析租赁场所消防安全存在的问题及对策

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的飞速发展，人们的经商意识和市场意识以及就业观念发生了巨大改变，外出经商和外出打工的人员急剧扩大，人们异地经商、异地定居数量扩大，租赁场所如雨后春笋般涌现，种类五花八门。然而，这些场所情况复杂，消防安全管理存在漏洞，火灾隐患突出，导致租赁场所火灾呈上升趋势。如12日上午8时20分许，温州市鹿城区人民路温富大厦裙楼突发大火，造成21人死亡，2人重伤，火灾过火面积达1270多平方米；12月12日下午5时15分，东莞市樟木头镇名典咖啡语茶厅发生重大火灾，过火面积约330平方米，火灾共造成10人死亡，9人受伤；另外出租屋发生火灾的次数，人员死亡率均呈上升趋势。如何做好租赁场所的消防工作，不仅是消防部门的长期责任，也是我们全社会应关注的问题，应具有的责任。

一、租赁场所消防安全存在的问题

租赁场所由于人员流动性大、不稳定性、短期性及人员素质复杂等因素，消防安全管理工作难度大，面临许多突出的问题。

1、场所内人员消防安全意识和法制观念淡薄。这些场所人员复杂，有的是当地经销商，有的是外地的，有的外来务工的，有异地读书的，有的是农民，有的是城市下岗职工，文化素质参差不齐，缺乏系统的消防安全教育，缺乏相应的防火、灭火和法律知识，消防安全意识和法制较差，往往违章冒险经营。一些出租屋内人员随意用火用电用气，乱放烟头，随便放置可燃物品，电线乱拉乱接；有的经营业主重经营，轻安全，不注重对员工消防安全培训教育，不开展消防安全活动，对消防投入少，场所内无相应的消防设施和器材。一旦发生火灾，后果将不堪设想，往往小火酿成大灾，秧及相邻。

2、未建立健全消防安全管理责任制度，租赁场所在发生租赁时，租赁业主往往只注重经济利益，忽视消防安全合同的签定，消防安全责任不明确，不到位，消防安全管理相互推委，导致消防安全工作无人管，消防安全巡查、隐患整改、宣传教育、用火用电、消防设施维护保养等制度措施不落实，极易引发消防安全事故。

3、场所内装修不规范。一些场所未经消防部门审核，擅自进行内装修，大量使用易燃材料，为了经济利益，使用未经国家行业检测的装修材料、电气材料、消防产品；违法违规操作，有的公共娱乐场所装修时擅自堵塞消防通道，随意分隔，改变防火分区，占用消防设施现场，甚至取消消防设施，电线不按规定穿阻燃管保护。有的商场（超市）内部装修一般由业主根据经营功能的需要和个性特点，自己组织装修，施工极不规范，大多采用塑料扣板、木龙骨、三合板等可燃性材料，场所内柜台、货架、隔断等大多也是可燃材料制成，经营服装鞋帽、家具、电器等易燃材料，甚至经营油漆、烟花爆竹、液化气等易燃易爆品，部局不合理，增加了火灾荷载。有的经营场所与仓库、宿舍合在一起，形成“三合一”场所，无任何分隔防火措施，一旦发生火灾极易蔓延，造成重大财产损失和人员伤亡。

4、建筑形式多样，使用性质变化大，内部结构复杂。大多租赁场所都是建筑物的一个局部。有的是酒店、宾馆、办公楼，甚至住宅楼的某局部改为舞厅、桑拿浴、网吧、歌厅、茶吧、洗头房等娱乐性场所；有的是办公楼、住宅楼改为小酒店、旅社等。这些建筑内部的消防设计是按照其原有功能设计的，使用性质的改变带来了许多隐患，建筑内部装修改造增加了火灾的荷载，建筑消防设施不到位，消防疏散出口缺少。有的一幢建筑租赁给若干个经营业主，集超市、饭店、住宿、娱乐等于一体，形成“多合一”建筑。各业主为了各自利益各行其是，随意装修，搭建隔墙，甚至占用消防疏散通道，取消消防设施，一旦发生火灾，极易造成群死群伤事故。

