论新农村建设中如何加强消防工作

【慧聪消防网】建设社会主义新农村，是我国改革开放和全面建设小康社会的一件大事，也是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

第十七次全国人民代表大会报告指出：要强化防灾减灾工作，这对我们在新形势下建设社会主义新农村中就如何做好消防工作提出了新的更高的要求。新形势下如何做好农村消防工作，一要以科学发展观为指导，坚持以人为本，在建设社会主义新农村过程中发展消防事业，在发展消防事业过程中建设社会主义新农村，做到统筹兼顾，全面协调可持续发展；二要必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力；三要、必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。经济在发展，社会在进步，新农村建设也正大步向前，但农村火灾从未停止过，不但没有停止过，还明显存在逐年上升趋势,因此农村火灾成了新农村建设的巨大障碍，同时也制约着农村的经济发展，成为社会主义新农村建设的绊脚石。目前，我国农村社会经济发展的滞后局面还没有根本改变，统筹城乡发展的体制、机制没有完全建立起来，全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，消防工作也是如此，从根本上说，降低全省乃至火灾起数和亡人数的关键在农村，消防工作的难点在农村。

当前农村消防工作中存在的主要问题

一、农村经济的快速发展与现在消防基础设施建设不同步，使村镇规划中消防问题重重。近年来，随着产业结构不断调整，农村经济建设和社会发展步伐加快，村镇规划达不到建筑设计防火规范要求，形成“先天”不足；经济发展过快，一些乡镇企业从短期利益出发，对消防工作舍不得投入，思想麻木，形成大量“后天”隐患。随着农村经济的不断发展，农村的基础建设并没有纳入农村规划之中，农村消防水源建设、农村消防道路与经济发展、城镇建设不同步，建筑物的防火间距严重不足，有的柴草相连、耐火等级低、无消防水源、无消防水池以及消防用的取水口、取水站等。

二、随着新农村建设速度的不断加快，建设规模不断扩大，农村火灾呈现逐年上升状态。集中在以下三个方面：

（一）、粮食草垛火灾突出。粮食草垛连片积压、集体麦场重多、堆放较密，防火间距严重不足，消防设施匮乏，一旦发生火灾，很容易形成火烧连营的情况。

（二）、纵火案件逐年递增，一些村屯纵火案件此起彼伏，恶性循环，成为严重的治安问题。

（三）、农村小孩玩火也成为形成农村火灾的主要原因。

三、农村房屋耐火等级低，农民消防知识匮乏。农村人口多，用火用电量大。多数地区农民生活和取暖主要靠柴草及农作物秸杆做燃料。一方面农村建筑大多为砖木、土木结构，建筑布局不合理，建筑耐火等级低，而且联片建造，无防火间距。另一方面由于经济条件差、文化水平低、社会经验不足，大多数农民消防安全意识淡薄、消防安全知识缺乏，自防自救能力极差，因乱倒灶灰、小孩玩火、上坟烧纸、烧荒、燃放烟花爆竹等原因引起的火灾十分普遍。

四、农村消防力量薄弱，不能有效控制初起火灾，以致小火酿大灾。对于广大的农村，公安消防队根本就无法起到有效的保护作用。而且有些农村，消防车根本无法通行，这些地方一旦发生火灾，消防车也派不上场，只能望火兴叹。而农村的青壮年人多数外出打工，留下的基本上都是老弱病残和妇女儿童，消防组织成了空架子，一旦发生火灾，只能束手无策。

五、消防水源严重不足。甘肃本来就是一个干旱地区，受连年干旱影响，广大农村消防可利用的自然水源逐年减少，灭火水源严重不足。水源不足严重影响着灭火救援的行动。

解决农村消防问题的对策

一、应当从当地政府及消防门着手

（一）加强消防宣传教育，提高农民消防安全意识。消防知识缺乏、消防安全意识不强是造成农村火灾发生的主要因素。当地政府和消防部门要结合文化下乡、普法教育等活动，采取有效措施，加强消防常识和消防法律法规的宣传教育，增强广大农民的消防安全意识。消防部门要利用重大节日、假日、"119"宣传日对农村进行强有力的宣传，采用发放传单、横幅、影视、广播等丰富多彩地宣传教育，做到消防宣传进家庭，到每一处田间地头，在农村地区形成人人讲防火、村村抓消防、户户保安全的良好氛围。各乡镇政府要将消防法律法规纳入当地普法教育的内容，有计划地进行消防安全教育，提高农民消防法制观念。

（二）、要加快多种形式的消防队伍建设，提高抗御火灾的整体作战能力。要根据经济发展和各地实际情况，积极发展多种形式的农村消防队伍。有条件的乡镇可组建专兼职消防队、志愿消防队，配备消防车辆和必要的消防装备器材；村委会要组织基干民兵青壮年骨干建立义务消防队，经济基础比较好、企业比较集中的村可以根据消防工作的需要建立多种形式的专职消防队伍，建立消防联防工作长效机制。多种形式消防队可以缓解农村偏远地区火灾扑救力量薄弱问题，是实现灭火救援力量增长的重要目标。各级政府应大力支持、扶持企业专职、乡镇专职、志愿及民办消防队的发展，在政策上多提供咨询，业务上多提供指导，装备上多提供帮助，同时要帮助他们解决在发展中遇到如经费等方面的困难。还要因地制宜依托民兵、保安、治安联防等组织建立多种形式专兼职消防队，采用简易消防车、拖拉机安装水罐等形式，配备必要的灭火器材，以适应扑救农村初起火灾的需要

