新时期消防部队如何提升灭火救援能力

随着中国经济的蓬勃发展，城市也加快了现代化建设的步伐，在人们的防火意识的增强同时，消防部队灭火救援任务的可变性和艰巨性愈发突显出来。作为主要负责灭火救援工作的基层消防部队，如何提升灭火抢险救援能力，以适应新时期发展的需要，更好的为人民服务，弘扬执法为民的时代精神，是实践“三个代表”重要思想、人民消防爱人民的具体表现，是发扬拥政爱民光荣传统，密切警民关系的主要内容，为充分发挥消防部队在抢险救援中的重要作用，更好地服务于民。根据防灾救灾的特点，消防部队不仅是担负防火灭火的战斗队，而且必须成为处置突发事件的机动队和担负抢险救援的突击队。为此，我国在《消防法》和《消防改革与发展纲要》中明确规定，公安消防部队要向多功能化发展，把公安消防部队作为抢险救援应急工作的主要力量。因此，在新时期下，认真分析消防部队灭火救援的形势和任务，如何采取有效措施，在巩固“灭大火打恶仗”的同时，提高抢险救援能力是消防部队当前急需研究和解决的重大课题。从而使消防部队真正能够“拉的出打的响”。故此，我结合自身岗位，谈谈自己的看法和建议。

一、灭火抢险救援工作现状

（一）现代火灾现场的复杂性、险恶性和抢险救援场所的局限性、艰难性，决定了消防部队作战形式由单一任务向多任务合成发展，从而对消防指战员的业务素质、理论水平提出了更高要求。因此，一名消防指战员应注重消防业务理论的学习研究，增强超前意识，丰富自己的实战经验；要针对发展变化的灾情，对到场的各种救援力量优化组合，实施有效的指挥；要多谋善断，合理用兵，采取积极有效的应对措施，做到判断正确、以谋取胜。

（二）社会抢险救援业务使消防部队"力不从心“。《消防法》和《公安消防部队执勤工作条令》明确了社会抢险救援是消防部队的职责，但在实际操作层面，社会救援的拓展使消防部队疲于应对。"急难险事找消防"已经逐渐在人民群众当中形成了共识，在实际操作中常常被具体化，比如阀门漏气打“119”、马蜂成灾打“119”、忘带钥匙打“119”，有人跳楼自杀打“119”，由于消防部队力量有限，编制不足，使消防部队疲于应战。

（三）社会化抢险救援工作的多样性和现代火灾的突发性、灾难性，对消防部队灭火作战的快速反应能力提出了严峻的挑战和全新的课题。

一是灾情危险程度升高，消防员防护装备亟待加强。现代灾害涉及到高层建筑、地下工程、石油化工等诸多公众聚集场所，火场形势瞬息万变，烟雾毒性大、火焰辐射热强、建筑物随时坍塌、燃烧爆炸现象瞬间发生等不安全因素，对参战官兵的生命安全构成严重威胁。二是灾情发生的频率加快，消防部队承担的灭火抢险救援任务日益繁重。由于灾情多发、突发的频率加快，公安消防部队所担负的灭火抢险任务面临艰难险重的困境。三是火灾规模扩大，灭火力量急需增强，如何在火灾扑救过程中正确运用战术发挥作战技术的优势，最大限度地控制灾情发展，减少灾害损失和人员伤亡，如何组织到场的增援力量搞好协同作战，已成为各级指挥员临场作战指挥亟待解决的一个重要课题。四是抢险救援形式多样，加强专勤队伍建设势在必行。随着各种新工艺、新设施、新产品的投入使用，消防队伍的作战任务已从过去的火灾扑救单一模式拓展到爆炸险情排除、潜水救助、高速公路抢险、空难现场施救等各个方面。传统的人员和装备配置已不能适应抢险救援工作的需要，加强专勤队伍建设已刻不容缓。

