消防研究：火灾突发事故应急救援预案

【慧聪消防网】 为贯彻我国《安全生产法》规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”；执行《建设工程安全生产管理条例》第四十八条的规定：“施工单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练”；《中华人民共和国消防法》第十六（四）条“制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。”的有关规定，结合向莆铁路施工特性，制定本应急救援预案。

一、应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

二、应急领导小组机构。

组长：项目队经理

副组长：项目队书记、项目队总工、安全总监

联系电话：火警：119急救：120

机构职责：

（一）组织防火灾抢险队伍，制定应急预案

（二）布置施工现场防火灾重点工作

（三）防火灾应急预案演习

（四）制定抢救措施（方案）

（五）火灾发生时，按照应急预案，结合实际情况，迅速组织人员进行抗灾抢险。若灾情严重，在做好扑救的同时，迅速向当地政府部门汇报，请求支援。

三、成立现场急救小组

1、事故现场抢险组

组长：

副组长：

成员：

2、事故现场救护组

组长：

副组长：

组员

3、事故现场保护组

组长：

副组长：

组员：

4、后勤保障组

组长：

副组长：

组员：

四、火灾的应急处理

火灾应急响应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，使损失和影响减到最小。具体细则如下：

①救人重于灭火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出来。

②先控制、后消灭：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延扩大，在具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾。

③先重点、后一般：全面了解并认真分析整个火场的情况，分清重点。

a)人和物相比，救人是重点；

b)有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的方面是重点；

c)易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点；

d)贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；

e)火势蔓延猛烈的方面和其它方面相比，控制火势蔓延的方面是重点；

f)火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方向是重点；

g)要害部位和其他部位相比，要害部位是火场上的重点。

④火灾临界状态的响应

任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况进行以下操作：

a)局部轻微着火，不危及人员安全、可以马上扑灭的立即进行扑灭。

b)局部着火，可以扑灭但有可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即通知周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，一方面向现场管理者汇报。

火势开始蔓延扩大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理

①现场最高领导者立即进行人员的紧急疏散,指定安全疏散地点,由安全员负责清点疏散人数,发现有缺少人员的情况时,立即通知项目经理或消防队员.

②现场最高领导者马上向公司领导汇报。

③现场最高领导者立即拨打消防报警电话"119"，通报以下信息：

a）名称：XX集团有限公司（项目经理部再报×××项目部）

b）地址：XXXX

c）火灾情况：着火物资及火势大小

d）联系电话：XXXX

在回答了"119"的询问后方可放下话筒，并派人在路口接应消防车。

④若有人员受伤，立即送往医院或并拨打救护电话"120"与医院联系。

五、应急计划的建立

1、危险源(火灾)的风险评估

项目经理部施工场区火灾的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，施工场区内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出可能发生火灾的事故及影响度。综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的火灾应急方案。结合周边项目应急救援能力，制定出该项目的应急计划。

2、应急行动的资源配置

应急计划确立后，根据项目经理部施工场区所在位置的具体条件以及周边应急可用资源情况，按半小时自救的应急能力，配置合理的应急行动物资资源和人力资源,报公司总部备案。一般现场应配备的应急物资主要有：

①医疗器材：担架、．氧气袋、塑料袋、小药箱；

②抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；

③照明器材：手电筒、应急灯36V；

④通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；

⑤交通工具：急救车5辆（斯巴鲁、面包、皮卡2辆、五十铃）

⑥灭火器材：灭火器120个、消防沙30方、消防斧20把、消防铲60把、消防桶100个。

3、建立危险（火灾）辩识体系

根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辩识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。

4、应急报警机制

应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制

(1)应急上报机制

通过危险源辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向公司总部汇报。项目主要负责人决定是否启动应急预案。

(2)内部应急报警机制

应急预案启动后，一、二级应急组织启动，并拉响应急警报，通过广播通知项目的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急状态，一、二级应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。

