浅谈如何构筑巴彦淖尔农村防火铜墙铁壁

【慧聪消防网】当前，内蒙古巴彦淖尔市农村消防安全失控漏管等问题十分突出，全市每年约60%的火灾发生在农村，加强农村消防工作，是减少火灾和亡人总量的客观要求，构建平安社会，打造和谐巴彦淖尔市，消防安全工作不容忽视。对此，巴彦淖尔市消防在全面分析全市火灾形势以及消防工作的基础上，充分认识到加强农村消防安全工作对于构建和谐巴彦淖尔市有着重大意义。特别是随着改革开放的深入、中央各项政策的落实、自治区委区政府城乡统筹战略的实施，农村经济和社会发展正在呈现出前所未有的发展态势。在这种大好形势下，如何结合巴彦淖尔市农村面积广、消防基础设施落后、消防安全意识淡薄、火灾频发的实际和特点，积极探索新形势下农村消防工作的新方法、新途径、新举措，建立起与之构建和谐巴彦淖尔市相适应、符合农村实际的消防安全工作的长效机制，是全市各级政府领导、相关部门需要认真思考、认真研究、下大功夫解决的重要问题。

一、当前农村消防工作现状就巴彦淖尔市农村消防安全工作而言，我们应从农村消防法律法规是否健全、消防基础设施是否完备、消防安全意识是否增强、消防安全素质是否提高、消防安全组织是否建立、消防安全责任制是否落实、火灾多发势头是否得到有效控制等多方面着手，这也是构建和谐巴彦淖尔市，加强农村消防安全工作的基本内容。从目前全市农村消防工作总体情况来看，主要表现在：

（一）、农村消防组织不健全。在农村消防安全工作通常由村委会主任具体抓，而乡镇政府是把消防与治安工作溶在一起，指派专人负责，总体上讲，对治安工作抓的多，对消防工作抓的相对少，没有形成层层制约的组织机制，甚至出现基层消防工作无人抓、无人管的问题。当前，我们要健全基层消防组织，着力解决要推动乡镇、街道办事处建立行政负责人牵头、有关部门参与的消防联席会议制度；督促社区及村民委员会、居民委员会确定消防专、兼职管理人员，整合保安、巡防以及社区民警等力量，建立基层火灾综合防控体系，在农村构筑起防控火灾的“铜墙铁壁”。

（二）、进农村开展消防宣传力度不够，农民消防安全意识淡薄。因为农村人的文化素质较低，传统思想观念重，常年单一的劳作模式是导致这一根源的源头。在人们的潜意识里，只为生计而年复一年地重复着一样的生活习惯，根本无暇想及预防火灾，即使发生了火灾，也不会想到亡羊补牢，灾不及身，有的更是看热闹，而不去借鉴吸取教训。大多数农民不知道应履行什么样的消防安全责任和义务。由于农民缺少基本的法律常识，因经济纠纷、邻居纠纷、干群关系紧张等引发的报复放火以及小孩玩火引发的火灾，在农村尤其是比较偏僻的地区呈上升趋势。

（三）、农村消防基础设施薄弱。尽管近几年巴彦淖尔市经济的快速发展，农村消防基础工作也有了一定程度的改善，但总的来看，仍然滞后于社会和经济的发展步伐。消防安全布局不合理、消防安全组织不健全、消防通道不畅通、消防基础设施落后已经成为制约农村消防工作的"四大难题"。由于经济落后，一些乡镇、村组没有经费建设消防基础设施、购置灭火器材和其他灭火工具；受地理环境限制，农村生产生活用水主要靠天然水源，基本没有消防取水设施；一些乡镇企业尤其是私营业主只注重经济效益，对消防安全投入不够，普遍存在着消防设施不完善的现象，增加了火灾隐患。

