议如何全力以赴做好奥运期间消防工作

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奥运消防安全保卫攻坚战已经全面打响，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为北京奥运会顺利进行创造良好的消防安全环境是摆在全国消防官兵面前迫在眉睫的重要任务，笔者愿结合工作实际，就全力以赴做好奥运会期间的消防工作，略谈浅见。

一、做好奥运期间消防工作意义重大

第二十九届奥运会将于2008年8月8日在北京开幕。百年奥运，百年企盼，北京奥运的成功举办是中华民族伟大复兴的标志，是我国综合国力和国际地位不断提高的体现，更是向世界展示国家和民族形象的绝好契机。胡锦涛总书记明确指示:“没有安全保障，就没有奥运会的成功；没有安全保障，就没有国家形象”。

从历史看，近几届奥运会曾发生过多起有影响的火灾事故：1992年巴塞罗那奥运会开幕前夕，国际奥委会下榻的饭店发生火灾。开幕式当天，距巴塞罗那市50公里的一条天然气管道又发生爆炸引发火灾；2000年悉尼奥运会开幕式彩排预演时，燃放焰火引起火灾；2004年雅典奥运会开幕式庆祝晚宴上发生大火。北京奥运会和北京残奥会是迄今为止规模最大、参赛人数最多的奥运会，届时有205个国家和地区的51万注册人员参加，其中有100多位国家元首和政府首脑，注册和非注册记者3万多人；境外观众和游客上百万人，消防安全保卫的难度很大。今年1至3月份，全国商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、学校医院、交通枢纽等人员密集场所共发生火灾5144起，死亡68人，受伤24人，直接财产损失5240万元，与去年同期相比，起数、伤人分别下降19.9%、29.4%，死人和损失分别上升4.6%和24.1%。易燃易爆场所共发生火灾138起，死亡3人，受伤2人，直接财产损失169.4万元，与去年同期相比，除亡人增加3人外，起数、伤人和损失分别下降20.7%、33.3%和17.4%。1月2日，新疆乌鲁木齐德汇国际广场批发市场发生大火，烧毁近7万平方米的建筑物和全部商品，造成2名群众死亡，3名消防官兵牺牲；2月15日，浙江义乌市义亭镇成帅酒店发生火灾，造成11人死亡、4人受伤；2月27日至3月5日短短8天，广东省就连续发生3起造成多人死亡的恶性火灾，其中深圳、惠州市两起“三合一”场所火灾分别造成15人和5人死亡，惠州市福利院火灾造成8名智障儿童死亡。

目前，随着奥运举办日期的临近，国际和周边局势复杂多变，奥运安保形势不容乐观，消防部队担负的奥运安保任务日趋繁重紧迫。因此，做好奥运安保工作，是全国公安消防部队压倒一切的中心任务，要充分认识面临形势的严峻性，充分认识奥运期间消防工作的重大意义，全力以赴投入到奥运消防安保攻坚战之中，扎扎实实地抓好消防工作，使重大火灾隐患和违反消防安全管理行为明显减少，重特大火灾事故得到有效遏制，确保奥运场馆、运动员驻地等涉奥场所不发生火灾，确保奥运赛区不发生有影响的火灾，确保全国火灾形势稳定。

二、强化奥运期间消防监督工作，确保火灾形势稳定

实现奥运安保“力争不出大事，尽量少出小事，有事迅速文明妥善处置，把负面影响降到最低程度”的要求，必须强化消防监督工作，立足涉奥场所、奥运赛区、社会面三个层面，重点管控，以点带面，以面保点，整体防控，确保火灾形势稳定，实现“平安奥运”目标。

（一）强化火灾隐患排查整治，彻底清剿火灾隐患。要紧紧围绕奥运消防安全保卫这个中心，组织专门警力，采取明查与暗访相结合、常规检查与错时检查相结合的方式，对辖区范围内的所有单位、场所进行拉网式排查。对排查出来的火灾隐患，依法督促单位制定整改措施，明确整改时限，落实整改资金，坚决整改消除。对逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施，该停的停，该关的关，该罚的罚，决不姑息。凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭；凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。对排查出的重大火灾隐患，报请当地人民政府挂牌督办。