二、消防部队抢险救援工作目前存在的问题

（一）随着经济的发展，消防部队的职能从原来预防和扑救火灾任务，扩展到灾害事故抢险救援和为民服务等方面。现在抢险救援和为民服务处置次数已远远超过火灾扑救次数，任务逐年增加，目前在人员编制、专业人才、相应的器材装备远远不能适应社会抢险救援的需要。没有足够的兵力和现代化的抢险救援器材装备，抢险救援工作无法有效的实施。据调查了解，绝大部分执勤中队战斗兵力较少，现中队干部只有编制率40—80%(一般中队现有干部2—4人)，士兵（除了探亲、休假、受伤、生病住院、公差勤务等）能投入战斗的兵力只有编制的60—80%。特别是在退伍后，新兵下队之前。执勤中队兵力更显不足，一个执勤中队一般干战10几个人，多的中队20几个人。如果出现较大的灾害事故，根本无法实施有效的救援工作。

（二）抢险救援器材装备严重缺乏。《消防法》明确消防部队要参与抢险救援活动，但消防部队器材装备远远不能满足社会救援的需要。近几年来，国家和各级地方政府高度重视，投入大量的资金，消防部队抢险救援器材装备有了长足的发展，但跟国外相比还有较大的差距，而且全国各地发展极其不平衡，有的地区还比较落后，有的地区消防部队抢险救援特勤器材还是空白，势必影响消防部队完成法律赋予的抢险救援任务。

（三）防护措施不落实。防护器材是消防指战员在执行灭火救援任务时为了有效保护自身各部位免受伤害而佩戴的个人装备。拥有并合理使用个人防护装备可以有效避免人员伤亡，反之，消防员的人身安全就难以得到有效保障。目前消防部队在个人防护装备配备使用上存在以下几种现象：一是无装备可用。由于个别地方领导缺乏对消防员防护装备重要性的认识，投资少、补充慢，消防员个人防护装备配备远远不能达到国家规定标准，特别是在经济发展水平较差的地方，由于经费投入不足，个人防护装备配备更加滞后，与灭火救援行动的实际需要较大差距。由于缺少起码的消防员个人防护装备，使灭火救援的成功率和消防员火场安全难以得到有效保障。二是有装备不能用。有些地方购置消防员个人防护装备不经过正规渠道，致使配备的装备不符合标准，在关键时刻难以发挥作用；也有些地方对配备的消防员防护装备使用管理制度不落实，人为造成短缺；更有的害怕训练损坏器材装备，装备器材购进后，束之高阁，刀枪入库，不能保证投入正常的战备执勤，难以形成人与装备的最佳战斗力结合。三是有装备不愿用。有些指挥员和战斗员火场战斗中盲目蛮干，勇猛有余，经验不足，不愿意、不善于使用个人防护装备或使用不当造成人员无谓伤亡。

（四）自然条件恶劣，边远山区道路复杂，路途遥远，农村大院，居民集中地区一部分人员聚集场所离县城较远，一旦发生事故，抢险队员，车辆无法在短时间内无法赶到，往往错过了灭火救援的最佳时机，损失较大等等。

三、对今后一个时期，消防部队如何更好的实施完成抢险救援工作的几点建议。

（一），完善体系，优化功能结构，增强消防部队抢险救援能力。加强特勤队伍建设，器材装备建设，提高抢险救援工作能力，既然抢险救援已是消防队伍一项专门勤务，那么，这些勤务有那些内容呢？从目前看来，他们主要包括：可燃气体、危险品、剧毒品、交通、放射性、恐怖事故（件）和各类自然灾害事故的救援，而这些灾害事故往往具有突发性强，危害性广，救援难度大，社会涉及面广，政治影响大的特点。要完成这些繁重而艰难的社会救援任务，必须加强特勤队伍建设。

一要加强特勤队伍建设。虽然我国从90年代初就开始注重加强了特勤队伍组织建设，在全国的一些重点城市相继建成了消防特勤大、中队，但面对繁重的救援任务，是显然不够的，应建立一种点多、面广、少而精、反映快、联动迅速的抢险救援分队，以达到了救灾早、行动快、联动性强。

