关于推进危化企业消防工作的思考

慧聪消防网讯1.引言

中国化工新材料（嘉兴）园区是浙江省乍浦经济开发区的主要功能区块之一，隶属嘉兴港区，园区于2001年被列为浙江省级化工园区，是浙江省“十一五”期间重点发展的三个化工园区之一，规划面积10平方公里，一期已开发面积约6.5平方公里，园区重点发展以工程塑料、有机硅、新型表面活性剂、合成橡胶等为主导的化工新材料产业。2005年，园区被列为浙江省生态化建设与改造试点园区。2006年，园区被列为嘉兴市循环经济试点园区。2008年7月，被正式命名为“中国化工新材料（嘉兴）园区”，这也是目前国内第一家以“中国化工新材料”冠名的化工园区。2011年园区实现产值115亿，截止目前，入区的主要化工企业已达到36家，其中已投产企业21家，试生产6家，在建9家，园区内外商投资企业涉及日本、美国、韩国、荷兰、以色列、加拿大、新加坡、香港、台湾等多个国家和地区。

2.危化企业火灾事故形势分析

2012年1月4日21时50分许，浙江省嘉兴市南湖区大桥镇向阳化工厂二氯乙烷车间反应釜发生爆炸，并引发火灾，造成3死4伤；2012年2月28日9时20分许，河北省石家庄市赵县克尔化工有限公司发生爆炸事故，造成17人遇难46人受伤；2012年3月5日23时50分许，浙江省海宁市小牛精细化工有限公司发生爆炸，一楼仓库烧成一片火海，经过全市消防部队2个多小时的扑救将大火扑灭，所幸未造成人员伤亡；当地时间2012年4月22日凌晨2时15分许，日本三井化学公司在山口县的一家工厂发生爆炸，造成1人死亡，11人受伤；2012年5月20日凌晨1时25分左右，嘉兴南湖区大桥化工园区的嘉兴市辰龙化工有限责任公司成品仓库发生火灾事故，大火产生的恶臭弥漫在整个嘉兴市区上空，经两个小时的全力扑救，才得以勇降火魔。这是今年以来国内外影响较大的几起危险化学品企业火灾事故。而于2011年至今，中国化工新材料（嘉兴）园区内也大大小小的发生过11起火灾、爆炸、泄露事故，其中2011年7月13日浙江鸿基石化有限公司丙烯泄露事故，8月29日晓星化工（嘉兴）有限公司生产装置着火也造成了较大的损失，在整个社会面上带来了一定的影响。

从以上数据反映情况来看，近年来危化企业火灾事故频发，形势依旧不容乐观，事故中人员伤亡严重，财产损失极大，社会影响较差，间接影响了百姓的幸福感指数，甚至使得居住在园区附近的居民终日人心惶惶。

3.危化企业火灾事故特点

3.1容易造成重大人员伤亡

由于化工企业生产、加工、储存的化工原料、化工产品本身具有高度的易燃易爆性、易腐蚀性、和有毒性，一旦发生火灾或泄漏事故，常伴随爆炸、复燃复爆，立体、大面积、多火点等形式的燃烧、极易造成重大人员伤亡。

3.2容易造成环境污染化工企业生产所使用的原料，生产的产品、中间体、副产品及其中的杂质和生产中的“三废”排放物均属工业毒物，具有毒性、腐蚀性。一旦泄露到空气中或排放到江河中易造成大量人员伤亡和大气、水资源污染，影响持久，治理难度大。

3.3救援难度极大，要求高危化企业火灾事故的爆炸特点决定了其火灾事故的救援难度。火灾现场泄漏的毒性物质的扩散和腐蚀性物质的喷溅流淌，严重影响着灭火战斗行动，给火灾扑救带来很大的困难。燃烧物质的性质不同，需选用不同的灭火剂；装置设备和着火部位的不同，要釆取不同的灭火技术和战术方法。危化企业发生火灾，在缺乏有效扼制的情况下，易造成迅猛蔓延扩大的态势。