（二）深化消防监督执法规范化建设，确保文明公正执法。进一步强化消防监督人员执法过程责任制，从执法程序、法律文书制作、案卷归档，责任倒查等方面做到严格规范有序。同时，针对社区、农村消防基础设施薄弱、弱势群体自防自救能力差、火灾多发的现状，充分发挥公安派出所点多、面广、群众基础好的优势，切实提高社区、农村群众的消防安全意识和自防自救能力。完善和落实错时检查工作制，加大对人员密集场所和火灾多发时段及部位的监督检查，加强对重点行业和领域消防安全的源头监督。从便民、利民角度出发，完善“上门服务、廉政承诺、阳光执法、信访制度”等制度建设，创建优质服务、做到执法公正、服务到位、高效廉洁。

（三）大力开展消防安全自检自查，加强单位内部自我防范火灾能力。积极督促各单位要深刻吸取近期全国各地发生的重特大火灾事故教训，增强火灾预防的责任感和紧迫感，认真开展消防安全自检自查工作，严格落实值班制度，严格用电用火用气管理，规范消防设施操作，保持安全出口和疏散通道的畅通，及时清除遗留火种，确保消防安全，为“奥运会”创造良好的消防安全环境。同时，积极督促各单位将具有一定规模、发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大政治影响的人员密集场所、易燃易爆单位、旅游等场所作为单位死看死守对象，进一步明确单位消防安全主体责任，制定死看死守制度，确定责任人、看守人，加大防火巡查密度。

（四）层层签订责任状，严格落实消防安全和隐患整改责任。要做到一级抓一级，一级对一级负责，确保消防工作层层有人抓、处处有人管。在火灾隐患整治工作中，与各消防安全重点单位签订责任状的基础上，各公安派出所民警与辖区的人员密集场所、消防安全重点单位再次签订消防安全责任状，并在火灾隐患集中整治行动中，安全检查组成员、行业主管单位负责人与隐患单位负责人逐一签订火灾隐患整改责任状和监督整改责任书。督促社会单位建立健全防火档案、各项规章制度，制定灭火应急疏散预案，落实夜间防火巡查值班。

三、狠抓奥运期间灭火救援工作，确保部队拉得出、冲得上、打得赢

奥运期间灭火救援工作是奥运安保工作的重要组成部分，必须围绕奥运安保灭火救援特点，全面做好涉奥场所和其他重点单位“六熟悉”、预案制定、实战演练、战勤保障等工作，确保部队“拉得出、冲得上、打得赢”，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（一）强化战勤保障。要加大对举高、防化、洗消、排烟、照明等特种消防车辆和破拆、堵漏、防化、侦检、热像和生命探测仪等特种装备器材的配置和维修保养力度，保证装备器材齐全好用。要充分利用智能系统和现代化信息手段，加强对消防部队战斗力信息、消防装备信息、城市消防设施信息、城市水源信息等相关的信息采集，为灭火救援提供技术保障和技术服务。要健全全勤灭火救援指挥机制，确保人员在岗在位，确保车辆、装备、物资完整好用，确保警令、政令畅通。同时，及时调整充实一线执勤力量，确保奥运会火炬接力贵州境内传递活动期间不发生重特大灾害事故，对一般性灾害事故能够做到迅速反应，果断处置，最大限度地减少损失和影响。

（二）制订完善各项预案。要将执勤训练的重点转移到辖区情况熟悉、灭火预案制定和灭火实地演练，组织基层消防中队对辖区内的人员密集场所、易燃易爆单位、涉奥场所等重点单位情况进行全面熟悉、做出预案、开展演练，做到底数清、情况明，奥运开始之后，根据赛事活动的安排，落实定点执勤和流动执勤制度，加强第一出动力量调派，结合奥运火炬接力传递活动和奥运涉赛单位跨区域特点，深入实地重点了解涉奥场所基本情况和周边水源、行车路线、停车位置等相关情况，共同研究制定、修订奥运会期间社会面的灭火救援分级响应力量调集和恐怖袭击及特殊灾害事故处置等应急工作预案，力求方案预案制作科学合理，符合实战需要。

