浅析消防工程的风险责任共担机制

慧聪消防网讯随着我国改革开放的不断深入，特别是在我国加入WTO之后的两年多时间里，国民经济持续快速稳定地增长，这对我国实现小康目标是一个良好的开端。然而，社会的稳定和人民的安居乐业更是人们所关心和期待的一件大事。消防工作历来受到党和政府的高度重视，特别是去年以来国内外连续发生几次特大火灾事故的惨痛教训告诉我们，消防设施的质量问题已经到了非解决不可的时候了。

近几年来，南晓消防工程公司一直致力于消防工程的品牌战略。在实施品牌战略的过程中，我们也越来越多地遇到和发现了问题，有些问题是相当严重的。如不及时有效地解决，势必影响消防工程在推进现代化建设中的地位和作用，更会在以后的建设中造成隐患。无数惨痛的教训告诉我们，消防工程的质量问题已经到了非解决不可的时候了。在此，本人谈一些初浅的看法。

一是开发商的消防意识严重缺乏。虽说这些年来，消防工作不断引起各级领导和各有关部门的高度重视，但依然有不少开发商对消防工作的认识严重缺乏。甚至有些开发商在建设消防设备时，好象是上边强迫，有种被逼无奈的感觉。有的虽然搞了，但不是出于自觉自愿，而是消防部门强加给他们的附加项目。个别开发商唯利是图，房子是卖得越高越好，成本是压得越低越好，拼命扩大利润空间。压低消防这一块增加利润，就成了他们的首选对象。应付了有关部门，再想方设法验收合格，房子卖出去，就什么都不管了。这样的工程质量是很难令人信服的。

二是恶意低价竞标导致劣质工程的出现。一些施工单位资质不全，没有信誉度，他们为了得到某个工程，便恶意低价竞标。有的竞标价格比预算价低得多。既要得到低价工程，又要从工程中获利，唯一的办法就是采用劣质产品，最大限度地降低成本。由此导致了一批批劣质工程的出现。

三是消防产品的粗劣导致工程质量的严重下滑。现在消防产品五花八门，良莠不齐，鱼龙混杂。一般说来，好的产品价格就比较高，次品价格就低，只有低价才能卖得出去。而这部分低价劣质产品往往都是流入到低价工程中去了。低价工程用劣质产品，基本上成了一通病。劣质产品的有效寿命极短，几年过去几乎都不能使用了。从此就埋下了隐患。

四是工程中的层层剥皮导致工程资金紧缺。层层剥皮的现象非常严重，在预算资金的总量内，一项工程下来，都想得到好处，到施工那个层次，真正用于施工的资金就所剩无几了。施工单位不能贴本施工，他们要赢利，就得从原材料上降低成本，就得选用质次价廉的产品。这样一样，工程质量就缺乏可靠保障了

五是质量责任的分散导致谁都不负责任。生产商只管卖消防产品，开发商装好消防产设备后就只管卖房子，消防工程施工单位只管施工交付使用。所以说，在消防工程的质量上，各个层次、各个环节都是脱节的。出了问题好象只是施工单位的事。实际上，这涉及到工程的方方面面。

消防产品属于一种特殊产品，消防工程属于一种特殊工程，劣质工程和劣质产品已经给我们留下了许多血的教训。这项工作做不好，不仅不利于消防工程的品牌建设，更重要的是无法保证人民群众生命财产的安全。从以上种种所列的弊端上看，只有从根本上建立消防工程的风险责任共担机制，才能促进消防工作的健康发展。

一是开发商在设计预算中要充分考虑消防工程造价，政府有关部分要制定相关政策，确定消防工程预算的相应比例，并将这部分资金足额使用到位，消防设施预算要真正用于消防工程建设中来。

二是要对消防设备的生产厂家实行严格的质量管理，坚决打击市场流通的假冒伪劣产品，让伪劣产品在市场上没有立足之地。同时，要对消防产品的生产厂家进行质量跟踪，确保合格产品进入市场流通。

三是坚决遏止恶性竞标。对于完全脱离实际价格的低价竞标，有关部门要用相关价格进行评估和定期检查，杜绝用低价竞标建造劣质工程的现象。开发商那种省小钱，留大隐患的做法，虽说扩大了利润空间，但一旦出现严重后果，那是得不偿失的。要逐渐形成健康的招标模式：用适当的价格，优质的材料，建造优良的工程。

四是严格加强消防产品市场监督管理，查禁那些销售的劣质消防产品。工商部门和质检部门要对消防产品市场进行整顿和清理，也可以开展专项治理活动，促进消防产品市场的健康发展。

五是延长消防产品和消防工程的维修期。现在的保修期是两年，跟其他产品没有区别。消防产品是一种特殊的产品，消防工程是种特殊的工程，设备和工程并不是经常使用，使用的时候都是出事的时候。如果两年之内不出事，那么这些设备也不使用。即使是劣质工程劣质设备也发现不了，这恰好给那些偷工减料者以可趁之机。因此，延长保修期就可以增加施工单位和建筑单位的责任时间。可以从现在的两年延长到五年。

六是建立消防工程的风险责任共担机制。政府相关部门要在广泛调查研究的基础上，拿出切实可行的措施，建立消防工程的风险责任共担机制。所谓风险共担，是指：房地产开发商，消防产品生产商，消防工程施工单位，物业管理部门等多家联合起来，共同承担消防工程的风险责任。这些责任要明确划分，产品质量责任由生产商负责，工程责任是施工单位负责，管理责任由房产商和物业管理部门负责。只有在共同责任下，才能有效推进消防工程品牌建设的健康发展。（作者系上海南晓消防工程设备有限公司董事长兼总经理）