落实科学发展观 减少灭火中人员伤亡

一、以人为本思想与消防的关系

中国共产党十六届三中全会《决定》指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济和人的全面发展。”这一新论断中明确将以人为本作为发展的最高价值取向，就是要尊重人、理解人、关心人，就是要把不断满足人的全面需求，促进人的全面发展，作为发展的根本出发点。

长期以来，我国公安消防部队将“救人第一”始终作为灭火救援战斗的最高准则，始终坚持将抢救人的生命作为消防抢险救援战斗的最重要的目的。

然而在历次灭火抢险救援战斗当中，由消防队员组成的抢险救援集体有时为了抢救受害者的生命而牺牲。从灭火抢险救援战斗的恶劣环境来看，消防队员受伤牺牲的可能性远比不参加灭火抢险救援战斗的人高；但是从消防部队长期建设的发展来看，近可能的减少灭火救援战斗当中的人员伤亡，既是部队发展的需要，更是体现“以人为本”的科学发展观的需要。

我国消防救援队伍既担负着灭火抢险救援的重任，还担负着监督消防法规的职责，“以人为本”一直是消防工作的出发点和落脚点，消防事业人命关天，所以在消防部队更要体现以人为本的理念。

图1 我国消防部队职能与生动体现“以人为本”发展观的关系

二、我国公安消防部队灭火抢险救援战斗中牺牲人数情况

表1“九五”期间我国公安消防部队灭火抢险救援战斗中牺牲人数情况

牺牲类别

牺牲人数（人）

所占总比例（%）

建筑坍塌

14

25.5

交通事故

10

18.2

爆 炸

8

14.6

抗洪抢险

6

10.9

烧 死

3

5.59

触 电

2

3.6

中 毒

2

3.6

窒 息

1

1.8

不 明

9

16.4

合 计

55

100

消防官兵的伤亡对死者亲属、家庭，对社会都产生了一定的影响，笔者曾在武警衡阳市消防支队服役，退役后一年遭遇“11.3”事件，在参加公安部、湖南省委为二十位战友举行的纪念活动时，亲眼目睹了死者亲属特别是青年官兵父母撕心裂肺的悲惨情景，现场各级领导，社会各界群众无不动容。因此，关注消防官兵的生存状态，关注消防灭火救援现场的官兵伤亡原因和制订相应对策，是消防部队全面贯彻“以人为本”发展观的具体行动。

图3 2003年11月3日衡阳市消防支队11.3救援中牺牲的消防队员遗体

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图4 1989年3月5日西安市消防支队3.5火灾中牺牲的消防队员尸骨无存的惨状

图52003年11月3日衡阳市消防支队11.3救援中牺牲的消防队员家属

图62003年11月3日衡阳市消防支队参谋长戴和熙同志头部整体损坏的遗体

三、我国公安消防部队官兵灭火抢险救援战斗原因分析

消防灭火救援是艰辛的劳动和工作，灭火救援现场情况异常复杂，经常发生不可预料的事件和灾难，导致消防官兵受伤甚至死亡，根据多年来的灭火救援经验和分析，可以将消防官兵伤亡原因作如下分析：

图7我国消防部队消防官兵伤亡原因分析

四、对策

（一）开展科技练兵,大力提高消防部队指挥队伍素质

近年来随着军队改革的逐步深入，消防部队内部也发生了深刻变化，大多数基层指挥员和领导干部都受到过正规教育，一部分领导还成为学术上的专家和学者，消防部队内部实施了消防指挥员考核培训制度，大大提高了消防队伍科学指挥的能力，然而我国消防部队并未从根本上扭转从经验灭火到科学灭火的转变，特别是部队内部尊重科学的风气不盛，倡导科学救援的呼声不高，这对消防科学作业也有一定影响。消防部队战斗力的提高,关键在干部素质的提高,火灾扑救失败或不尽成功的案例表明,50%以上是指挥员的主观原因造成的。“英雄辈出，人才难求”的现象依然存在。

（二）尽快制订消防灭火抢险现场作业规范，真正按规范指导消防队伍，使灭火抢险作业实现规范化、标准化

长期以来，我国公安消防指挥队伍倡导经验型人才，忽视了科学规范在指挥中的巨大作用，随意指挥的现象时有出现，消防部队干部倡导科学管理、科学指挥的观念淡薄。只有制订相应的作业规范，科学地指导消防部队实施灭火救援，才能有效地减少无谓牺牲和盲目指挥失误。

（三）科学规划和管理消防器材装备

中央军委江泽民主席指出：“宁愿让人等装备，不能让装备等人”。装备的优化组合是消防战斗力的重要方面，而装备的优化配置和管理是一项系统工程，同时也需要消防指挥机构和地方实践相结合，优先发展特勤装备，合理分布器材装备，同时要特别注意器材装备的培训和使用，只有精心保养的器材和熟练的使用才能发挥出装备建设的巨大威力。

消防灭火机器人的出现对有效保护消防官兵生命安全,提高作战效率具有划时代的意义,由我国自行研制的消防灭火机器人已投入实战,得到消防部队的一致认可,应引起高度重视和加以推广。

（四）加强安全形势教育和思想道德教育，提高驾驶员素质

长期以来，消防部队受到革命传统教育，鼓励官兵发扬革命英雄主义精神，强调献身精神，这也从一定程度上影响了消防指挥的冷静和科学。消防部队驾驶员培训尚有待加强和规范，减少非战斗减员。

参考文献

[1]谁来支撑灭火的战斗力.上海消防.2004-1.

[2]图3、5、6由湖南省公安消防总队《时代消防》杂志社方锐拍摄，内部提供

[3]图4取自陕西省西安市消防支队《西安3.5特大火灾纪实》记录片。

[4]黄景园.《论消防部队战斗力的有效提高》.《面向新世纪消防学术研讨会论文集》.12-13

[5]丁显孔.《浅谈我国消防灭火机器人在火场上的应用》.《亚洲消防》2003-11