浅谈南平工业园区消防安全状况及对策

摘要：由于工业园区消防基础设施建设未能同步规划、同步建设，缺乏对消防基础设施的投入，致使工业园区企业普遍存在消防安全隐患，笔者通过实地走访调查，就工业园区消防安全隐患整治提出对策。

关键词：工业园区，消防安全，对策

近年来，随着城市经济社会的快速发展，乡镇经济和城乡一体化建设取得显著成效，各地招商引资方兴未艾，城镇工业园区如雨后春笋，蓬勃兴起，在城市国民生产总值中占有重要地位。但是，由于注重项目引进，缺乏对消防安全规划的同步考虑和消防基础设施的投入，工业园区消防安全隐患令人担忧。为加强工业园区消防安全管理，有效改善工业园区的消防安全状况，南平消防支队今年以来对全市工业园区开展了消防安全专项治理工作，笔者有幸参与并实地走访调查了大部分工业园区，现结合南平状况，就做好工业园区消防安全谈几点粗浅认识。

1、南平工业园区基本情况

工业园区是当地经济发展的基础平台，后劲所在，是当地财政收入的主要来源。目前南平市大大小小的工业园区有23个，管理模式大致分为：县级工业园区管委会主管、省（市）属直管和乡镇管理三种模式。走访的工业园区中，浦城县、建阳市辖区园区的日常管理工作主要由县级设立专门的园区管委会负责，任何职能单位对园区企业的监督检查需事先通过管委会同意方可进行。建瓯市政府无园区统一管理部门，各工业园区主要挂靠在各乡镇（街道）经联委管理，由综治副书记或副乡长负责。邵武市金塘工业园区和经济技术开发区为省级，这两个园区不属于任何市属机关管辖，直接向分管副市长负责，其他乡镇办的工业园区部分受所在乡镇管理。根据各地对辖区工业园已建和在建工程项目统计，全市各工业园区内共有310余家企业，其中经当地消防部门审核但未经验收擅自投入生产的76家，未经当地消防部门审核验收擅自投入生产的129家。即：约66%的建筑未经验收擅自投入使用。

2、南平市工业园区消防安全存在的主要问题

主要表现在以下几个方面：

消防安全认识不足，普遍未编制消防规划。通过工业园区建设施工现场检查和工业园区管委会工作人员座谈交流，发现目前工业园区普遍缺乏科学系统消防安全规划，未能根据企业生产火灾危险性选址，厂房与厂房或仓库防火间距不足，一旦发生火灾容易形成火烧连营局面。加上消防车道、消防给水等前期未规划，入驻企业单位缺乏防火安全知识和安全生产意识淡薄，对消防工作不重视、认识不到位，造成大量火灾隐患，加大今后整改难度。特别是园区企业大部分员工未经消防安全培训，缺乏必要的消防安全知识，不重视火灾的预防，不重视消防安全管理，不懂消防器材的使用，不懂初起火灾的扑救。

建筑未经消防审批，消防设施薄弱。通过对工业园区的检查，全市约66%的项目未经建筑防火审核和消防验收擅自投入使用。普遍存在问题有：厂区消防车道未按国家消防技术规范要求设置或擅自更改车道走向；园区、厂区室外消火栓未按要求设置；钢架结构厂房或仓库的梁、柱未经防火处理不符合建筑耐火等级，达不到相应火灾危险性生产性质建筑耐火等级要求；生产车间未按设计要求设置室内消火栓；有的虽然设置室内消火栓但供水压力不足或根本没有消防用水；大部分市政供水尚未接入园区或进入园区的市政供水为支状未端；生产场所未按设计要求和生产危险性配置相应灭火性能灭火器等。这些企业中有大部分是一签约就开始动工，厂房、仓库建设存在边出图边施工现象，建设单位和园区管理单位对国家消防法律法规意识淡薄，没有消防部门建筑工程防火审核擅自投入施工；有的企业生产车间、仓库防烟防火分区超大，部分还存在“三合一”建筑。