二要提高消防特勤人员的综合素质，如文化、业务和身体素质，要更新观念，增强改革意识，在抢险救援中克服各种疑虑和畏难情绪，要把参加社会抢险救援工作作为消防部队改革和发展的一项重大课题，增强部队的使命感、责任感，认真总结和分析本地区社会抢险救援的新情况、新问题，并善于研究和探讨解决的措施。要注意加强抢险救援人员的理论学习，现代的灾害事故复杂多样，处理难度大，科技含量高。抢险救援人员如果没有牢固的理论知识，在抢险救援中，如同盲人摸象，注定要失败。为此，“练兵先练心”，应借科技练兵和新训练《大纲》宣贯的这一大好形势，定期举办培训班，聘请专家进行讲座，采取多种形式，进行系统练兵，使我们消防特勤人员在学习相关物质的理化性质、危害程度、工艺流程、处置程序和方法，这样，在理论上掌握了，行动也有了正确引导，从而在“危、难、险、急”等场所，做到临危不乱，心中有数，有备无患。

三是消防部队要在官兵中普及现场自救互求常识，掌握自救互救技能，一旦发生受伤时能进行自救和抢救其他受伤人员，将给医疗救护人员赢得抢救时间。特大火灾和特种灾害事故处置任务的复杂性、艰巨性和危险性，极易造成人员伤亡事故的发生，如压伤、烧伤、烫伤、中毒等。因此，及时的现场救护和快速的抢救通道，及时通知当地医院救护小组参于抢险救援工作，做好受伤人员的抢救，都是必不可少的。否则就可能失去最佳的救护机会，造成不必要的人员伤亡。

四是要提高消防官兵实战能力，在灾害处置中，要树立以人为本的思想，强化人这一可塑的战斗力，在平时训练中，要注重贴近实战，要针对不同灾害情况，模拟现场，严重按照程序进行训练，而不能搞花架子，以改过去表演型、竟技型。在一系列探索和仿真训练中，拓展抢险内容，改革训练技法，突出重点，提高对灾害指挥，合成能力，使灾害事故救援方案在平时一系列探索性训练中，进一步具有科学性、规范性和可操作性，也可以使用我们特勤人员在各类特殊灾害事故现场的心理因素、身体素质、技术水平，处置能力有一个全面的提高。

（二）提高科技含量，加强装备建设，为灭火救援打下良好的物质基础。

一是要进一步加强消防部队特勤器材和消防个人防护装备建设，针对不同灾害事故现场的需要，加强研究，不断创新，不断开发各种职能化装备，使用方便，操作简单，功能齐全，增加其科技含量。从而依靠高科技进一步拓展官兵的视距，延伸官兵的手臂，不断增强抢险救援的物质和技术基础，确保在“急、难、险、重”等任务面前，冲的上，打的赢。

二是加强器材装备建设，针对消防部队灭火需要和抢险救援任务，尽快配齐配足适应扑救现代火灾和抢险救援特点的精良装备，是灭火救援胜利的基础。

（三）加强资料收集和信息反馈，是搞好抢险救援的决策依据和前导。

（四）提高指挥艺术，加强战术演练是搞好抢险救援的关键。

大力深入开展科技练兵，对指挥员进行专业培训，经常开展救援典型救援经验交流，利用训练基地设置特种化工火灾、泄漏、爆炸、交通事故等模拟训练，运用现代科技手段，从而提高部队的实战能力。

（五）强化岗位练兵，实现人与器材装备有机结合，提高消防部队整体作战能力。

（六）建立联动机制，合理利用社会资源，是灭火救援取得成功的一个重要外部条件。现在各种灾害具有不可预见性和不可确定性，灾害何时何地发生，随机性大，并且灾害事故的危害是不断升级，有些灾害事故不是消防部门所能独立完成的，有时需要跨部门，跨地域，各种社会力量联动。俗语说“一方有难，八方支援”，为了有效地处置灾害抢险事故，我们消防部队应建立联动机制。在平常，我们消防部门要在地方政府的统一领导下，同驻地公安、武警、解放军及相应部门、（如交通、气象、科研、救护、电信、自来水公司）加强联络，互通信息，明确职责，合理分工，制定预案，以便发生灾害时，各单位能快速联动，群策群力，合理利用社会资源，从而在抢险救援工作中，能最大限度地减少经济损失和人员伤亡。

灭火救援是一项十分复杂而技术性又很强的工作，各个环节相辅相成，紧密联系。我们消防部队要完成党和人民赋予的光荣使命，必须加强改革，更新观念，与时俱进，科学地优化各个环节，增强整体功能，我们社会灭火及抢险救援能力才会不断增大，消防部队才能托起泰山之责，不辱使命。