谈如何解决消防宣传工作中的瓶颈问题

>>>>点击进入第七届上海国际消防、保安技术设备展直播回顾

对消防宣传工作来说，工作机遇遍地都是，一次领导人的讲话，一个文件的下发，一次专项整治行动的展开、一次火灾的发生、一个特殊单位的消防求援，都能成为一个地区开展消防宣传的切入点。关键是对本地区消防宣传工作有一个全面的了解，作出正确的评价，再如何抓住机遇，找到开展宣传工作节点，解决影响消防宣传工作发展的一些瓶颈问题。

一是规范法定消防宣传教育培训，解决消防培训流于形式的问题。公安部61号令对机关、团体、企业、事业单位四类人员要求进行消防法定培训，两类人员要求持消防证上岗。但现在各地开展消防法定培训的根本目的是出于经济效益，社会效益仅为兼顾。从大环境来看，其它部门的法定培训是全国一盘棋，在一个地方经考试取得上岗证，就会全国通用，而消防上岗证只有人员培训的规定，而没有具体的培训时间、培训要求、考试要求等规定，也没有全国统一格式的消防上岗证，即使在整个江苏省也是各有各的做法。这样造成消防上岗证只能在一个市或一个县使用，出了这个区域，即使从事相同的工作，也要重新进行消防培训。从小环境来看，消防安全培训还没有形成一定的制度，只是想起来做做，没时间等等。加之消防部门人员缺少，能够长期开展安全培训的地区少之又少。这种现状只能压缩培训时间、压缩培训内容，有的还只收费不培训，从而在单位和培训人员心目产生了消防培训只是收钱。从人的现状来看，目前消防部门开展消防培训讲课的人不少，但照本宣科的少，让学员感觉好的少。在消防部队内部，还没有有计划地就消防培训教师队伍培养、培训上进行具体地安排，没有形成一支有素质的消防培训教师队伍。当前规范消防安全培训工作，首先要针对当前消防法定培训对象，组织人员编写全国通用的教材。教材根据不层次的培训对象编写内容，并辅助以音像、多媒体课件。其次，在全国规范消防培训内容、课时、考试重点，并统一消防上岗证的规格、式样，做到全国通用。第三，对消防培训人员的复训、补训等工作进行规定，对培训人员的使用提出参考性意见，避免一次培训终身受益现象出现。

二是引入市场化运作机制，解决消防宣传经费不足的问题。消防宣传经费不足是一个普遍现象，也是制约消防部队开展消防工作的一个主要方面。当前情况下如何解决这一问题，消防部门可引入市场化运作机制，即明确一家上规模的广告经营公司为地区的消防公益广告代理，通过广告公司自身的广告吸纳，获得消防宣传经费，印刷消防宣传资料、制作消防动画、消防知识短片向社会免费投放，举办大型消防宣传活动。在与广告公司的联合中，消防部门要把牢主导方向，以社会效益为主，对双方的责、权、利进行明确，对广告公司的有关消防方面的广告吸纳做到心中有数，防止广告公司为了追求效益最大化，约束消防宣传制作成本，以次充好，减少社会投放面，也要防止广告公司借助消防部门名号，在社会单位强取豪夺、坑骗单位，败坏消防部队形象。

三是细化宣传职能部门消防职责，解决媒体宣传一切向钱看的问题。在当前媒体实行市场化运作的情况下，报纸的每一平方厘米版面、电视的每一秒钟、广播的每一句话都是围绕金钱而运作。消防法上设定的对媒体宣传消防的义务只能成为一句规定而已，并不会引起哪个媒体的重视。就拿现在一些媒体上设置的消防专版、专栏来说，绝大部分是通过几十万经费的投入或征订上千份报纸来达成协议。这里我们是否可以通过消防法上对宣传、新闻出版部门管理的角度，利用一下这些部门的管理资源，取得新闻媒体的支持，在消防宣传上给予倾斜。另外，在当前媒体上开设消防专版、专栏的宣传效果，也是值得探索的一个问题。从媒体宣传效果来说，除了爆炸性新闻会引起受众广泛关注以外，其他的消防新闻对受众所起的作用也只会等同于一般的社会新闻。让受众感兴趣的、关注的还是以火灾案例解说消防知识的深度报道较多。

四是明确政府消防宣传工作目标，解决消防宣传单兵作战问题。政府消防宣传工作目标的制订，关键是看一个地区的消防宣传工作是否做到职能部门参与、是否融入社会大安全宣传工作内容、是否发动社会单位开展消防宣传工作、是否在人民群众中引起反响，不能仅仅以一个数字来衡量，应该进行综合的评定。同时，应该将消防宣传工作归到上级政府对下级政府的考核内容，否则考核时还是转几个弯到了消防部门。对地区性的消防宣传工作目标完成情况，应该采取社会综合评估组织的参与，采取科学的手段进行考核，对一个地区的消防安全现状做一个客观、公正的评价。