(3)外部应急报警机制

内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向其他邻近项目经理部联系。

(4)汇报程序

按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。

（5）、建立应急救援安全通道体系

应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急救援安全通道能有效地投入使用。

（6）、通讯体系

应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，确保以下有关人员的通讯联络畅通：

1)应急人员之间；

2)事故指挥者与应急人员之间；

3)应急救援系统各机构之间；

4)应急指挥机构与外部应急组织之间；

5)应急指挥机构与伤员家庭之间；

6)应急指挥机构与上级行政主管部门之间；

7)应急指挥机构与新闻媒体之间；

8)应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。

7、受影响区域的疏散机制

在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。

8、交通管制机制

交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。

(1)警戒

事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。

(2)交通管制

事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。

六、应急预案的培训与演练。

1、应急培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

(1)一级应急组织每年进行一次培训。

(2)二级应急组织每半年进行一次培训。

(3)新加入的人员及时培训。

2、培训的内容：

(1)灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

(2)个人的防护措施；

(3)对危险源的突显特性辩识；

(4)事故报警；

(5)紧急情况下人员的安全疏散；

(6)各种抢救的基本技能；

(7)应急救援的团队协作意识。

3、培训目的：

使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。

4、应急演练

应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，应做到，公司总部人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。

5、演练目的：

1)测试预案和计划的充分程度；

(2)测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；

(3)测试现有应急装置、设备和其他资源的充分性；

(4）提高与现场外的事故应急协作部门的协调能力；

(5)通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。

七、应急预案实施终止后的恢复工作

应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。

对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。

依据公司总部的劳动奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。

八、火灾的调查处理

火灾扑灭后，保护好火灾现场。对自行扑灭的火灾由安质部组织相关部门进行调查、分析，写出《事故调查报告》，并执行《纠正措施控制程序》。对由公安消防部门扑灭的火灾，由公安处协助公安消防部门进行事故的调查，并执行公安消防部门的整改措施。

九、其他

1、预案与各项目经理部的应急计划形成独立的项目总应急预案。

2、预案的培训演练计划按公司总部年度计划及各项目经理部的培训演练计划执行。

十、演练计划

1）施工现场消防预案

为增强全体职工的消防意识，搞好消防工作，保卫国家财产和职工的人身安全，工地出现火情，全体职工和消防队员，将有条不紊地按照我们预先制定的扑火方案进行实施。必须迅速及时地将火扑灭，把损失控制在最低限度，为此制定消防工作预备方案，其具体分工如下：

1.最先发现火情的人要大声呼叫，某某地点或某某部位失火，并报告义务消防队负责人。

2.消防队长负责现场总指挥。

3.由安全员打电话通知119报告失火地点，火势。同时给施工处住主管领导打电话。

4.由义务消防队副队长电工负责切断电源。

5.刘XX打开消火栓井盖后接上水龙带水源，李XX用水龙带灭火：：

6.义务消防队队员用灭火器灭火，用消防桶提水，使用消防钩，用铁锹铲土等。

2）、消防训练演习

为提高义务消防人员的素质，达到检验队伍的门的，使之做到—声令下迅速到位投入战斗，我们进行了一次模拟训练演习，即:在XX工地现场东侧的空场，假设一个失火点，进行现场模拟演习。由义务消防队队长负责现场指挥，时间是X年X月X日上午，天气晴好，风力不大，根据事先的安排,由安全员大声喊，东侧起火，快去救火，听到喊声义务消防队员立即放下手中的工作，按各自的分工：各就各位。由最先发现火情的安全员打电话通知119，报告失火地点、火势，并报告：主管上级领导，施工处的负责人，其他队员奔赴失火地点。按平时教育的分工，由电工负责断电，XX打开消火栓井盖并接好水龙带水源，XX用水龙带灭火，其他义务消防队员用灭火器灭火，用消防桶提水，使用消防钩，并用铁锹铲土。队员及工人们有的端水，端砂，在队长副队长的指挥下参加救火，由于平时明确分工，加上指挥得力，演习相当成功，队员仅用3分钟，即赶到现场，5分钟演习结束后，由队长进行了总结发言，对这次演习给予了充分肯定，对队员们的忘我精神给：于了表扬。通过演习既锻炼了队伍，又检验了队伍，提高了广大职工的防火意识和素质，为今后消防工作打下了很好的基础,为安全生产提供了可靠的保证。

演练效果的评价和对预案的必要修订。