相关部门把关不严，对存在的隐患执法困难。在调研中发现在整治过程中存在监督执法困难，进入园区进行消防安全检查需提前通知园区管委会，并与管委会人员一起方可进入企业检查，园区企业均是因当地政府以优惠政策引进，往往先建设后办理相关行政许可，大部本企业甚至在投产以后仍未申报消防行政许可存在大量火灾隐患，加上相关部门在园区企业的审批过程中，也是贯彻“突出工业、突破工业”的思想，未严格将消防设施纳入园区建设同步规划、同步实施，许多企业往往是先“上马”后申报补办消防审批手续。这就造成了防火间距、建筑内消防设施设置不合理等许多“先天性”隐患，后期整改工作难度加大，若要达到审核、验收合格标准，势必花费大量财力、物力和时间。消防部门对园区企业检查出的火灾隐患相关法律文书难以下达和执行。更会对当地经济发展造成有一定影响。比如，建瓯市兴宁工业园区每年向当地政府上交税收在1000万元以上。但该园区15家企业中仅有2家能达到消防安全要求，若严格按执法程序，将有许多企业被责令停产停业。

3、做好工业园区消防安全工作的对策

政府需重视，部门要配合。工业园区存在的诸多消防隐患，各级政府应引起重视，将工业园区消防安全工作纳入重要的议事日程，应把消防基础设施建设与工业园区建设同步规划、同步建设，对现存在火险隐患的单位要协调各有关部门重点解决消防规划、消防通道、消防给水等问题。消防部门应对整治中发现的消防安全隐患，能当场整改的火灾隐患，指导、督促企业当场整改；对企业能够整改的，按照法定程序下发《责令限期改正通知书》，提出整改要求和措施，指导企业进行整改。

消防服务要靠前，严把隐患源头关。各级政府及各地工业园区管理单位应积极配合消防部门当好政府参谋，努力改进城镇工业园区消防安全环境。作为消防部门应提前介入，靠前服务，加强建筑消防设计审核和消防验收，把好建筑物的耐火等级、防火间距、消防水源和消防通道等审核关，杜绝先天性火灾隐患的产生；对一些急需建设的招商引资项目，在把好审验关的同时，实行“速办件”制度，开辟消防“绿色通道”，提前介入、优先受理、优先审批、优先验收，提供快捷、优质、高效服务；对工业园区内存在隐患而有条件整改的单位，应提供一切便利措施，按国家消防技术标准规范，采取切实可行的方案进行整改；对确实没有条件整改的单位，要与业主一道采取相应的补救措施，确保企业安全。

落实各级责任，建立多种形式消防队伍。各级政府工业园区主管部门要加强对企业消防安全工作的领导，增强责任感和紧迫感，按照“属地管理”原则，层层签定消防安全责任书，并把对企业的消防安全工作纳入到政府及相关部门的年度工作考评之中，确保工业园区内企业的消防安全工作落到实处。同时，建议有条件的工业园区要建立专（兼）职消防队伍，各企业组建义务消防组织，配备必要的器材，制定灭火预案并加强演练，确保一旦发生火灾能及时开展自救。

加大消防宣传力度，提高消防安全意识。针对工业园区消防安全的特点，各工业园区管委会应制定并组织开展消防安全宣传，对企业业主和从业人员开展消防安全常识培训，提高企业业主和从业人员的遵守消防法律法规意识，普及防火灭火和逃生自救常识，从而筑实城镇工业园区抗御火灾的堤坝，防火患于未然。

总之，只有通过各级政府和相关部门的共同努力，将火灾隐患消灭在发生之前，就一定能够有效改善工业园区的消防安全状况，减少园区火灾事故的发生，更好的促进当地经济社会发展。以上仅是结合南平工业园区状况提出的几点粗浅认识，难免存在片面看法，有以偏概全之嫌，供同行交流，不足之处敬请批评指正。