（四）、对火源、电源等致灾因素疏于管理。一方面是村民随意用火，疏于监护；一方面是当地政府对火源、电源管理缺乏必要的制约机制和强制措施。农村建筑（指民宅）布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有关消防方面的规定制约。由于农民建房，不受消防技术规范的限制，也不经消防审批，所以在防火间距、耐火等级包括建筑材料的使用比较随意，只要是在自己家院里甚至周围，都可以无条件的使用，这就是农村柴草垛随意堆放的历史原因。用火不慎仍是主要致灾因素。在农村较为常见的也是诱发火灾最多的行为主要有二类，即：生活用火不慎类，如：倒炉灰、烧炕、烟到窜火、祭祀等。生产用火不慎类，如：沤粪、烧荒等。

二、抓好农村“防火墙”的基本对策构建和谐社会，打造平安巴彦淖尔市，加强巴彦淖尔市农村消防工作是一项长期而艰巨的工作。要打破长期以来农民无组织性和固有的思想习惯、生活习惯，开创农村消防工作的新局面，使农村消防工作与农村的经济发展、社会进步相适应，着重抓好以下几个方面：

（一）要完善初起火灾扑救机制。按照“专群结合、整合资源、一队多能、覆盖城乡”的原则，大力推进乡镇（街道）、社区消防力量建设。巴彦淖尔消防从3月份开始加强农村治安消防站建设进度，并力争在10月底前，完成今年农村治安消防站的建设任务并投入使用。同时广泛发展志愿、义务消防组织，最大限度地拓展基层消防力量的覆盖面。切实加强农村公共消防基础设施建设，为有效扑救火灾打下坚实基础。

（二）、健立健全农村消防工作机制结合辖区实际，巴彦淖尔市制定农村消防工作标准，并制定严格的奖惩规定，以确保标准落到实处。并明确了乡镇长、村民委员会主任是消防安全的第一责任人，要求认真履行自己的职责，亲自过问、参与抓好消防安全工作，并实行分级管理、划片包干的管理机制，使之层层有人抓，处处有人管，责任明确，不留死角。

（三）、切实加强公安派出所的消防监督管理工作。各级公安机关应当将消防工作纳入公安工作的总体目标，做到与其它公安工作同规划、同部署、同检查、同评比。就巴彦淖尔市而言，一方面明确了各公安派出所的消防工作职责任务和所内的工作分工，确定专兼职民警和消防工作第一责任人，并把派出所的消防工作纳入公安工作总体考核评比之中。各农村派出所要按照已经消防机构授权的职责开展好辖区的消防工作，由所长负总责，兼职消防民警和管片民警共同负责，抓好授权范围内的企业事业单位的消防监督管理和消防宣传工作。消防机构要加强对派出所领导、兼职民警、管片民警的消防业务培训工作，使民警掌握基本的消防技术规范、消防检查程序、消防基础知识，以便更好地胜任所承担的消防监督检查工作。另一方面，组建农民巡防组织。目前，巴彦淖尔市部分乡镇建立了这样的农民组织，这些组织有的是乡镇政府组建的，有的是村组织的，他们利用自己的摩托车等交通工具，在村庄间巡逻。

（四）、广泛开展消防宣传教育和培训，增强全民消防意识。结合目前巴彦淖尔市开展的各项专项活动，巴彦淖尔市消防加大对各重点企业、部门、单位工作人员的培训教育力度，实行持证上岗，制定奖惩标准等激励机制。并采用多种方式进行消防宣传：一是广播宣传；二是在村头街尾醒目处写消防宣传标语；三是张贴村民防火公约；四是发放消防宣传资料等。同时，强化消防安全培训与教育，把符合农村特点的消防安全知识送到农村。

目前，巴彦淖尔市的农牧业发展迅速，市场经济有着广阔的发展前景，为构建和谐社会，打造平安巴彦淖尔市，实现全面建设小康社会的总体目标，创造优质的消防安全环境，切实抓好农村消防工作，在新形势下构筑好农村防控火灾的“铜墙铁壁”，确保全市农村经济的稳步发展，确保创建“和谐巴彦淖尔市、平安巴彦淖尔市”目标的实现。