浅谈企业专职消防在执勤中问题及对策

市场分析：

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随着社会经济的快速发展，消防保卫任务日趋繁重，消防警力不足的问题日渐突出。按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的指导思想，因地制宜地加强专职消防队伍建设，是解决消防警力不足，增强全社会灭火救灾、抢险救援能力的一个十分重要的途径。作为专职消防队伍重要成员的企业专职消防队建设，经过不断的探索与积极实践，得到了蓬勃发展，已成为消防保卫力量的一个重要组成部分，成为灭火救灾、抢险救援的一支重要力量。这支队伍建设得怎么样，战斗力如何，对消防事业的发展，特别是三级消防网络建设，有着十分重要的影响。为此，笔者结合辖区企业专职消防队伍的建设情况，就如何进一步加强企业专职消防队伍管理和执勤训练工作，不断提高队伍的整体战斗能力，谈一些粗浅的看法。

一、企业专职消防队在执勤训练工作中存在的主要问题

笔者所在辖区现有的8个企业专职消防队，均属当地较大型企业举办的。但由于企业经济效益和企业领导人重视程度的差异，各专职队的发展不平衡，特别是在执勤训练方面还存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：

一是管理标准不够高，规章制度不健全。就从事的工作性质来讲，专职消防队应24小时待命，全天候在勤的单位，但一些专职队的领导由于不熟悉专职消防队伍的职业特点和训练要求，加上各队的管理体制不一样，导致各队之间管理标准不一，规章制度不健全，缺乏相应的管理制度，没有建立完善的招聘标准、上岗培训、工作职责、奖罚措施以及队伍的教育管理、执勤备战、灭火救援等方面的制度，造成队伍管理薄弱。有的企业专职消防队制定的规章制度适用性不强，各项措施难以落实。实践中，专职消防队还存在队员来源较广、成份复杂等问题，造成了队伍内部人员关系复杂，管理难度加大；有的临时性人员多，流动性大，而队员新老更替机制不健全，从而业务素质偏低，影响了队伍的稳定和正常的执勤灭火工作的顺利开展。

二是业务、体能训练不够规范。目前，大部分专职队都能按照专职消防队业务训练大纲开展执勤训练，但个别队由于管理不到位，加上负责人员业务不够熟悉，缺乏业务骨干，导致在日常执勤训练中只是按照意愿想训练什么就练什么，想怎么练就怎么练，达不到“练为战”的要求。在日常训练过程中，体能训练项目较少，部分队员甚至无法通过体能考核。

三是各种基础台帐制作业务不熟悉、制作不规范。在笔者调查中了解到，部分专职队对各种执勤训练基础资料的制作还不熟悉，部分单位即使制作了，但制作不规范，有些单位甚至干脆不做，在灭火中也只是参照老经验老做法。在公安消防部门组织的培训中也不认真学习，导致业务水平提不快，业务素质停滞不前，在火灾事故现场处置、实战经验等方面，与实际要求有较大的差距。

四是执勤意识不够强。部分企业专职队接警出动不迅速，作风不紧张，达不到快速反应、快速出动的要求。加之管理不严格，值班制度不落实，有些队的队员经常外出不在位，执勤力量难以保证，不能做到常备不懈，从而削弱了战斗力。同时，由于平时训练缺乏针对性和可操作性，制约了训练质量的提高，一些队员对灭火行动的基本程序都不了解，战术、技术不对路，盲目性、随意性大，个人防护意识差，实战经验少，火场上不能牢牢掌握灭火的主动权。

五是协同作战意识不够强。按照目前的体制，企业专职消防队主要承担本企业内部的灭火救灾、抢险救援行动，如果需要跨出本单位实施灭火救援行动，必须要由公安消防部门进行调动。实践中，公安消防部门调集其参与其他单位的灭火救援行动时，部分专职队想着反正不是自己单位的事，在增援时出工不出力；有的在火场上不服从调令指挥，自己想怎么干就怎么干，导致各个队之间形成不了合力。究其原因，一是受管理体制限制，个别专职队本位意识过于突出，组织纪律性差。二是补偿机制缺乏。各专职队经费、灭火剂的补偿全靠本单位定量供给，在辖区外救火的损耗往往要由自己承担，所以在增援时往往不愿出力，尽可能地减少自己的损失。

六是队伍的士气不够高。其原因一是在人员编制上。绝大多数专职消防队的队员为合同制人员，实行聘任制，很难有机会成为企业的正式编制人员，因此缺少事业的成就感和人生的归宿感，在从事一段时期的工作后，积极性会逐渐下降。二是在政治待遇上。现役消防官兵在灭火救援中表现突出时可以享受立功授奖、甚至提干、提职等政治待遇，而专职队员却无法享受，相互对比极大地影响了队员在战斗中的积极性。三是在工资福利上。专职队员工资待遇偏低。消防工作是一项高危险的职业，其承担的风险要比企业的其他人员要高，但工资待遇普遍比企业同级别的职工低，这些都极大地影响了队员的工作热情和队伍的整体士气。