3.4容易出现立体燃烧。

危化企业由于生产设备装置高大密集呈立体布置，框架结构孔洞较多，设备装置发生爆炸后，易燃易爆液体或气体外溢，一旦初期火灾控制不利，就会使火势上下左右迅速扩展，从而形成立体火灾。

3.5经济损失严重，社会影响大危化企业生产工艺过程复杂，灭火需要专门技术人员的配合，火灾发生后，如果在初期得不到控制，则多以大火场的形式出现。危化企业生产装置火灾造成的直接经济损失和停工及恢复生产的间接经济损失，一般高于其他类型的火灾，重特大火灾还会造成持久的社会影响。

4.当前危化企业消防工作存在的主要问题

4.1企业自身存在的问题

4.1.1企业领导重视不够，制度落实不到位

多数企业管理层缺乏对消防安全管理工作的正确认识，利用管委会招商引资优惠政策，实行“先上车后买票”，重视经济利益，忽视安全工作，个别单位发生火灾事故或者违法行为被查处后，不是认真查找原因，吸取教训，整改隐患，而是多处找关系说情，认为火灾隐患不除是因为关系不到位，充分暴露出安全防范意识差。同时，部分单位缺少专（兼）职消防安全管理人员，单位虽有消防安全制度，但内部平时检查落实不够，多流于形式。

4.1.2自愿者消防队伍整体素质偏低，不具备扑救初期火灾的能力

灭火救援工作是一项专业性较强的工作，要求队伍在日常的管理训练中要高标准严要求，使队员具有良好的体能和业务素质。而在志愿者消防队伍中，因管理者自身重视不够及专业知识薄弱，不能经常性的组织人员开展训练，而且平时管理管理松懈，组织纪律性差，集体观念淡薄，发生火灾后队伍“拉不出，打不响”。

4.1.3消防控制室操作人员业务能力不强，操作不熟练

消防控制室对扑救初期火灾起着关键性作用，如何最大限度的发挥好消防控制室的作用，对企业的安全生产不言而喻。而经过培训的人员却对报警主机、联动设备、消防水系统设备的操作极不熟练，同时几乎不懂得应急处置程序的7个要求。检查了解到，部分企业把消防控制室等同于一般的保安值班室，错误的认为只要有员工坐在里面，就万事大吉，不能按要求落实消防控制室值班制度。

4.1.4员工消防安全意识薄弱，基础知识匮乏

“四个能力”建设工作开展至今已有一段时间，始终强调员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训合格，争取普遍达到“三懂三会”（懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散），而因员工自身要求不严，思想重视程度不够，一切都流于形式，完全不能形成“人人掌握消防知识、人人重视消防安全、人人参与消防工作”的良好氛围。

4.2消防部门监管中存在的问题

4.2.1消防监督执法力量建设相对滞后

随着危化企业数量逐年增加，规模日益增大，危化品种类日新月异，企业对消防监督执法工作的要求逐步提高。但现在基层许多消防大队消防监督执法人员仅两、三名，平时还要参加其他各类会议，工作压力大、任务繁重，消防监督工作有时只能流于形式，应负上面各式各样的检查而不能落到实处。这一切都是人员严重不足所导致的。加上消防部队在人事安排上未充分考虑到消防监督工作的需要而调动人事，消防监督人员不稳定，流动性大，致使消防监督业务受到较大影响。

4.2.2消防监督执法人员业务素质相对较低

当前，消防监督执法人员中有很大一部分的消防专业知识水平偏低，没有经过正规的消防专业知识培训，加之自身学习冲劲不够，要求不高，这种现状，已很难适应危化企业智能化、现代化、规模化发展对消防监督业务的需求。

4.2.3部门联动机制不够完善，管理模式相对单一消防部门在日常的检查指导中，更多的是以单打独斗的形式出现，与安监、规划、质监等部门联动少之又少，仅仅依靠节假日的联合检查，断然无法解决实际问题。同时，在管理模式上，消防部门不仅不能激发企业进行自主管理的动力，相反加重了自己的工作任务。