二、加强租赁场所消防安全管理的措施针对租赁场所人员复杂、建筑结构复杂、使用性质复杂等新情况，应切实加强对租赁场所消防安全管理，要按《中华人民共和国消防法》的要求，坚持“谁主管，谁负责”的原则，因地制宜地落实工作措施。

1、加强租赁场所的消防安全源头管理。租赁场所在发生租赁时大部分未申报，在场所（使用）开业前很难发现。对此，消防管理部门要增加主动性，抓好源头管理。首先要发挥公安派出所、社区委员会、物业管理等单位能动性、积极性，组织对租赁场所进行租赁登记，摸清底数，特别将一些出租屋、小网吧、小茶吧等小门面房租赁场所纳入消防安全管理视线，防止失控。其次，严把“三个”监督关。对租赁场所的装修改造要主动参与，把好“审核关”，公安消防部门应从场所的危险类别、耐火等级、使用内装修材料、防火防烟分区、防火间距、疏散通道、消防设施等方面严格按国家消防技术法规审核，做到深入细致，提出合理性的意见，对不适合经营项目的场地，及时向经营者提出更改建议，坚决杜绝先天性隐患；严把“施工监督检查关”，对租赁场所的内部装修施工，要经常对施工现场实施监督检查，督促施工单位落实防火责任制，加强现场消防监护，预防现场火灾的发生，同时监督施工人员是否按消防设计施工，防止使用不合格装修材料或不合格消防产品；严把“验收关”，要按有关规定，严格对场所实施竣工验收，验收存在的问题要督促经营业主落实整改，验收不合格的禁止投入使用。

2、严格落实消防安全责任制。督促租赁双方签订消防安全责任合同，明确双方消防安全责任和义务，特别要明确日常消防安全管理、建筑消防设施的维护、电气设施的维护、消防安全通道等的责任，消除消防管理“漏洞”、“灯下黑”。经营性场所要建立健全安全组织制度，成立安全领导小组和义务消防组织，制定防火检查制度、消防设施器材维护等制度。

3、加强消防宣传教育，提高自防自救能力。租赁场所分布范围较广，有的在街道，有的在小区，有的在学校、市场等人员密集场所附近，有的在郊区，消防安全宣传要有针对性、实用性。切实抓好宣传工作，必须要多渠道、多方位地宣传，可发动派出所、社区委员会、物业管理等单位通过发放宣传单、宣传板报、广播等途径，宣传租赁场所火灾案例和防火灭火基本常识。同时，有针对性地加强对派出所民警、物业管理人员、社区管理人员消防培训，使其掌握必要的消防管理和宣传知识。再通过他们向租赁场所人员及其他人员传播消防知识，指导其开展自查自纠，提高自防自救能力。

4、加强租赁场所消防监督检查，消除火灾隐患。可结合冬季春季外出人员高峰期，发生租赁场所活动频繁期，火灾多发期以及人员密集场所消防安全专项治理等专项活动，有针对性地开展租赁场所安全大检查，组织派出所、物业管理、社区委员会等单位人员深入租赁场所进行消防安全普查，重点检查消防安全责任制的落实情况、消防疏散通道是否畅通、用火用电用气是否违章、消防设施器材是否完善等突出问题。同时指导租赁场所人员开展自查自纠，及时消除火灾隐患，切实做到防患于未然。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，租赁产业必然高速发展，租赁场所的消防工作关系到各行各业，关系到社会主义经济的顺利发展和社会的安全稳定，关系到人民群众的切身利益，深入研究租赁场所消防安全管理方法和手段，对于改善消防环境，确实保证租赁场所消防安全，维护社会的稳定具有重要意义。