浅谈如何全面做好社会火灾的预防工作

【慧聪消防网】《筑牢三道防线有效防控火灾》是公安部消防局总工程师杜兰萍在《消防科学与技术》杂志上发表的一篇文章，该文以新疆乌鲁木齐“2008.1.2”火灾为例，深入分析火灾防控的现状、可能性和有效途径；阐明火灾预防、火灾控制、火灾扑救三者之间的关系，并提出以防控火灾为落脚点，筑牢三道防线，构建火灾防控体系，从而实现防得住、控得了、灭得好的消防工作目标。笔者读后感触颇深，现结合自身实际工作，简要谈一下如何全面做好社会火灾的预防工作，有不妥之处，请批评指正。

一、“物”防是基础

“物”即：建筑物、构筑物以及可燃、易燃物的堆垛和储罐等等。做好对它们的合理布局和设置，是预防火灾的最基础工作。早在先秦时期就已出现了木骨泥墙、夯土墙、土胚墙和瓦，这标志着建筑防火技术的进步；在隋唐长安、洛阳等城，城市功能区划是十分明确的，道路整齐，而且街道十分宽阔，建筑墙壁坚固厚实，这都从客观上起到了防火隔离的作用；元朝时期，农业科学家王祯所主张的“法制长生屋”，即用比较科学的方法制成耐燃烧的灰泥，先在木构件上涂泥，再将这种灰泥涂抹在泥的表面，这样可燃的木构件就增加了耐火性能，能有效阻止火势蔓延。从古人的做法和经验不难看出，“物”防是火灾预防中最基础、最根本的工作，只有做好对“物”的防控，才能有效杜绝重特大火灾事故的发生。现如今随着经济的快速发展，新生产物层出不穷，建筑物、构筑物功能、体量不断增加，给防火工作带来严峻的考验和挑战。所以我们必须做好以下几方面工作：

（一）严格落实城市消防设计规划，做到合理布局。确保城市中消防通道、消防水源和防火间距以及消防队站、易燃易爆等场所的设置符合消防设计规范的要求。真正做到“消防规划到位、水源设置充足、建筑设计规范、队站布置合理”。

（二）严格执行建筑设计防火规范，保证各类建筑符合防火要求。在对各类建筑进行设计、建设、施工时，设计单位应遵循防火设计规范的规定进行设计，保证建筑布局合理、耐火等级符合要求、内部消防设施完善；建设和施工单位在施工过程中，要按图施工，不应随意改变建筑形式、降低建筑防火标准、选用耐火等级不符合要求的建筑材料。

（三）加强对乡镇、农村、牧区的消防改造，切实提高其抗御火灾的能力。乡镇、农村、牧区是社会火灾防御的薄弱环节，主要表现在：

1、建筑耐火等级较低、防火间距不符合要求；

2、距消防队站较远；

3、缺乏消防水源；

4、仍旧使用明火取暖；

5、电气线路敷设不规范。

以上都是诱发村镇火灾多发的因素，所以我们在下一步的工作中，要以建设社会主义新农村为依托，将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。对木结构等易燃建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

二、“技”防是保障

工业革命至今，人类走过了300多年的历史，消防科学技术也取得了很大的进步。从原来只能用水灭火到干粉、泡沫等多种灭火剂的出现；从人工的火灾报警到火灾自动报警系统和城市消防通信系统逐步完善；从人工灭火到自动灭火系统的普及；从内燃机驱动的消防车取代人力、畜力驱动的消防车等，科学技术的发展，带动着消防技术的不断提高。它为火灾防御工作提供了坚实的保障。在经济快速发展，人类工作、生活环境日趋现代化、多样化、复杂化的当今社会，只有全面应用消防科学技术，才能有效地预防火灾。

（一）利用消防设施为防控火灾提供保障。严格按照消防设计规范等相关规定，设计、安装、使用自动灭火系统、火灾自动报警系统等各类消防设施，使其真正达到一旦发生初期火灾“能发现、能自救、能控制、能隔离、能确保人员及时疏散”的效果。

