浅议如何进一步做好校舍消防安全工作

【慧聪消防网】2009年年初，国务院办公厅下发了《关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》(国办发【2009】343号)，决定利用三年的时间，对中小学校舍实施以抗震、防洪、防火、防雷击等为主要内容的消防安全监督检查工程，以提高中小学校舍综合防灾能力。开展好中小学校舍消防安全工作，是贯彻落实科学发展观，推进校舍安全治理的根本所在。进一步加强校舍消防安全教育和管理，筑牢校舍安全管理防线，进一步落实消防安全责任和开展消防安全教育，提高学校领导和全体师生消防安全意识，进一步加强与各部门的沟通和联系，推进学校消防安全整改工作，是做好校舍消防安全监督管理的先决条件。在目前全面建设小康社会的新形势下，加强校舍消防安全管理，“关爱生命就必须关注消防”，必须立足新实情、解决新问题，开展新举措，实现新突破，把校舍消防安全做深做细。

一、在消防安全工作方面存在的主要问题

学校消防安全工作是确保师生正常的教学秩序、实现和谐发展、促进全面建设的教育重地，一直以来，校舍消防安全管理和形势非常严峻。特别农村中小学校的校舍存在众多火灾隐患，场面触目惊心，管理环节险象环生，还存在许多薄弱环节：

(一)消防安全基础工作比较薄弱、职责不明确。学校在工程建设中，一方面积极争取国家建设资金，一方面努力建设，这就存在了不少学校的校舍工程是边设计、边施工、边使用的“三边”工程、特别是农村学校，由于地处偏远地带占相当数量，他们在消防意识上对消防工作还没有引起高度重视，不少学校领导认为学校主要工作就是教好学，没有必要在消防设施方面花费太多的人力、物力、财力，学校的消防安全工作是属于松散的、粗放式管理，没有形成制度化、规范化，学校消防管理工作中漏洞较多，消防安全隐患不能得到及时发现和排除。

(二)消防安全素质不高是致使火灾发生的因素。大专院校的消防安全管理高于普通的中小学校，因而中小学校发生火灾的机遇相对较高，主要是由于学生不甚了解消防安全知识，由于对消防知识和火灾危害深层次知识的不掌握，主观上有过于自信或麻痹大意而造成悲剧的发生，如学生晚间学习点蜡烛，在农村校舍冬天使用煤取暖以及使用“热得快”烧水，发生火灾躲在可燃物下、逃生不及时等，潜在的火灾隐患预防不够充分，最终导致火灾发生和自身安全受损。

(三)消防宣传教育制度落实不到位。目前，绝大多数学校还没有真正意识到消防工作的重要性，更没有意识地将消防宣传教育工作纳入到学校的教学和管理之中。农村学校靠“灌输式”消防教育，大专院校实行的是自主摄取消防知识的方式，提高师生消防安全意识，虽然有些学校也开展了一些消防宣传教育活动，如组织学生参观消防站，邀请当地公安消防部门人员授课等方式，致使学校整体的消防教育效果不明显，抓消防安全没有形成一种氛围和自觉的行动。

(四)学校消防基础设施条件与教育设施形成鲜明对比。目前，有些农村地区学校教学楼仍使用过去砖木结构房屋，耐火等级低，电器线路老化，加上这些建筑因为建成年代久远而又长年失修，致使火灾隐患十分突出；有些学校在新、改、扩建教学楼、宿舍楼等工程中均没有依法报经公安消防部门审核、验收，在校园整体消防安全布局、学校建筑物内部消防安全设计等方面考虑较少，致使留下了许多先天性火灾隐患，所配置的消防设施与实行的教育设备存在差别，缺少引导师生逃离火灾现场应有的疏散设施，一旦发生火灾事故，对灭火及人员疏散工作造成困难，学校加大了教育设备的投入，却忽略了消防力量的建设是典型的缺少人文关怀的理念。

(五)消防安全疏散通道不畅通。学校作为人员密集场所，在使用中必须确保安全出口、消防安全疏散通道畅通。但许多学校在这方面存在的问题依然比较突出，如有的学校安全出口数量不足，安全疏散门的开启方向影响人员疏散，六七层以上的教学楼等建筑物只设有一个疏散楼梯，或者利用原有建筑物楼梯作为安全疏散楼梯，疏散距离大大超过规范要求；有的寄宿制学校为了便于学生管理，从日常的防盗安全或学生人身安全考虑而关闭大多数消防安全出口，还加设防盗门，只留有一两个出口用于日常进出，使“安全出口”名存实亡；有的学校受条件限制，为了防止男女生混窜宿舍，校方让男、女生各住一半楼，在楼道中间加门、隔墙进行分隔，宿舍被一分为二，楼梯、消火栓、安全出口等消防设施也被一分为二，火灾危险性大大增加，学校为了保全消防设施，把消防设施集中放在“库房”，集中管理，这样即影响消防设施的集中使用，又制约了消防设施的发挥。

