浅析民办学校的消防安全管理措施_防火研究及其他论文_慧聪消防网

民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构。近年来，随着我国教育体制改革的不断深入发展，民办学校犹如雨后春笋般大量涌现。仅以广西玉林市兴业县为例，该县共有各类民办学校（幼儿园）120余所。另据有关资料显示：经教育行政部门审批的全国民办学校共有4.5万所(从幼儿园到高等教育非学历机构，不含职业培训机构)，民办学校在校生共有573万人。然而，笔者在对广西柳州、来宾、玉林、南宁等地的民办学校的调查中，发现不少民办学校在飞速发展的背后存在着严重的火灾隐患，消防安全状况令人堪忧。

一、民办学校火灾隐患重重

笔者在调查的过程中发现，不少民办学校在消防管理方面存在很大的疏漏比如消防安全意识淡薄，没有落实消防安全责任制度，防范措施不得力，导致火灾时有发生。６月２７日凌晨，南宁市大学西路一民办学校宿舍楼突然发生火灾，大火致使该宿舍楼３楼整层被烧毁。所幸的是，南宁市消防支队接到报警后迅速派出2个消防中队、40名官兵赶扑火灾现场并且消防官兵经过一个多小时的奋战方将大火完全扑灭。起火后，上百名学生紧急疏散，火灾未造成人员伤亡。火灾发生后，南宁市消防支队立即对火灾原因进行了调查，并于7月2日初步认定火灾原因为该宿舍楼电路老化，线路发生短路引起火灾。去年11月23日，百色市西林县新兴路的一所幼儿园食堂内的液化气罐发生火灾，熊熊烈焰威胁着幼儿园200多名4至6岁的小朋友的生命安全。幸好消防队员迅速赶到，仅用3分钟就成功把火灾扑灭，避免了一场更大的火灾事故的发生。那么民办学校存在着那些火灾隐患？

1、部分民办学校的教学楼是未经消防审核、验收（以幼儿园为普遍）擅自投入使用或擅自租用居民住宅等不合格建筑。

2、一些老式教学楼、宿舍楼只有一个疏散通道，应急照明灯及疏散指示标志缺乏或损坏，并且部分宿舍楼为了防盗使用金属栅栏阻隔门窗。柳州市消防支队和柳州市教育局联合组成检查组，在柳州民办科山高中检查时，发现学校没有配备有事故应急照明灯，部份灭火器失效、配备数量未按规定配备齐全、以及安全出口前堆积有杂物并门口上锁。

3、学生宿舍消防安全管理不到位，特别是在校外租用的宿舍，严重违规使用明火（抽烟、点蚊香）、超负荷增设电器、自主牵拉电气线路、违规使用电热棒、电磁炉等现象普遍存在。6月27日，柳州市支队与柳州市教育局联合组成检查组，对市区学校进行消防安全防火突击检查。检查组来到市民办中学东环路中山实验中学进行检查时，发现该学校存在部份灭火器压力不足，室内消火栓接口氧化严重；教室与宿舍同在一栋楼、通道上的安全门上锁，值班人员不在位以及学生宿舍里有部分学生私自乱拉乱接电路等安全隐患。

4、学生尤其是中小学生年龄小，消防意识淡薄，自防自救能力差。

二、火灾隐患重重的原因分析

形成民办学校火灾隐患重重的原因，笔者认为除了主观原因外客观原因也同时存在：

1、消防意识薄弱。笔者在对玉林市的民办学校的调查中了解到，6月27日，玉林市政府组织教育、公安、消防、交警、建设、工商、民政、卫生、安监等九部门组成四个检查组，分别对玉林市城区３２所民办学校（幼儿园17所、职校6所、小学4所、中学5所）开展执法大检查。在垌口幼儿园，检查人员发现一栋占地约120平方的五层私人住宅，一楼是厨房、公务房、二三楼都是幼儿教室和睡房，并且三楼一间约50平方的房间却摆着150个床位。更让人意想不到的是在国家明令禁止四楼以上不得用作幼儿园用房的情况下，该园在四楼、五楼设置了同样的教室和睡房；在某民办高中，该校负责人对正在检查消防监督人员说起与武警支队某某领导十分熟，错把检查人员当武警内卫部队人员，全然不知消防是干什么的；在玉林工业品小学检查人员指出无应急灯时，该校负责人马上从文件柜上取出一盏，“有！你看，停电时我都用!”让检查人员苦笑不得。