二、进一步加强企业专职消防队伍执勤训练工作的对策

一是加强规范化管理，提高队伍的正规化建设水平。专职消防队是一支准军事化的队伍，加强队伍的管理，建立起一支正规化的队伍，是确保战斗力的一个重要基础。专职队的管理，笔者认为应当参照公安消防队的管理模式，强调用制度管人，用纪律约束人。第一，进一步明确各种岗位职责，让每一名队员都明确自己该干什么，怎样干。第二，完善队伍年度综合目标和考评考核办法，实行细化量化管理。第三，严格考勤制度，确保人员在岗在位，队伍随时能在规定时间内拉得出，过得硬。第四，建立完善奖惩制度，奖优罚劣，将队员日常遵章守纪、完成目标任务等情况与队员和工资、福利及年终奖金等挂钩。第五，努力提高专职队员的工资待遇和政治待遇，努力为他们创造拴心留人、干事创业的环境。

二是抓好消防业务训练和技能培训，提高队伍的技、战术水平。目前，不少专职消防员都是半路出家，没有经过系统的消防专业知识培训，在扑救火灾过程中容易出现不知所措的局面，因此，必须进一步加强队员的业务技能培训，不断提高队伍的技、战术水平。第一，要根据专职队训练大纲，制定科学、严密的业务训练计划，并针对自身的特点，有系统、有组织地开展实战技能培训，认真落实训练时间、内容、人员，确保训练效果。第二，要开展好“六熟悉”，本单位是专职消防队的重点保卫对象，同时还要服从公安消防部队指挥机关的调动参与其他单位的灭火救灾和抢险救援行动，因此，除对本单位的基本情况必须熟悉，建立基础台帐以外，还要对单位以外、单位所在辖区内的街道、水源、重点单位、储存物资的基本情况。进行熟悉。第三，要经常开展灭火战斗行动训练，紧紧围绕接警出动、火情侦察、战斗展开、抢救人员、疏散物资、火场供水、阵地转移及灭火战术等内容进行强化训练，使广大队员都能熟练掌握灭火救援的火场组织指挥方法、战斗展开程序和基本战术措施，不断提高队伍的实战能力。第四，要抓好体能训练，锻造一支体格健全、精神饱满、精力充沛的消防队伍。第五，要认真搞好战评，每次执行灭火救援任务后，要组织队员对战斗中的指挥、调度、战术配合等现场作战情况进行总结，肯定成功经验，找出不足之处，以便在以后的战斗中改进。

三是建立健全执勤工作制度，完善基础台帐。第一，参照消防部门条令条例和《公安消防部队执勤条令》，建立健全日常管理、战备值班、执勤训练、器材装备维护保养等规章制度，明确执勤人员职责分工，强化队员的执勤备战意识，严格落实日常训练制度，加强器材装备的维护保养，时刻做好灭火战斗准备。第二，要加强对本单位和单位所在辖区的调查研究，做到对辖区内的地形地貌、交通道路、消防水源、单位分布及重点单位内部建筑结构、重点部位、消防设施、生产与储存特点等情况底数清、情况明，并建立健全本地区的水源图册、灭火救援预案等执勤基础资料，为开展训练执勤和灭火救援奠定基础。

四是抓好业务理论知识的学习教育和战术研讨，不断提高队员的战术素养。企业专职消防队队员要从本单位生产、储存物质的类别、性质、火灾危险性，发生火灾后的处置对策入手进行全面系统、坚持开展经常性的业务理论知识学习教育，同时参照《公安消防部队业务训练大纲》的战术训练课题，紧密结合本单位生产和储存物质特点，开展有针对性训练，增强队员的应变能力。

五是要深化训练改革，不断从提高队伍战斗力上下功夫。专职消防队训练不可能像公安消防队那样训练有成效，但是在训练中要突出重点，围绕“火怎么打，兵就怎么练”的指导思想，重点抓好全员训练、应用性训练和战术演练，促进训练改革。要根据本单位的重点部位情况和灭火救援预案，认真开展实战演练。要针对本单位的生产情况、所装备的器材情况，广泛开展应知应会活动和技术革新活动，充分挖掘器材装备的潜能，发挥所配器材的作用。在训练中要充分调动广大指战员的积极性，发挥他们的聪明才智，大胆鼓励革新，提倡训练改革，以此不断促进战斗力提高。

六是进一步强化协同作战意识，不断增强多种形式消防队伍之间的合力。要牢固树立“消防队伍一盘棋”的大局意识和“服从命令听从指挥”的纪律观念。要明确公安消防部队对专职消防队的业务工作进行管理和指导，是《消防法》赋予的职责，也是消防监督、灭火救灾中统一指挥、统一调度、统一作战的实际需要。同时，要结合实际，建立完善专职消防队跨区域灭火救援的补偿机制，制订补偿标准，或实行跨区域灭火救援适当收费的制度，尽可能地减少增援力量的经济损失，增强各队参与增援的积极性。

七是公安消防部门要加强指导。公安消防部门要充分发挥职能作用，进一步加强对专职队的业务指导、专业培训和训练考核，要把专职消防队的执勤训练与公安消防队的执勤训练同研究、同部署、同检查、同考核，推动专职消防队健康发展。同时，还要不定期地检查各队的执勤战备工作情况，督促各队落实值班执勤制度，随时保持战备状态，真正做到召之即来，来之能战，战之能胜。

总之，大力加强专职消防队伍的建设，不断提高专职消防队伍的整体战斗能力，是新形势下解决消防警力严重不足、增强全社会抗击火灾能力的有效途径，我们必须坚持按照的“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的指导思想，积极探索，大胆实践，加大企业专职消防队伍的队伍管理和执勤训练力度，不断推动企业专职消防队伍的健康发展，使其真正成为一支灭火救灾、抢险救援的重要力量。