二、加强学校消防安全工作应采取的措施

学校是典型的人员密集场所，一旦发生火灾，势必造成不良影响，势必影响正常的教学秩序，势必给师生带来消极的影响，因此学校安全工作就显得更为重要，学校的消防工作，将直接影响到学生的健康成长和综合素质的全面提高。而当前许多学校受传统观念影响，将所有精力都放在教学上，对消防安全不重视，消防安全责任制不落实，消防设施投入不足，对消防宣传教育不到位乃是校舍消防安全管理的重要环节。

(一)提高消防安全教育重要性和必要性的认识。学校领导和教师是学校消防安全教育主要的组织者和实施者，只有自身充分熟悉了学校消防安全教育的重要性和必要性，才能认真组织消防安全教育，才会使消防安全教育有各种保障，不流于形式。邓小平同志曾说过：“教育要从娃娃抓起”。消防教育同样需要从娃娃抓起，要将消防教育融入娃娃的日常学习和生活，各级各部门要深刻地熟悉到开展中小学生消防安全教育的重要性，尤其是要加强对中小学生的消防安全教育，扎实推进消防工作的社会化进程。

(二)明确消防安全教育职责。《消防法》第六条明文规定：各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识；教育、人力资源行政部门和学校应当将消防知识纳入教学、培训内容。要真正普及消防安全知识，仅靠消防部门一家的力量是不够的，教育部门也应承担起一定的责任。因此，积极协调当地政府，把消防安全教育工作纳入学生教育计划，使消防安全工作也步入学校，作为学生必修课，形成一种良好的学习宣传消防知识的浓厚氛围。

(三)建立消防安全教育试点学校，建立健全校园消防安全管理制度，实现维护校园消防安全的长效机制。消防工作要本着消防宣传先行的要求，进一步做好校园消防安全工作，可以通过开办夜校、专业课等形式深化消防宣传试点工作，建立试点学校、试点班、试点课等方式建立学校消防安全教育制度，实现维护消防安全的长效机制。各级各部门要督促各学校要严格建立健全的各项防火安全制度，切实提高对消防安全工作的重要性认识，明确学校的消防安全责任人，实现其消防安全自我管理、自我检查、自我整改的长效机制。

(四)落实消防安全教育经费。经费是保障，假如没有教育经费保障，没有统一的消防教育课本，没有专兼职教师队伍，没有完善的消防教育设施，消防安全教育成为纸上谈兵，使消防安全教育工作成为无源之水、无本之木。各级财政应加大对义务教育中的消防教育成本，大专院校应设立专门的教育教学经费，按照每人不少于50元的标准进行消防教育，保障教学、设施的维护等经费开支。

(五)加强对教师员工的消防安全培训。学校消防安全教育点多面广，还有很多学校在乡镇、农村，除了公安消防机构要加强对学校消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防安全管理人员的消防安全专门培训外，要利用每年的“119宣传日”、重大活动在各中小学举办“雏鹰杯＂等消防知识竞赛，同时还要积极鼓励支持在校学生成立消防宣传队和其它消防组织，设立消防志愿服务队伍，进行面对面的教育，建立符合自身实际的消防文化。根据接受能力，确定授课方式；以火灾案例吸引人、教育人；教育部门及各学校还应积极发挥现有的优势，将消防常识纳入学生素质教育之中，使之有机融于日常教学内容，真正提高学生的消防安全素质。把课堂教育作为给学生灌输消防安全知识的重要阵地，在课堂教育中循序渐进地融入消防安全知识，从消防安全基础知识讲起，针对不同年龄段和大、中、小不同学历学生状况，采取专题讲座、聘请课外辅导员讲课、典型案例教育、课件教学，组织消防知识手抄报、黑板报评比、消防主题班会等丰富多彩且学生喜闻乐见的方式，将如何报警、火灾的扑救、各种消防器材的使用方法、火场中的逃生自救常识，及家庭火灾常识等贯穿于消防教育的全过程。同时还可组织开展多种活动，向学生传授防火、灭火知识和逃生自救技能，真正通过对学生的消防宣传教育去实现“教育一人、影响一家、带动一片”的效果，推动消防工作社会化。使学校教师、员工各种消防基础知识得到提高，解决消防安全工作实际问题的能力进一步增强，从而进一步提高中小学生的消防安全意识。

加强和提高学校的消防设施和消防安全意识刻不容缓，必须共同努力，建立健全相关的消防组织和消防安全管理制度，确保学校不受火魔侵害。