浅谈新时期如何抓好消防部队管理建设

摘要：消防部队担负着防火、灭火、抢险救援等任务，保持部队高昂的战斗力才能打胜仗。近年来，随着新形势经济社会的不断发展变化和各项制度的改革，消防队伍建设中出现了许多新情况、新问题，对提高消防部队战斗能力产生了极大影响。为此，加强消防部队的管理教育工作，全面加强部队正规化建设，是摆在当前消防队伍建设中的一件大事，应该抓紧抓好。

关键词：新时期消防部队管理教育

一、新时期消防部队管理教育中出现的问题

（一）消防部队士官问题日益突出

从当前消防部队的体制来看，士官人数在士兵中占有相当的比例。士官队伍出现的突出问题为：一是工作积极性减少，干劲减弱，资历老的士官很多不积极参加中队业务训练，特别是三期以上士官最突出，更有甚者不出早操。二是个别老士官兵龄比干部还长，凭借资格老与干部争待遇，讲条件，不严格要求自己，不服从管理，出现失控漏管状态。三是中、高级士官婚恋问题。随着年龄的增大，个人和家庭问题增多。个别士官已经在驻地成家立业，有的士官一直两地分局，不得不对家庭的问题和自己的工作前途进行较多思考，难以全身心的投入到工作中去，无形中导致已婚士官不能安心服役，徘徊在家庭、事业和社会关系网中。四是“兵”的意识淡薄，搞特殊，摆资格，自身定位不准。个别士官随着服役时间的延长，兵的意识逐渐淡化，工作中指手划脚的多，亲自动手的少；背着手转的多，埋头干的少，总想搞特殊。

（二）地方大学生不适应部队管理的问题

从当前消防部队整体成分来看，地方大学生转现役干部也占有相当比例。地方大学生干部都接受过系统的知识教育，文化素质比较高，理解和掌握能力比较强，但大多数适应消防部队环境能力较差。一是缺乏实际工作经验，地方大学生由于对部队的军事、业务工作了解较少，缺乏部队基层管理工作的方法经验。很难进入管理者“角色”。二是消防业务生疏，畏难情绪严重。大学生干部在大学期间学到的专业的知识，与消防业务知识理论相对而言较为抽象，一时难以将学到的知识转化到实际工作中。三是身体和心理素质较差，适应能力不强。地方大学生干部在校学习期间多数都忽视身体锻炼，所以身体素质普遍较差，无法使他们在短期提高消防业务技能水平，因此，滋生回避业务训练和部队管理工作的想法。

（三）部队管理基础不牢固，管理成效不明显

个别干部对自身要求不严格，管理工作时紧时松，效果时好时差。一是抓部队管理像在拉橡皮筋，在上级强调或要求时，就把部队管理教育工作摆到议事日程抓住不放，上级不要求不强调时，就把管理工作放在一边，或者就放松管理。个别干部缺乏进取心和开拓精神，工作精力外移，离兵、离心、离营倾向有所加剧，工作缺乏热情。二是八小时以外管理松懈，社交活动复杂。个别人在八小时外把制度和纪律放到了一边，便装一穿就忘记了军人身份，涉足不健康场所，参与宗教迷信活动，甚至违反“五条禁令”、参与赌博和变相赌博。三是抓部队管理作风不实，图的是形式，“头痛医头，脚痛医脚”，致使部队管理松懈，纪律松弛、作风松散，严重影响部队的战斗力。长此以往，官兵就出现了钻管理的空子，使部队出现这样或那样的问题。

（四）对部队管理工作认识不足

管理工作没有真正被重视，没有长期抓的思想。部队管理教育是一项系统工程，牵涉到方方面面。有些人片面地把管理教育理解成“整内务、搞卫生、抓警容、防事故”，忽视了管理教育是战斗力生成的重要因素，导致抓有形的东西多，抓无形的东西少；抓阶段性的多，抓经常性的少；抓面上的多，抓细节的少；抓硬件的多，抓软件的少，对部队管理没有抓紧抓实，至少说没有抓到位。

二、存在问题的原因与分析

（一）“关系士官”的产生，直接影响其他士官的工作热情。市场经济条件下严重影响、诱惑和冲击着官兵的生活观念和行为方式，使得有些官兵在行为方式上瞻前顾后，左顾右盼，在许多方面作出相应的调整，一些官兵便自觉或不自觉地放松了理想信念的追求，变得重实惠，轻奉献。士兵追求多数是为考个军校、学一项技术退伍后可找一个好工作发展而要求转为改选士官。“关系兵”造成士官选取工作中把关不严、标准不高，削弱了公平、公正、公开选取士官的原则，挫伤了广大义务兵和士官的积极性，影响了部队的战斗力。

