新形势下开展农村消防工作瓶颈及对策

【慧聪消防网】社会主义新农村建设全面实施以来，农村消防工作迎来了前所未有的发展机遇。农村居民的消防意识进一步增强，消防基础设施进一步完善，各级政府消防责任制进一步得到落实，农村消防工作驶入了良性发展的轨道。但从当前农村火灾发展的形势分析，全面深入地做好农村消防工作仍然是各级政府和广大消防监督部门做好消防工作的重点和难点。当前农村消防工作的“瓶颈”：

一、不能将消防工作真正纳入议事日程

客观地讲，近几年来，各级政府就农村消防工作而言，可以说是花了大量的时间精力，也给予了大量的财力、物力和人力的投入，责任书年年签订，但农村火灾事故却是有增无减，从一个侧面也反映了各乡镇政府在加强和领导农村消防工作上强调的多，落实的少，部署的多，跟踪问效的少，成了口头上经常提到的，消防工作说起来重要，做起来次要，常做着“亡羊补牢”的工作，各级政府是消防工作的领导者、管理者和实施者，由于受经济利益和生产指标、工作任务等因素的影响，政府在具体工作中重效益、轻安全的现象尤为突出，不能将消防工作真正纳入政府议事日程，与当地经济发展同步考虑和同步建设，缺少必要组织和管理，号召多、行动少，说到底还是缺乏对农村消防工作的重视。

二、消防责任制落实不够

调查发现，大多数乡镇每年分别都与所辖的村、社签订安全生产包括防火责任书，从责任书的条款和内容看，可谓客观、真实、符合实情，但在具体的工作落实上缺乏应有的力度，大多流于形式，走过场，做了表面文章，根本没有使责任书发挥应有的推进工作的作用。个别乡镇根本就未落实责任制各项工作，还停留在以往工作模式上，没有把农村防火工作放在确保农村稳定和新农村建设的高度来认识，防火工作相对滞后。

三、村民防火意识淡薄，安全生产的观念仍未形成

提高村民防火意识一直以来都是全面做好农村消防工作根本，从消防部门了解的情况看，通常情况下，村民都知道火灾的危害性，知道火警电话，知道一般的火灾预防，但存在麻痹大意和侥幸心理，发生火灾也能及时报警，但只是等待和观望消防队来灭火，却不能组织村民采取自救，贻误最佳的灭火时机，还有不少村民不了解火警电话也不会报警，甚至还一直认为消防队救火要收费，造成起火不报警，小火成大灾。

四、缺少合理规划

就河西农村火灾发生的特点分析，村民房前屋后柴草乱堆乱放、柴草连片是导致火灾多发、火烧连营的主要因素。农村防火试点现场会没少搞，但效果却不太明显，往往是一阵风过后，出现反弹，又恢复以往的现状，农村居民点在建设过程中，缺少合理的规划，消防水源缺乏，消防车不能及时补水往往延误灭火时机，消防通道不畅，造成消防车不能近距离或就近灭火，防火间距不足或未保留，导致小火成大灾、形成火烧连营，一处起火，多家受灾。

五、防火安全组织不健全

据调查，乡、村、社各种领导机构和组织名目繁多，但就是没有防火领导小组和委员会等类似机构，在农村防火工作上，没有组织很难使防火工作有保障，发生火灾往往一片混乱，无人组织指挥，这也是导致火灾发生后容易酿成大火的因素，乡规民约、十户联防等一些制度措施制定的多，真正用的上的少，村民思想、行为普遍受不到有效的限制和约束。

六、村民不良用火用电习惯得不到有效改善

除了柴草乱推、柴草连片等一些客观因素之外，在主观行为的表现上，广大村民在过冬取暖、春耕生产等季节，乱倒炉灰、炕灰，在野外焚烧荒草、干柴杂物，遇大风天或稍有不慎，极易引起火灾事故，在草棚、牲畜棚(圈)，尤其是一些杂物集中储放处乱接乱拉电气线路，大人吸烟乱扔烟头，小孩玩火，燃放烟花爆竹等，都是引发火灾事故的主要原因。

以上列举，是影响和困扰当前农村消防工作的瓶颈和难题，也是长期以来不能有效解决的重要环节，如何从根本上有效解决上述问题，预防和减少农村火灾多发和居高不下的势头，是摆在各级政府和消防部门面前的一项重要任务。笔者在河西从事消防监督近二十年，对农村情况了解甚多，尤其在农村防火工作上，有着比较深刻的体会，就如何破解农村防火工作难题，提几点个人的看法，谨供借鉴和参考：