5.推进危化企业消防工作的对策及建议

5.1企业方面

5.1.1进一步落实企业消防安全责任

企业应建立由领导层、管理层、工会和专（兼）职消防安全管理人员组成的“消防安全监督管理网络”，逐级签订《消防安全责任书》，一级抓一级，一级查一级，防止断层、死角和盲区，并在消防安全监督管理网络的运行下，确保消防安全工作政令畅通，消防安全工作信息反馈及时。

5.1.2进一步加强消防志愿者队伍建设

危化企业消防志愿者队伍建设不能等同于一般企业的志愿者队伍，更加不能流于形式，出现虽有队伍，却没有丝毫处置初期火灾事故的能力。针对危化企业火灾事故的特点，危化企业消防志愿者队伍在紧急事故状态下的应急应变能力，自防自救能力，疏散人员能力，以及基本的事故处置能力显得尤为重要，如何在火灾事故初起阶段将人员伤害和企业财产损失降低至最小或可接受的程度是衡量一支危化企业消防志愿者队伍合格与否的直接标准。因此，企业在消防志愿者队伍建设中，首先应加强管理，培养志愿者的纪律意识，集体意识，其次应加强志愿者的体技能训练，促使志愿者队伍过好体能关、技能关，最后应结合企业自身配套预案，定期组织开展演练，使队伍练就在临战状态下遇事不慌，处事不惊的过硬本领。

5.1.3进一步强化宣传教育培训工作

企业可结合自身特点，建立本单位消防安全宣传教育培训制度，健全机构，落实人员，明确责任，定期组织开展消防安全宣传教育培训工作。与此同时，企业可通过举办消防运动会、消防知识竞赛等形式，广泛宣传消防常识和器材使用方法，确保全体员工达到“三懂三会”使消防宣传教育培训工作真正落到实处，在企业上下形成合力，形成人人重视消防、人人掌握消防常识的良好局面，实现企业的又好又快的发展。

5.2消防部门方面

5.2.1制定考核机制，提升执法人员的业务素质

考核是提升消防监督执法人员业务素质的一种有效手段，通过考核与消防监督执法人员的实际工作绩效挂钩，间接培养监督执法人员学习业务理论知识的积极性，同时消防部门要定期组织监督执法人员开展消防业务理论知识培训和业务理论知识竞赛，为执法人员解答疑惑，充分提高执法人员的业务素质。

5.2.2把握契机，建设中国特色的HSE管理体系

调研过程中发现，园区内所有外资企业及部分国内企业都在推行国际通行的HSE（健康、安全、环境）管理体系建设，这是企业自身提高安全等级，加强竞争力，谋求可持续发展和面向世界企业竞争的必然措施。消防部门应该利用企业自主安全意识提高的大好机会，结合危化企业HSE管理体系建设经验，将危化企业消防安全有关规定完善充实到HSE体系中，形成具有中国特色的HSE管理体系，从根本上改变单一的管理模式，将消防安全管理与企业管理融为一体，使消极、被动的管理行为，转变为积极主动的企业行为。

5.2.3制定星级企业评定标准，实施分类管理消防部门可参照星级酒店评定模式，制定危化企业消防安全管理星级单位评定标准及考核办法，对星级企业实施分类管理。如对无星级企业或未参加星级评审的企业作为消防部门重点监管企业，实施严加监管，跟踪督查。要求企业每月要向当地消防部门上报一次隐患排查整改进度情况，当地消防部门每月对其进行一次执法检查，直至其申请复审达到星级以上企业标准，星级企业的管理以自律为主，三星级企业消防部门可每两个月对其开展一次执法检查，四星级企业可每季度对你开展一次执法检查，五星级企业可每半年对其开展一次执法检查。如此一来，在大大减轻监督执法人员工作任务的同时，也提高了危化企业的消防安全管理水平，实现了企业与消防部门的双赢局面。

6.结束语

危化企业的消防工作是一项系统工程，容不得半点松懈，一旦发生火灾事故，将会造成重大人员伤亡和经济损失。企业应该不断加强自我管理，提高安全防范意识，同时消防部门应该制定切实可行的工作措施，改变当前单一的管理模式，将工作做扎实，确保危化企业火灾事故的稳定，促进当地经济的可持续发展。