（二）利用城市消防远程监控技术为监控火灾提供保障。城市消防远程监控是采用多媒体技术、有线及无线通讯技术、视频压缩与传输技术、自动报警和控制技术、地理信息技术进行设计的管理系统。它能够帮助消防部门快速反应、发现火情，将可能酿成的大祸消灭于萌芽状态。同时也能有效监督各单位，杜绝值守人员擅自关闭消防设施、离岗、脱岗、空岗等问题，切实地为监控火灾、加强管理提供有力的保障。

（三）利用性能化防火设计为预防新型特殊建筑火灾提供保障。随着科学技术、经济建设和城市建设的迅猛发展，各种新材料、新技术、新工艺不断涌现，城市建筑越来越朝着高、大、新、奇、特的方向发展，现有的防火设计规范很难能够涵盖所有这些建筑，满足这些建筑的防火设计需求。性能化防火设计作为一项建筑防火新技术，能够根据建筑的具体使用情况制定整个防火系统应该达到的性能安全目标，然后利用定量分析的方法去对建筑的火灾危险和将导致的后果进行预测与评估，从而得出满足设定安全目标的防火设计方案，与传统“处方式”防火设计相比，性能化设计更加灵活多变，可以更好的满足建筑防火设计要求。

（四）利用其它科学技术手段为防范火灾提供保障。导致火灾发生的原因，除人为因素外，电气、雷击以及可燃气体、液体泄漏等等都可能致使火灾发生。所以采取相应的科学技术措施对这些设施进行有效地防控也是非常必要的。如在电气线路上增设防火漏电保护系统，一旦线路出现漏电、过载、短路、过压、欠压和缺相，智能安全用电防火报警保护器能立刻启动相应的保护程序，发出指令切断(/不切断)供电线路，确保用电系统的安全与稳定，并能保护用电设备不会被雷电击坏。在生产、储存、使用可燃气体的环境中，安装燃气泄漏报警装置，当环境中可燃气体的浓度达到或超过预置报警值时，燃气泄漏报警器会发出报警以提醒用户采取安全措施，从而预防降低事故的发生，以避免事故的发生和危害。

三、人“防”是关键

人是管理工作中的重要因素，在防火工作中也不例外，只有充分发挥好人的效能，才能切实预防火灾事故的发生。所以我们应按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，着手做好以下几方面工作：

（一）全面贯彻落实消防安全责任制。通过签订消防安全责任状的形式严格落实省、市、区（旗、县）、乡（街道办事处、苏木）、村（社区、居委会、嘎查）五级消防工作责任制、明确防火委成员单位的职责和责任、落实各级、各部门、各单位的责任。建立消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题。定期组织考评验收并将消防工作任务纳入政务督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查，推动政府有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评。强化责任分解环节，坚持“谁主管，谁负责”；强化责任落实环节，坚持“谁主办，谁落实”；强化责任追究环节，坚持“谁失职，谁受罚”。切实地将消防安全责任落到实处。

（二）充分发挥执法监督部门职能作用。各级公安机关消防机构和公安派出所，要依据相关法律、法规切实地发挥好职能作用：一是要严把消防行政许可关口，杜绝火灾隐患的“源头”；二是要严格执法，以铁的手腕整治火灾隐患；三是检查与指导相结合，帮助单位提高火灾预防能力；四是检查与宣传相结合，帮助广大人民群众提高消防安全意识；五是要严格工作纪律，进一步改善工作作风，加强执法规范化建设，为圆满完成各项消防工作打下坚实的基础。

（三）大力推进社会单位消防安全“四个能力”建设。提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。

（四）大力推进网格精细化管理模式，促进消防工作群防群治建设。通过加强政府领导，拓展相关部门、行业人员消防工作职能，广泛调动社会力量参与火灾防控工作，有效解决消防警力的严重不足的问题，防止基层消防安全失控漏管，开创消防工作的良好局面。打牢基层消防安全基础，强化乡镇、街道一级的消防安全监管，深入推行网格精细化消防安全管理，构建乡镇、街道“大网格”、社区、行政村“中网格”、责任片区“小网格”的火灾预防体系。并大力开展多种形式消防队伍的建设。

（五）全面提高社会公民的消防安全意识。一是通过各类媒体加强对消防常识的宣传；二是学校等教育培训机构应将消防知识纳入教育培训内容；三是加强对重点工种、特殊行业从业人员的消防安全培训和职业资格认定；四是村委会、居委会应组织制定防火公约，要求广大村民、市民共同遵守。