人员密集场所火灾特性及相应防控对策

【慧聪消防网】1引言

随着社会的发展进步，火灾发生的频率越来越高，人员密集场所的火灾占有火灾总数相当的比重，群死群伤的火灾事故屡见不鲜，由于人员密集场所发生火灾以后伤亡大、损失大、影响大，所以防止和控制人员密集场所的火灾，是当前贯彻落实科学发展观、完成“保民生、保增长、保稳定”的目标，是消防工作的重中之重。

人员密集场所多指供人们工作、生活、学习、娱乐等人员高度集中的场所，它主要有：宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

2人员集中场所的火灾特点2.1火灾时的人员伤亡大

当人员密集场所发生火灾的时候，场所内产生的大量浓烟、毒气容易使被困人员的视线不清楚，很快就会出现中毒、神志不清的现象；燃烧产生的高温、热气流使人难以忍受，极易出现惊慌失措，在惊恐中争相逃命，互相拥挤，即使不是烧死和熏死，也极有可能在疏散中践踏伤亡，造成多数人员伤亡。例如2008年9月20日，深圳市龙岗区舞王俱乐部因演员用自制礼花手枪发射烟花，引燃使用易燃材料的天花板酿成火灾，造成44人死亡、64人受伤。2009年1月31号晚上11点55分左右，福建省长乐市拉丁酒吧发生因燃放烟花，引燃可燃天花板酿成特大火灾，造成17人死亡、20人受伤。

2.2经济损失大

随着我国经济建设的快速发展，社会物质财富和商品流通的速度增长，人员密集场所的发展规模空前的扩大，集购物、娱乐、餐饮、住宿为一体的综合性高层建筑、地下工程越来越多，大型的商场、大型文化、体育馆越来越多，它们的装修昂贵，易燃、易爆物品多，他们的设备、财产、流通物品数量价值高，一旦发生火灾，经济损失很大。

2.3政治影响大

人员密集场所与人们的衣食住行紧密相连，受到广大公民的普遍关注，更是新闻媒体的焦点，发生重大火灾后，其政治影响和后果远远的高于经济的损失。

3人员密集场所普遍存在的火灾隐患

3.1人员密集场所未经建审、验收擅自开业的情况现象普遍存在，部分场所仅进行了开业前检查。

在日常的监督检查工程中发现；相当一部分人员密集场所没有相关的建审、验收手续，属于擅自使用、开业。这里面有两种情况：一种是因为有些场所经营了很长一段时间，在法律法规没有健全的时候就存在，所以没有相关的手续；另一种是由于经营者消防法制意识淡薄，在开业前没有向消防部门申请建审、验收及开业前的消防安全检查，擅自开业后，也没有按规定建立相应的消防安全管理制度和灭火疏散预案。而消防部门发现后，因为种种原因放任单位违反规定，仅仅以处罚代替整改火灾隐患，使得该场所带病运营，埋下后患。

3.2安全出口、疏散通道问题严重

安全出口数量与宽度不足以及安全通道堵塞、被占用是人员密集场所普遍存在的最为严重、最为突出的问题，也是容易引起群死群伤火灾事故的重要原因。人员密集场所大多设置在沿街房屋内或由其他建筑改造而成，所在建筑存在着先天性火灾隐患。不少建筑本身没有经过消防审核和验收，而且改扩建的现象也较为普遍，经营项目与建筑防火要求存在的着较大的差距，从而导致建筑布局不合理，安全出口数量与宽度不足，安全出口的设置不满足规范要求，疏散通道不畅等难以整改的先天性火灾隐患。还因为漠视消防安全管理存在营业期间安全出口上锁，楼梯间堆放杂物影响疏散等等问题。

3.3消防设施存在故障的问题十分普遍

监督检查中发现建筑消防设施应配未配、损坏、停用的现象较为突出。灭火器材数量不足或与配置场所不符或过期使用，部分安全出口疏散指示标志不明显、火灾事故应急照明灯不合格等问题也时有发生。建筑的消防设施在运行一段时间后，因故障多发、控制室值班操作人员不会操作、系统出现问题等原因停用消防设施，使其成为一个摆设，发挥不了应有的作用。

3.4装饰装修中可燃装修问题严重

人员密集场所为了追求美观的效果，大量采用木材、聚氨脂泡沫塑料、纤维织品等易、可燃材料进行装修，这些易燃材料一旦遇到明火就会迅速在燃烧中释放出诸如一氧化碳、氰化氢、氯化氢等有毒气体。当一氧化碳在空气中的含量在0.5%时，20~30分钟内能造成人的死亡，含量在1%时呼吸数次后先失去知觉，1~2分钟死亡。若采用含氰化氢的可燃材料进行装修（饰）的建筑，一旦发生火灾释放出的氰化氢有毒气体对人们的危害更大。2008年9月20日，深圳市龙岗区舞王俱乐部因演员用自制礼花手枪发射烟花，引燃使用易燃材料的天花板酿成火灾，造成44人死亡、64人受伤。2009年1月31号晚上11点55分左右，福建省长乐市拉丁酒吧发生因燃放烟花，引燃可燃天花板酿成特大火灾，造成17人死亡、20人受伤。造成这么大的损失都是因为可燃装修使得火灾蔓延快、毒性大的原因。

