如何加强广西钦州多形式消防队伍建设

广西钦州市位于广西南部沿海，是北部湾经济区发展的中心位置，钦州市钦州港经济开发区属全国第六个保税港，然而，全市消防力量却严重不足，加强钦州市多种形式消防队伍建设，提高城市御火能力刻不容缓，因此，必须有效整合公安现役、合同制消防队员、企业专职队员、义务消防队员的资源，增强抗御火灾的能力。

一、钦州市消防力量的基本情况

钦州市分钦南、钦北、钦州港、三娘湾四区和灵山、浦北县，共有人口340万人，目前，钦州市共有现役消防官兵168人，合同制队员68人，全市共有特勤、钦南、新兴、港区、灵山、浦北、鹰岭7个执勤中队，其中鹰岭、浦北属于现役管理、政府合同制队员混编的公安消防站，钦北区没有消防站，消防站建设任务严竣，消防部队灭火救援任务繁重。

要增强钦州消防队伍的御火能力，特别是钦州港工业区、钦北区、灵山县十里工业区，各类企业云集，消防队伍薄弱，建站任务形势严竣。当前，钦州市共有两个企业专职消防站4台消防车，分别为广西东油沥青有限公司和中国石化钦州分公司，专职消防力量薄弱。

目前，中国石油广西石化公司和印尼金光纸业两个公司的专职消防站正在建设之中，其中，中国石油广西石化公司将招收合同制消防队员，由钦州市消防支队派出现役官兵管理，配备有11台各种类型的进口和国产消防车，除了担负本公司的防火灭火以外，还可视情况调动参加其他火灾扑救。印尼金光集团将购买4台大功率消防车。目前，中国石油广西石化公司队员招收工作已经结束，下一步将由支队统一组织到教导大队参加培训。

二、多种形式消防队伍建设和管理过程中存在的问题

一是现役官兵严重不足。钦州市属于新兴的工业城市，面临北部湾发展机遇，钦州港属于全国第六个保税港，石化企业密集，然而与之不协调的是现役官兵严重不足，钦州支队有7个消防站，加上机关官兵仅有现役官兵168人，远远无法满足防火监督和执勤灭火的需要。而且，钦州港尚无海上消防站，一旦发生海上火灾事故，消防官兵只能“望火兴叹”。

二是专职消防队伍发展不平衡。由于区域经济发展不平衡，各地区、单位在专职消防队站建设、消防装备配备等消防经费方面的投入相差甚远，就钦州而言，广西东油公司专职消防站配备车辆器材先进，而钦州石化则仅有一辆消防车，无法形成战斗力。而且，很多专职消防队伍待遇也有所不同，有的单位效益好，工资保障高，而效益不好的单位则待遇保障较差，致使人员经常变动。为提高资金利用率，扩大再生产，许多企业人为地减少和压缩消防经费开支，致使企业专职消防队因缺乏消防经费，造成人心浮动，很难形成战斗力，有的甚至面临了生存危机。

三是专职队人员整体素质不过硬，导致战斗力不高。部分企业专职消防队存在人员编制落实不到位等问题，加之部分队员是兼职且年龄偏大，平时又疏于消防技能训练和灭火演练，整体素质普遍不高，较难完成高温、浓烟、长时间、高强度条件下的灭火救援任务，这与灭火救援的要求相距甚远。四是车辆器材配备不到位，导致执勤训练和灭火救援难以正常开展。目前，部分乡镇专职消防队车辆装备、执勤训练器材、消防队员个人防护装备等配备不到位，数量严重不足，这不仅影响了正常的执勤训练工作，也影响了火灾的扑救。特别是一些企业专职消防队消防车辆装备器材缺口大，仅有的一些器材装备又年久失修且疏于保养。

三、钦州市多种形式消防队伍建设及管理过程中的基本做法

(一)、不拘一格，满足功能。钦州市为了提高消防队伍的整体能力，对组建模式进行了积极探索，大胆实践，形成了具有特色、适应中等发达地区实际的多种建队模式。

1、深入开展大练兵，提高现役官兵灭火救援能力。消防部队，养兵千日、用兵千日，担负着灭火救援任务的现役消防官兵任务繁重，因此，必须深入开展全员性岗位大练兵，坚持贴近实战，改变过去花拳秀腿的做法。结合钦州市高层建筑增多和石化企业增多的实际，多思考、勤训练，培养训练骨干，打造灭火尖兵，锻造救援勇士，真正将现役官兵的灭火救援能力提高。

2、依托派出所，开展派出所消防监督管理工作。在每个派出所设立消防办公室，由一名副所长任办公室主任，定期开展消防监督工作。在社区、乡镇、旅游景点组建保安、巡防消防队，配备机动手抬泵。

3、组建乡镇专职消防队，增强城市御火能力。以经济条件比较好的乡镇为中心，集中组建地区专职消防队，如龙门、陆屋、大芦村都可以建设消防站，不断提高抗御火灾的能力。

4、建设多模式消防站，整合现役、地方合同制队员资源。经过努力，在钦州港鹰岭作业区建立了政府协调、企业出资、消防部队管理的公安消防站-钦州港鹰岭消防站，目前，配备有合同制队员40名，现役官兵8人，配备有3台欧漫12吨水罐泡沫消防车，1台干粉消防车、1台奔驰30米高喷消防车，各类器材装备齐全。同时，支队积极与中国石油广西石化公司协商，在该公司建立专职消防队。专职队员由支队统一招收、统一管理，全部以合同制消防队员的形式实行准军事化管理，实行24小时执勤备勤。

(二)、科学规划，稳步推进。钦州市政府从编制和实施消防规划入手，科学规划专职消防队建设，调整、加密城乡消防站布点。《钦州市城市消防规划》及各县（市）消防规划、乡镇规划，均明确了以专职消防队为主体的地方消防力量建设近期和远期、远景建设的目标、要求和措施，在全市“十一五”经济和社会发展总体规划中，也明确了包括地方消防力量建设在内的基础消防设施建设要求。在科学布署的同时，各级政府和各级消防部门以“成熟一个，发展一个”为建队思路，争取通过几年、几十年的努力，形成一个比较合理的消防站（点）布局，形成全方位覆盖的局面。

（三)、规范管理，提高素质。钦州市消防支队不仅加强现役官兵管理，也加强对合同制队员、专职队员的监控，在全市各类专职消防队伍开展了规范化达标建设活动，从队员综合素质、执勤训练、军事化管理、档案台帐等方面明确了软件建设标准和要求。支队司令部加强了各类专职消防队的业务指导，通过岗位练兵比武、业务技能竞赛、半年执勤训练检查等和对合同制消防员实施量化绩效考评，全面检验和提高了专职消防队的战斗力。2005年全区消防队伍大比武活动中，钦州市中石化专职消防队获得了总分第二名的好成绩。