（三）强化人员培训和器材装备熟悉。要重点加强单兵分岗位、分专业训练。针对战斗员强化对个人防护器材、特勤器材及所分管器材的熟悉训练；驾驶员强化吸水管连接、执勤车辆和机动泵的操控、日常维护保养、停靠水源实地吸水等训练；通信员强化接处警的程序方法和要求、通信操法、通信装备维护保养、个人防护装备操作等课目训练；安全员强化防毒防化抢险救援的基本程序、个人防护装备操作、现场安全撤离的实施、作战行动的安全监督记录及建筑结构、构件耐火等级和爆炸、倒塌、沸溢、喷溅等知识的学习与训练。通过训练，提高官兵对装备器材的应用能力和临机处置能力，充分发挥装备的最大效能，实现人与装备的最佳结合，从而真正达到知器材名称、知技术参数、知功能用途、知操作程序、知维护保养方法和火场上能熟练操作使用的“五知一熟练”标准，实现快速救人、扑灭火灾、消除险情的目的。

（四）强化熟悉演练。深入开展辖区情况“六熟悉”训练，进一步了解掌握辖区基本情况，完善辖区重点单位、重大危险源、灭火药剂、消防水源、地理气象信息、社会消防力量等数据建设；结合辖区消防安全重点保卫目标，有针对性地开展战例研讨活动，为提高部队战术、技术水平和灭火救援能力奠定扎实的业务基础。同时，立足“灭大火、打恶仗”，面向实战，强化对各类灭火救援预案的实地演练，确保“五个第一时间”落到实处，做到一旦发生火灾和事故，能够迅速有效处置，确实发挥指挥中心的核心作用，做到靠前指挥，确保灭火救援万无一失。

四、大力开展奥运期间消防宣传工作，营造平安和谐的消防安全氛围

消防工作宣传系于一半，奥运期间消防宣传工作更是消防工作的重中之重，是各项消防工作的先导。奥运期间消防宣传工作以“平安奥运”为总目标，以“人人受到消防安全教育、人人增强消防法制观念”为总要求，要紧紧围绕“人人参与消防，共筑平安奥运”这一主题广泛组织开展宣传活动，努力提高全民消防安全意识，为北京奥运会创造平安和谐的消防安全氛围。

（一）充分利用各类社会主流媒体开展宣传。开设“奥运消防安全保卫攻坚战”宣传专版、专栏，对各阶段工作进行全程跟踪报道，向社会披露一批久治不改的火灾隐患，公布一批假冒伪劣消防产品，通报一批典型火灾案例，宣传一批消防安全先进典型；对重点区域、重要时段的火灾隐患排查整治进行深度追踪报道，以强有力的舆论监督，推动解决消防安全的热点、难点问题，争取广大群众和社会舆论对奥运消防保卫工作的理解与支持。同时，要有重点地在火炬传递涉及场所和传递线路周边广泛张贴悬挂消防宣传标语、发放消防宣传品，在人员密集场所充分利用户外视频、楼宇电视、移动电视播放消防安全知识短片、消防公益广告，并有针对性地组织开展消防应急疏散演习，不断提高全社会的消防安全意识和防控火灾的能力。

（二）大力开展以消防宣传“七进”为载体的社会化消防宣传教育工作。通过印发各类消防宣传品、播放消防公益广告等，广泛普及消防安全常识，策划并开展“迎奥运倒计时119天消防宣传活动”，为奥运消防安全保卫工作营造浓厚的舆论氛围。并针对奥运会期间大型活动增多、人员高度集中的特点，以公众聚集场所、重大活动场所及交通枢纽为重点，开展以落实单位消防责任制、安全疏散、逃生自救为主要内容的宣传教育活动。同时，要针对“六小”场所火灾多发、民众消防知识缺乏的实际，以“六小”场所及出租屋、城镇居民密集区为重点，开展以家庭防火、灭火器材使用、初起火灾扑救及逃生常识为内容的宣传教育活动，营造人人了解消防、人人关注消防、人人参与消防的良好氛围。

（三）大力开展消防教育培训。要通过举办培训班、以会代训等形式，加强社会单位法定代表人、消防安全责任人、消防安全管理人以及自动消防设施操作人员等重点工种、岗位从业人员的消防安全培训，着力提高自身消防安全管理、整改火灾隐患的能力，扑救初起火灾的能力和组织疏散人员的能力。同时，采取“请进来”与“走出去”相结合开展消防宣传教育。利用消防站、消防科普教育基地等进行消防常识宣传。组织官兵深入辖区，运用板报、图片展览和播放音像制品，开展面对面宣传，使广大群众深刻认识并积极协助消除火灾隐患，提高自防自救能力。