一、要树立“政府消防”的理念

在开展农村消防工作上，要切忌消防部门单打独斗的工作模式，把具体的决策、指挥、组织、部署要落到各级政府的“肩膀”上，消防部门要为各级政府出谋划策，当好参谋，为政府在消防工作的部署、决策等方面提供科学合理的意见建议和政策依据，只有在政府的坚强领导下，把消防工作真正纳入重要议事日程，实现政府领导消防工作，才能从人力、物力、财力等方面得到有力保障，才能使各项工作措施落实到实处。

二、目标责任重在兑现

每年县、乡、村、社逐级签订的消防工作目标责任书，内容不缺，缺的就是跟踪问效，要使消防工作目标责任书真正起作用、管用，有效果，就要把目标责任书的考核全面纳入各级政府年度综合考核的范畴，实行一票否决，奖优罚劣、奖勤罚懒，充分调动各级对开展消防工作的积极性和主动性，也就是具体要在目标责任书的落实兑现上做文章、唱重戏，确保责任书不流形式、不走过场，真正为推进农村消防工作的发展起到应有的作用。

三、规划与治理相结合，实行标本兼治

农村城镇规划和居民住宅分布建设，要尊崇科学、合理、和谐、平安的思想，其中农村防火问题是村镇规划中十分重要，又不可或缺的内容，在规划过程中，要充分考虑消防问题，如消防车道、防火间距、消防水源、风向及有关条件，在合理进行必要规划的基础上，要下大力气，花大功夫，集中对居民房前屋后柴草乱堆乱放、柴草连片、赌塞消防车通道、占用防火间距等问题要进行彻底改造，将柴草远离住宅及后院，集中在居民点相对安全的地段堆放，从根本上减少火灾发生的几率。

四、培育试点，以点带面，全力提升农村消防工作

农村消防工作正遇到前所未有的大好机遇，社会主义新农村建设即是对现有村容村貌的改造，也是对长期扎根广大农村村民思想深处的观念和老传统的梳理和净化，消防工作为农村安全的保障，实现平安和谐，也应在新农村建设的范畴。近几年来河西一些地区先后开展了规模较大的农村防火试点，虽然取得了一些成效，但由于不能大力推广试点的好经验好做法，未能形成以点带面的效应，甚至出现反弹，仍保留了原有的现状，使农村防火工作持续停留在了过去，农村防火工作没有明显改善。试点顾名思义，就是用实验的方法，把某一件有优势、有特色、有亮点和创新的事物利用一定的形式手段传播和扩散的意思，实际上搞试点不难，而重点和难度就在于对试点成功经验的巩固、保护和推广与传播的过程，谁能很好的把试点的成功经验推广出去，谁就赢得主动，绝不能以试点看试点，注重对先进做法和成功经验的大力推广，形成以点带面，成为处处是试点，村村都安全的良好氛围，切实杜绝和防止试点前轰轰烈烈，试点过后风平浪静，刀枪入库马放南山的倾向，要试点一个，成功一个，推广一个，借新农村建设之力，借试点之效，大发推广和带动之力，全面推进农村消防工作上台阶、上水平。

五、健全各级安全组织，强化各项制度措施落实

必须有健全完善的农村防火机构和安全组织，无论在平时开展火灾预防，消防安全教育、火灾扑救还是落实执行村规民约，十户联防等制度措施上，要有行之有效的防火安全组织作支撑和保障，充分发挥各级安全组织监督、领导、决策和指导作用，全面落实好村规民约、十户联防等各项制度措施，使广大村民的用火行为习惯能有效的约束和规范。

六、消防部门切实履行职责，为农村防火工作倾心尽力

从每年的火灾发生的情况看，农村火灾占到了85%以上，所以做好农村消防工作仍是各级消防部门一项长期艰巨的任务，各级消防部门要借新农村建设之力，利用每年签订的消防目标责任书之机，要进一步转变观念，创新工作思路，切实履行职责，主动为各级政府建言献策，加强对农村防火工作尤其要加强对各派出所消防监督工作的指导培训和宣传教育，大力实施农村防火试点，形成以点带面，在各级政府的大力支持和社会相关部门的共同参与下，经过消防部门长期不懈的努力，村火灾多发的势头必将得到有效遏制。