（三）、各级公安机关、消防部门要针对当前工作重点，切实将农村消防工作纳入农村社会治安防控体系范畴，纳入各项基层创建平安工作之中。同时，要切实加大农村消防执法力度，对各类农村建筑工程，要严格审核验收，特别是对新建厂房、仓库、加油站、液化气站、公共娱乐场所等火灾危险性大的建筑，未经消防审核验收合格，坚决停止其使用，对辖区内的各类消防违法违章行为，要主动工作，及时查处，依法严厉打击，严格规范农村消防行为，当地政府及消防部门要以县（市）政府为依托，层层签订防火安全目标责任书，履行乡镇政府职能，落实农村消防工作职责和任务，乡镇人民政府就是最基层的一级人民政府，应当将本乡镇的消防工作与其他各项工作放到同等重要的位置抓紧、抓好，让乡镇领导担负起做好农村消防工作责任。

（四）、加强农村消防立法工作。制定“乡规民约”或防火公约，建立健全各项消防工作责任制。要使农村消防工作走上法制、持续、有序的发展轨道，首先就要制订完善农村消防工作的法律法规。乡规民约是农村治安综合性的自我约束，防火安全就是其中的一项重要内容。对防火应做的事项应尽量具体化，针对性强，从一定意义上说是比消防法规还要来得实用。

（五）、采取有效措施，加强老年人的消防安全工作。让老年人远离火灾，就要采取有效措施，切实加强农村独居老人的消防安全工作。首先确定重点保护对象，把独居的农村“五保”老人、无收入老人、孤寡老人和受疾病困扰的老人作为村民家庭防火的重点保护对象，重点管理、重点防范；其次加强子女对老年人住所用电用火的管理，及时清除可燃杂物，消除火灾隐患，同时注意老年人的行为是否异常，防止纵火事件；第三加大对老年人的防火宣传，通过电影、电视、报纸、电台等媒体，积极向老年人介绍基本的火灾预防、扑救和火场自救常识，为老年人配备小型灭火器和水缸、水桶等基本的灭火器材，指导老年人进行火灾逃生演习，也能有效地降低火灾和亡人事故发生的几率。

（六）、积极开展消防宣传教育培训，全面提高农民消防安全意识。开展消防宣传教育培训，是提高全民消防意识、发展消防事业的一项基础性工作。各级消防部门应抓住机会，向各级政府争取消防教育培训经费，把消防宣传教育培训与发展农村职业教育和成人教育同时进行，以解决农民消防意识差的问题。在宣传培训中，坚持“以人为本”的农村防火宣传教育理念，充分发挥（村）居委会的组织优势，利用标语、板报、墙报、广播和会议等形式，根据重点时段、重要季节、重点人群开展有针对性地消防知识宣传。抓好对中小学生的宣传教育，建立消防安全教育长效机制，通过开展消防安全知识问答、竞猜、游戏、漫画、灭火演练等活动，向学生传授防灭火和逃生自救常识。

（七）、消防工作应当从姓姓抓起，应当从学校抓起。各中小学应当将消防安全作为一项常规的安全教育，并经常邀请专业消防工作人员进学校讲课，各消防部门也应认真做好"消防宣传进学校"、消防站开放等活动，通过宣传教育在中小学生中树立防范火灾的意识。

二、应当从农民自身着手

分析农村火灾多发的原因，农民自身主要存在以下几点：一是农民的消防安全意识不强、防范意识差。二是缺少消防设施、消防用水；三是农村用电管理比较混乱；四是缺乏统一的领导，明确的责任。针对以上农村火灾多发的原因，笔者认为要预防农村火灾事故农民自身应做到以下几点：

（一）、要提高农民的消防安全意识。通过消防宣传使消防安全真正深入到农村、深入到每一位农民的思想中，使每一位农民都能够熟练地掌握当火灾袭击时如何逃生与自救，真正提高每一位农民时时处处都注意防火的安全意识。

（二）、要加大农村消防基础设施建设。各村要在村民居住集中的地主建设消防水池，并保持消防水池经常有水；可以在易燃物附近堆放大量消防砂（土）；同时有条件的村要购置多台水泵，以备后用。

（三）、要经常检修自己家中的电线、电路，对老化的电线由专业的电工进行改换；要经常检查家中的电器设备，预防其漏电，并注意用完电器后拔下电器插头，以防起火；严禁私自乱拉乱接电线。

（四）、成立消防安全组织，明确消防安全工作责任人，具体组织开展消防宣传教育，消防安全检查、巡查，督促消除火灾隐患，彻底清除新农村建设的不安全因素。

建设社会主义新农村是党在“十一五”时期的宏伟目标，新农村的建设需要全社会的共同努力，作为消防部门，更应当以自己的实际行动为社会主义新农村建设提供保障服务，力求将火灾降到最低程度，将社会主义新农村建设的步伐推向前进。（来稿单位：渭源消防）