（二）受到社会风气影响吃喝风盛行。对于大多数人来说，大家早晚聚一聚很正常，但基层干部与社会联系密切，与群众接触的机会多，结交的朋友也就更多，在外聚会吃饭的次数也就成倍的增加；主动管理意识不强。领导干部在管理中措施不得力，了解情况不及时，交流沟通不深入，不进行深入分析研究，使管理工作浮于表面，干部在做什么，想什么组织上难于及时观察到，管理方法往往不能起到应有的作用。难以取得真正实效。

（三）对管理工作的重视程度不高，“经常抓，抓经常”认识不清，意识不够。基层处在执勤备战的最前线，如果抓部队管理的作风不实，势必影响到基层部队管理的能力。消防部队都处在较繁华的城市中，加上消防部队与地方接触多，认为没有必要像正规部队那样要求严格，这些想法在一些领导干部和基层指挥员身上都不同程度的存在。有的领导在抓部队管理上，没有一盘棋的思想，想起什么抓什么，看到什么干什么。有的单位把“教育整顿”当作能医治百病的灵丹妙药，部队没发生问题，就把管理工作高高挂起，一旦发生了问题，就来一次教育整顿，希望一蹴而就，立竿见影，致使管理工作缺乏自觉性和经常性。

（四）学习贯彻条令不坚决，不彻底。学习条令条例的目的就是运用条例条令规范官兵的行为，来塑造部队的形象，但在现实的部队管理中，不执行条令，不按条令条例办事，越条令条例办事的现象在一些基层部队还时常存在。有些基层部队在条令条例的学习上搞一阵风，在上级部署和检查时，突击学，突击考或者只看考试成绩，不管学习的实际效果，使之流于形式；有些基层部队不善于把贯彻落实条令条例同抓部队管理统一起来，不能把条令的具体要求渗透到管理工作中去，致使管理工作随意性大，标准不高。

三、解决问题的办法与措施

（一）提高对加强管理教育工作的认识。随着社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，社会环境，兵员成份以及官兵的思想观念，价值取向，行为方式，发生着深刻的变化，管理不严，制度不落实，导致严重违纪和重大事故时发生，打骂体罚战士，侵占战士利益的现象还时有发生，这些问题虽然发生在少数基层部队和个别人身上，但危害却很大，影响部队建设和战斗力生成。管理工作贯穿于消防部队防火、灭火救援、正规化建设的各个方面，涉及到所有单位和成员，是消防部队建设中一项打基础、管长远的工作。各级领导和基层干部必须牢固树立“经常意识”，结合部队的各项任务和日常工作、生活，不间断地、随时随地进行的管理活动。

（二）抓好条令学习和作风教育整顿教育。条令条例是部队管理的法宝，是全面建设部队的准则，是实施管理的核心。我们应始终将《共同条令》作为加强部队纪律作风建设的基本依据，在全体官兵中强化条令意识，严格要求官兵按照条令条例的要求规范自己的言行举止。通过学习使官兵掌握并严格执行新的条令条例。条令学习应始终与作风纪律建设相结合，在整顿中坚持学习教育与查摆剖析相结合，查找问题与整改完善相结合，使条令条例更加深入人心，在广大官兵中形成动力，变为自觉性，贯彻执行更为坚决。在抓养成上下功夫，严抠细抓，使部队养成自觉按条令条例行动的良好习惯。

（三）提高干部抓部队管理工作的能力。各级领导干部尤其是基层干部，既是部队管理工作的组织者、领导者，又是实施者和督促者，其管理素质的高低，管理能力的强弱，直接关系到部队管理的水平。因此，要通过加强思想教育，优化政治素质，增强革命事业和责任心。要经常组织培训和实际锻炼，广泛采取理论教育、现场观摩、教学示范、难题会诊、经验交流等各种形式和方法，对干部、骨干在队伍管理、业务理论、业务技能、灭火组织指挥等方面进行全方位培训，帮助他们提高管理素质。使其成为精通条令、贯彻落实条令的带头人，组织指挥的能手，科学管理的标兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素质高、形象好、作风硬的基层干部骨干队伍。

（四）抓好官兵关系教育。不断深化教育的内容、方式和方法，认真开展调研，深入查摆剖析，整改部队中官官关系、官兵关系、兵兵关系上存在的问题，并采取切实有效的措施，使教育不走过场落到实处，发扬尊干爱兵的优良传统，建立纯洁的官兵关系，使部队做到官官融洽，官兵团结，兵兵友爱，齐心协力共同致力于部队全面建设。应坚持教育与管理相结合，通过教育切实掌握队伍的实情，善于发现问题、纠正问题。应进一步研究实施教育和队伍管理责任制，对教育效果不好，队伍管理不到位，问题不断的单位，严格追究责任，从而使教育落到实处。