无独有偶。今年“五一”黄金周前夕，来宾市消防支队对市区58所民办幼儿园进行消防安全专项大检查。在东南四路末端，不到400米的路段竟有3家幼儿园。其中名为“青苗“幼儿园设在某三层民用楼房里，80多名小孩黑压压挤在两间大教室内。检查人员发现，整个幼儿园居然找不出一具灭火器材，而且疏散走道很窄，如果发生火灾，后果不堪设想。与“青苗”幼儿园毗邻的是“金钥匙”等两家幼儿园，幼儿园的负责人龙女士等人也都承认，她们的幼儿园里确实没有灭火器。面对检查人员提出的整改要求，龙女士竟轻描淡写地向检查人员辩解，市区的民办幼儿园从来都没有发生过火灾，再说她们除了聘请教师，还聘请管理人员对小孩严加看管，平时也注意防火，保证不会发生火灾。检查人员忍不住问龙女士：“万一发生了火灾，你怎么处理？”龙女士仍然声称她的幼儿园绝不会发生火灾，继而脱口说道：“如果真的发生火灾，那我们就用自来水灭火。”

2、经济利润的驱使。有些民办学校为了赚取更大的经济利润，全然不顾人身和财产安全，租用单位或企业的建筑临时办学，致使教学楼、学生住宿楼在设计上存在一些先天性火灾隐患，加之学校为节省开支，未严格按照消防技术规范要求，配置消防设施设备，消防设施十分缺乏，一旦发生火灾事故，势必造成大量的人员伤亡和财产损失。

三、整治民办学校消防安全隐患的对策

民办学校火灾隐患重重，为了预防火灾的发生，切实保护人身安全，避免悲剧的发生，加强和整治民办学校消防安全工作迫在眉睫。笔者认为有以下几种对策：

1、政府牵头综合整治。为进一步加强和规范民办学校安全管理，必须要政府牵头综合整治。2月中旬以来，玉林市政府专门成立了以陈玲副市长为组长，市综治办、安监、教育、公安、消防等职能部门领导为成员的专项整治工作领导小组。市政府印发了专项整治工作方案及通知，要求县（市）、区各级政府统筹安排，各有关部门各司其职，采取强力措施，疏堵结合，共同做好民办学校的安全专项整治工作。同时，还要求教育部门和民办学校严格执行学校消防工作领导责任制，坚持“领导抓，抓领导”,一级抓一级，一级管一级的管理体制，把消防工作的各项措施和责任切实落实到人。

2、消防部门和各民办学校要根据各自的职责，相互协作，确保各项消防安全教育措施落实到位、落实到人，明确各系、部、年级、班的消防安全责任人，做到职责明确，责任到人；教育部门制定学校消防安全工作量化考核标准，在年底对各民办学校开展消防安全教育活动的情况进行检查验收，并作为年终考核评优的重要依据。

3、要加强消防宣传教育力度。通过举办灭火演练、开放消防站、消防知识培训、以火灾案例图片展示、制作宣传画等形式，按照“贴近师生、贴近生活、贴近实际”的要求，提高民办学校师生的消防安全意识，掌握基本的逃生方法和灭火技能。

4、要定期组织消防安全专项检查。各民办学校在平时的教学当中要认真做好消防安全隐患的自查、自改，尤其是要加强学生集中场所及易发生火灾的场所日常检查工作，对检查发现的火灾隐患，要及时进行整改，把火灾苗头消除在萌芽之中。同时，要加强对用电、用气等线路、管道的检查与维护；严格按照安全要求购置、安装和使用锅炉等特种设备，要求民办学校的技工人员坚持做到持证上岗，严格操作规程，保证学校用火、用电安全。