3.5单位的消防安全管理制度不健全

人员密集场所业主、从业人员消防安全意识淡薄。一些业主只顾挣钱，不管安全，只讲赢利，置国家法律法规于不顾，防火意识淡薄。二是大部分场所用火用电、防火检查、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等缺乏安全管理制度的保证。有的虽然也建立了一些制度但不符合本单位实际，且内容不具体、不全面，缺乏可操作性。

3.6消费者缺乏应有的消防安全意识

大部分消费者安全防火警惕性不高，缺乏应有的自我防护意识与紧急情况下的应急处置和逃生技能。在人员密集场所内，消费者进出频繁，人员密度很高。消费者很少注意事故照明、疏散指示标志、疏散通道的位置，更不注意消防器材的设置位置。一旦人员密集场所起火，在场人员惊惶失措，互相拥挤争先逃生，极易造成重大伤亡事故。

4人员密集场所火灾的防控对策

消防部门应广泛宣传新《消防法》，宣传消防工作的原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与。消防部门要依法尽到监管职责，业主单位要认识到单位消防安全管理的主体地位是法律层面确定，确保消防安全是单位自己的责任，从而主动建立“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”内部消防安全自我管理机制，确保单位消防安全。

4.1严把审批关，从源头上消灭火灾隐患

提高认识，转变观念，增强消防监督人员对人员密集场所火灾危险性的认识。加强对人员密集场所的建审、验收、开业前消防安全检查，从源头上把好关，是杜绝先天性火灾隐患、确保人员密集场所走上规范化的消防安全管理轨道的重要手段。工商、文化、治安等部门为其办理相关证件时，消防审查应作为其前置条件。对不具备消防安全条件的人员密集场所，工商、文化、治安等部门不予办理相关手续，对不具备消防安全条件而已经取得相关证照的应坚决予以清理整顿。

4.2安全出口、疏散通道确保畅通

安全出口缺少、疏散通道堵塞是导致群死群伤火灾事故的主要原因之一。因此人员密集场所在营业期间安全出口、疏散通道始终保持畅通是杜绝人员伤亡和财产损失的最基本要求，无论何时何地都不能麻痹大意。一是消防部门在建审初期就对安全疏散设施严格要求，保证其设置的位置、形式和数量符合规范要求；二是在营业后，消防部门通过夜查等监督检查形式，对人员密集场所的疏散进行检查，凡是安全出口锁闭的、占用的、堵塞的一律严管重罚，直至临时查封。让经营业主明确，只有满足消防安全要求，才能经营。

4.3严格按规范要求严查易燃可燃装饰装修工程

易燃可燃装饰装修是导致人员密集场所重大人员伤亡的主要原因，对人员密集场所采用聚氨酯类泡沫塑料等易燃可燃材料装修装饰的，消防部门要严格按照规范要求，科学判定，限期拆除，逾期不拆除的，依法责令停产停业，由文化、工商部门吊销娱乐经营许可证和营业执照；采用其他不符合消防安全要求的材料装修装饰的，责令限期改正，确保人员密集场所消防安全。

4.4确保消防设施完整好用

建筑消防设施具有良好的火灾警示、灭火效果，是保证建筑物消防安全和人员疏散安全的重要设施，是现代建筑的重要组成部分。单位管理、使用人员要加强对消防设施、消防器材、应急照明以及安全疏散指示标志等维修保养，保证其完好有效，确保发生火灾后，消防设施能够进行有效的扑救。

4.5单位建立起行之有效的消防安全管理制度

人员密集场所要实行消防安全责任制，制定完备的消防安全管理制度，从制度上管人管事管物，有效扼制火灾隐患。人员密集场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。加强对从业人员的消防教育和培训，提高人员密集场所的自防自救能力。人员密集场所的业主在申请开业前检查的同时，要组织对从业人员进行消防安全培训，学习和掌握基本的防火灭火常识，定期开展自查，消除火灾隐患，从业人员要做到“三懂、四会”、“三懂”即懂得本部门的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得自查整改一些的火灾隐患；“四会”即会报警，会使用灭火器材，会组织人员疏散，会扑救初起火灾。

4.6普及公众的消防安全常识教育，提高应急能力

消防部门应紧密结合新《消防法》的宣贯工作，以人员密集场所为重点，采取积极有效的宣传形式，落实各项消防安全措施。一要：加强人员密集场所“三提示”的普及工程：提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法。加强公民自我防护意识与紧急情况下的应急处置和逃生技能的培养；二要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊和互联网等传播媒体广泛、及时、生动、直观的优势，采取发布公益广告、张贴宣传画、播放火灾警示片、发送警示短信、发放宣传资料等形式，开展经常性的形式多样、内容丰富、多层次、立体化的宣传教育活动，使消防安全知识深入学校、企业、农村、社区、家庭，不留死角，唤起广大公民的消防意识；三要开展全员消防安全教育培训，部署组织公众聚集场所开展灭火和应急疏散演练，切实提高发现和整改火灾隐患、扑救初起火灾、引导人员疏散的能力。

参考文献

[1]《中华人民共和国消防法》

[2]GB50045—95《高层民用建筑设计防火规范》

[3]公消[2009]50号《关于福建省福州市长乐市拉丁酒吧发生重大火灾的通报》

[4]陕公消字[2009]94号《关于印发《“三秦亮剑”行动方案》的通知》