重点单位消防安保存在的问题及其对策

根据《中华人民共和国消防法》有关条款的规定，消防安全重点单位应制定灭火和应急疏散预案并定期组织消防演练。目的是防止消防安全重点单位一旦发生火灾时，能够迅速扑灭初期火灾、及时疏散在场人员，为保障人民生命财产安全，最大限度减少火灾损失和人员伤亡。但由于消防安全重点单位在生产、经营、建筑结构、使用性质等的差别，各家的灭火和应急疏散预案的制定就应该有所不同，在开展此项活动也没有统一的标准，效果也就有所不同。笔者曾经参加过多次重点单位的灭火和应急疏散预案演练，发现有的单位制定的应急疏散预案比较简单、呆板、僵化、未结合实际，演练时组织松散、员工参与不够、针对性不强等。单位一旦发生火灾，预案将失去它应有的作用，后果不堪设想。分析主要是在制定之初指导思想存在的误区和消防业务不熟练等原因。具体有以下几个方面：

一、认识偏差敷衍了事

有的消防安全重点单位为了搪塞公安消防监督机构的检查，在单位安全组织网络图中，稍作修改便完成了应急疏散预案的制定。没有从单位自身利益利益考虑，能够应付过去的就应付。缺乏足够的思想意识，将安全重于泰山当作口号。

二、机构僵化内容简单

预案的制定有一定的组织架构，如总指挥、现场指挥、灭火行动组、后勤保障组、疏散引导组、通讯联络组、急救组、宣传组等组成。每个组分别有多个成员。正常工作日时这些人员基本在岗在位，如果在非正常工作日组织中的那位领导是否均在位。尤其总指挥和现场指挥是否在位，如果不在是否这个预案就成了一纸空文？也包括每个组的负责人，如果发生问题了此人不在，是否任务就中止？制定方案比较僵化。预案中经常看到有的单位假设着火点在一层某个房间或者一个车间去年是那里今年仍然在同样的部位。甚至对火灾的基本情况交代不清，内容比较简单。

三、制定的多开展的少

在检查中发现有一些单位灭火和疏散预案制定了，放在档案里做做样子，以备相关部门来检查。公安消防监督机关再查阅单位演练的图片资料时，就会出现窘迫局面，说明很少组织人员开展演练，甚至几年才组织一次，如南京某银行大厦四年内仅在06年11月底进行过一次演练，前几年均未开展。

四、注重灭火缺乏防护

实际演练中有的单位灭火行动组的义务消防队员非常勇敢，在较短的时间内冲到着火的部位，利用建筑内的移动消防器材、固定消防设施开展灭火，但单位的义务消防队员穿着却是平时的服装，没有个人防护装备，如简单防毒面具、消防头盔、救生绳等。不能只顾向火场冲，要在保护自己的前提下开展灭火，而真正的火灾现场是多变的。

五、参与不够配合较少

应急疏散预案的制定和演练，针对的是单位内部实际，关系到每一个人，如果没有将整个单位、所有人或者整栋建筑考虑到，我们预案的制定比较粗糙或带有局限性。在演练前单位都会提前通知，防止出现不必要的恐慌，也关系到整个预案的成功与失败。但有的人员会提前离开或者在演练时在自己的岗位上无动于衷，参与意识不够。也有的单位在综合性大楼内演练时一家单位在演练，其他的单位还照样工作不管不问，好象楼内发生的事情与自己没有太多的关系，真正发生火灾那情景就另当别论。

六、演练松散严谨不足

灭火和疏散预案制定和演练就是对可能发生火灾的场所进行真实模拟和假想。火灾发生时产生的有毒气体、温度产物等，要比我们假想要复杂的多。而参与演练的人员有的往往是随大流漠不关心，在灭火和逃生时还满脸笑容，有的负责现场疏散引导的员工自己先跑，组织者演练结束时不点评总结，草草收场，效果如何难以想象。

解决上述存在问题的对策与建议：

一、加强宣传

依法监督。消防安全重点单位制定灭火和应急疏散预案并定期组织消防演练，是《中华人民共和国消防法》有所规定的，要求单位必须履行，是强制性规定，单位的每名员工必须参加，这是应尽的义务。公安消防监督机构要加强对单位的宣传，单位内部也要加强对员工宣传教育。提高消防安全重点单位对制定灭火和应急疏散预案并定期组织消防演练的重要性和必要性的认识。切实履行好《消防法》所赋予单位的职责。公安消防监督部门还要依法对单位开展情况实施监督，对未执行的及时下发责令通知书，要求在规定的时间内改正。

二、严密组织

科学制定。制定预案要严密组织、严格要求，抽调那些懂业务，责任心强，知识面广的同志担任，单位的主要责任人要亲自参与，及时了解掌握制定情况。制定前要科学谋划，从确定范围、资料收集、参与人员和单位、资金投入等步骤进行。内容包括重点部位或者部位基本情况、火情设定、力量部署、扑救对策、疏散线路图、注意事项等。

三、强化培训

全员参与。制定预案结束后需要单位的员工完成，单位的员工对预案要有个熟悉的过程，作为预案制定者有义务对员工进行培训，让员工掌握预案的内容和要点。如有哪几个假设着火部位，起火物品及蔓延方向、单位的火灾危险性，可燃物的火灾荷载，起火部位附近的消防器材和设施，就近的重要物资和设备，疏散线路有几条，发生火灾时注意事项等。培训时做好登记，确保人人接受教育，力争单位内部员工要全员参与，培训结束时要摸底考试，对一时没有掌握的员工再组织培训。

四、定期演练

注重实效。预案的制定要付诸实施，在实践中检验，不足的地方再补充完善，单位要反复进行演练。首先从各个组分解进行演练3-5次，待熟练各自任务和职责后，再把几个组合成演练，合成演练2-3次后邀请消防监督机构相关防火、灭火专业人员再进行现场指导，以求实效。