告牌等百姓喜闻乐见的方式进行宣传。第三，利用清真寺、学校等公共场所，开辟消防宣传专栏。第四，要将双语宣传作为消防宣传的重要阵地，加强双语在少数民族聚集区消防宣传的比重。只有灵活地采取各种方式，有效地扩大消防宣传的覆盖面和影响力，才能将消防工作延伸至农村每一个角落。

2.4强化监督，群防群治，形成消除农村火灾隐患的整体合力

只有狠抓群防群治工作，才能有效消除火灾隐患，减少火灾发生。一方面，村(居)委要主动介入，每个村(居)委应设一名专(兼)职消防协管员，对村民遵守消防法律法规和《防火公约》的情况进行监督检查，发现火灾隐患及时告知并消除，在大风天要及时发布“禁火令”，督促做好大风天农村的火灾预防工作。这一工作主要由驻村民警担任；另一方面，要狠抓公安派出所消防监督管理工作。把农村消防工作列入公安派出所的重点监督管理视线，进一步明确公安派出所抓农村消防工作的职能、目标、任务和要求，并定期指导公安派出所民警提高开展农村消防工作的能力和水平。同时，要加强农牧区巡防队员的作用，着力加强巡防队员的管理，保证农村专（兼）职消防队能够及时扑救初起火灾。

农村消防工作贯穿于新疆农村建设的始终，是新疆农村社会的安全根基。只有牢固树立以人为本的观念，才能促使少数民族聚集地区的农村消防工作向纵深推进，逐渐步入制度化、规范化、法制化轨道，为加快推进新时期新疆农村建设创造更加良好的消防安全环境。