当前形势下有效开展出租房消防安全整治策略

【慧聪消防网】随着温岭社会经济的快速发展，外来务工、经商人员逐年增多，出租房屋大量的涌现，由此带来的消防安全问题日益突出，出租房消防安全管理已经成为一大难题。据统计，至2008年底，温岭全市流动人口达到59余万，是常住人口的一半多。目前全市共有房屋出租户103564户，2009年新登记13193户，承租人员总数42.3万人，占全市外来流动人员登记总数的74.5%。温岭市政府和市消防大队一直非常重视全市出租房消防安全管理，并在温岭横峰建立出租房消防安全管理试点，从而积极探索出“分类管理、分时检查、分别教育、专职监督、兴建新民之家”五项有力措施，并初显成效。

横峰，常住人口仅3万，以外来民工为主体的非常住人口却近8.5万，出租房消防安全隐患重重。温岭市政府将横峰街道定为全市出租房消防安全管理试点，期间，温岭市消防大队定期不定期派出大队骨干人员到该街道就出租房消防安全管理工作进行指导，坚持工作边开展、方法边摸索，经验边总结，从而积极探索形成了“三分二专”制出租房消防安全管理工作经验。

隐患分类管理。为实现对出租私房的有序管理，横峰街道在日常工作中根据出租房屋消防安全状况和实际居住人数，将其分为一、二、三类进行管理，一类为严重隐患，二类为相对隐患，三类为基本上不存在安全隐患。其中一类出租房屋一般是居住人数较多且安全隐患较大的房屋，是管理工作的重中之重，街道对其进行重点高频率检查，出重拳整治。二类出租房屋相对问题较少，但经两次复查后未按要求整改的，将其隐患程度类别进行升级，纳入一类出租房屋管理。三类出租房屋一般情况比较好，街道每半年对其进行一次消防安全例行检查。通过分类管理，使呈金字塔形分布的各类出租私房呈现“突出问题重点管，一般问题面上管”的有序管理格局，为实现消防整改打下了良好的工作基础。

安全分时检查。分时检查是在分类管理的基础上，分清工作轻重缓急，按照有计划、有步骤，统筹兼顾原则，分别建立“日巡检、月联检、季抽检”制度，推进出租私房消防安全隐患整改工作。“日巡检”是正常性基础工作。出租房屋监察中队按照“每周二村，每月一片，每季全街道整体巡检”的工作计划，每个工作日对各村出租房屋的安全情况例行检查，并填写“出租房屋检查登记表”，发现问题的签发“出租房屋安全普查及隐患整改通知书”，责令限期整改，对新增的出租房屋进行登记统计、建立台帐，及时把新增居住出租房屋情况纳入信息管理系统。“月联检”是突击性重点工作。针对日巡检中发现的重点问题，尤其是一些安全意识比较淡薄，拒不实施消防整改的一类对象，由派出所、安监、城建、消防等相关部门进行联合执法。对于整改不到位的出租房屋，签发并张贴“出租房屋停止使用告知书”，要求该出租房屋停止出租。“季抽检”是监督性完善工作。每季以各种形式开展抽检行动，以现场踏看方式抽查各片各村整改工作实际成效，督促推进面上工作。同时，鉴于出租私房工作的动态性，每季适时开展不定期的监督抽查工作，随时了解掌握不同类别房屋的动态情况，作为出租房屋分层分类的重要依据。通过分时检查，使出租房屋基本上处于全程监管之中，相应的重点问题得到有效解决，各类消防隐患能够及时消除。

教育分别开展。消防安全，宣传先行。在督促整改硬件的同时，横峰街道对出租私房的居住人员分别开展针对性、经常性、多样性的防火宣传教育活动。根据出租私房区域划分，实行分片组织开展消防安全宣传教育。针对白天上班的人员，横峰街道充分利用晚上时间，采取贴近实际、贴近群众、贴近生活的宣传方式，开展以“居住人员会扑救初起火灾、会自救逃生”为主题的消防安全宣传教育；针对春节、元宵、清明等不同节日和季节防火特点，开展相对应的消防安全宣传教育，以此全面提高业主房东和租住人员消防安全意识和自防自救能力。此外，横峰街道还定期举办房东消防培训和消防演练，通过宣传培训，提高房东和租户的安全意识，使其掌握必要的防火、灭火知识，真正做到“四懂”、“四会”。

日常专职监督。为加强出租房消防安全日常监管工作，横峰街道向社会公开招聘录用了4名大学毕业生，组建成立专职出租房屋管理中队，对全街道的出租房屋底数开展登记、摸底、排查等工作，并将信息录入出租房系统管理平台，建立档案。专职出租房管理中队成立后，街道就全面铺开了对出租房的排查整治工作。出租管理中队采取“抓大管小”的策略方针，先从租住100以上的的出租房开始查。每次排查，对出租房的房东情况、消防设施情况、承租人的基本情况等都建立详细的档案，并按照安全等级分类。对存在消防安全隐患的下发责令限期整改通知书。一旦遇上拒不整改和拖延时间的“钉子户”，管理中队则联合街道专职消防中队、安监中队等部门对“钉子户”联合整治，并对其中未整改不到位的出租房停水、停电及查封、责令停止出租。据统计，横峰街道成立专职出租房管理中队的一年时间内，共检查了2000多间出租房，整改重大火灾隐患出租房47户，建立出租房档案700多份。

兴建“新民之家”。街道在出租房消防安全管理工作中，密切结合当地“三合一”消防安全管理工作实际，大力兴建“新民之家”，有效改善民工的住房条件，既有效杜绝了“三合一”企业的反弹，也进一步加强了出租房私房的消防安全管理。横峰街道将东塘村的旧房舍改建成“新民之家”，提供给企业民工作宿舍用。东塘村的“新民之家”共有24间房子，每间房子都有房号，每层楼道上都配有灭火器、应急照明灯等消防器材，并有灭火器使用方法的文字说明。“注意消防安全”的警示标语随处可见。二楼过道上挂有《出租房管理须知》和《出租房防火公约》。