刍议当前部队信息化建设存在的问题

近年来，在各级领导的重视下，在广大官兵的共同努力下，部队信息化取得了的快速、健康、快速发展，各地相继建立了网站主页，开发应用了一批消防信息管理软件，并逐步实现了网上公文收发、网上执法、网上数据传输等电子政务，形成了比较完善的计算机网络应用、运行、保障体系，大力推动了部队各项工作的建设发展。但随着部队“内、外网”的建立、运行，许多管理软件的应用及其较快发展的同时，也出现了一些不可忽视的问题。

一、当前信息化建设中存在的问题

（一）基层单位缺乏长期科学规划。

虽然部局、总队制定了信息化建设长期规划和方案，成立了领导小组，将信息化建设提上了重要议事日程。但对许多支队、大队基本未对信息化建设进行长期规划。已制定规划的，缺乏科学性、操作性和统筹规划，没有紧密结合单位实际。从而导致信息建设工作中，只是根据上级单位的规定要求“按部就班”的进行。缺乏主动性、自觉性和开拓创新意识，存在“等、靠”等思想。

（二）管理软件开发应用相对滞后。

信息化的重要目的和任务就是提高办公效率，提高对各项工作的监管水平，实现更好的业务交流和资源共享。这些功能和效果的达到途径就是通过信息化管理应用软件实现的。但当前信息化建设中，许多单位未能做到软硬件建设同步发展。单位投入了大量资金购置配备了硬件设施，应用软件开发跟不上来，特别是网络软件。已开发的信息软件，缺乏系统性、操作性和人性化，没有很好地与消防业务紧密结合，不能有效处理图片、媒体等复杂、大容量数据；网络软件不能与现有单机版软件及桌面应用系统（如MicrosoftOffice）等进行数据传输和集成。甚至个别软件包含业务交错、操作烦琐，给实际工作带来不便。如，目前应用的《火灾及灭火救援信息管理系统》与《执勤战斗统计软件》就同时对中队灭火救援数据分别上报，导致重复工作。

（三）网站主页功能单一，相对偏离核心方向。

目前，各地基本实现了三级网建设，支队和部分大队建立了网站主页。但大多用来反映工作动态、业务调研文章及信息的单一收发，对于文件资料的审批、各类器材装备管理配发、社会单位信息的动态监控等管理软件，在网站主页上占的比例少之又少，使信息网站的核心功能偏离了方向。各单位和官兵上网只能是看看今天我投的稿件发布了没有？单位现在排名第几？导致许多领导和人员人为网站主要就是用来发布稿件的！基层单位也就“想法设法、绞尽脑汁”的写稿、投稿，甚至编撰虚假信息稿件，抄袭、剽窃他人成果，进而导致其它许多不良后果甚至是严重的后果。如，降低撰稿人的积极性，对网络信息宣传失去兴趣，降低对信息网站的信任度，网站本身的形象也就下降无疑等等。

（四）部分地区“外网”建设进度慢、不规范。

消防工作信息化进一步拓宽了消防宣传工作的渠道，以一种全新的方式方法为社会提供丰富的消防安全知识，其较强的现代手段、视觉冲击力和高效性是以往许多宣传教育方式无法比拟的，具有覆盖面广、拓展性高、社会性强等优势。由于“内网”用于部队内部办公、工作动态反映，因此对外宣传教育的重任自然由“外网”担负。但实际上，目前大多数支队未建立对外消防网站，通过网络对外开展社会化消防宣传教育基本是一个空白。且已建立总队级“外网”，仍然按照“内网”的模式进行，注重部队内部工作动态反映。同时，发布信息质量较差，新闻含量底，甚至以信息稿件代替新闻稿件。而消防安全知识、消防监督检查的公示、宣传和部队灭火救援的宣传报道等工作相对薄弱。

（五）信息化人才相对匮乏，教育培训相对滞后。

通过近几年信息化建设发展，培养、锻炼了一些人才，但总体来说，部队从事信息化工作的技术人才数量不足，结构不甚合理，素质亟待提高。特别是高层次的复合型人才资源严重短缺，人才体系尚未真正形成，与实际需求相距较远。许多信息人员随具有较丰富的信息技术知识，但对消防业务知识不够熟知；而比较精通业务的人员，又缺乏信息技术能力。同时，对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱，相关制度、规范还未建立或刚起步，培训教育工作开展不力，人员接受信息化知识机会少、层次底，制约了人员素质的提高。

（六）信息化规章制度不健全。

信息化建设具有较强的技术性，对管理、维护、安全等有很高的要求。否则将无法实现网络的互联互通和信息的大规模集成。虽然，现在部队对信息化规范化、标准化愈来愈重视，也出台了诸如安全等方面的相应制度规章，但在建设标准、规范管理和信息资料传输、共享等方面还不够健全，对管理、维护人员带来不便，特别是对缺少信息人才的基层单位。同时，也影响了信息化的快速建设发展。

二、解决的几点对策及建议

（一）科学规划，保障信息化健康发展。

信息化建设重在基层，难在基层。因为消防业务的开展、数据的收集、上报主要在基层单位，而基层单位特别是偏远地区和经济落后地区的单位，其经费投入恰恰是信息化的瓶颈。因此，做好统筹科学规划工作显的十分重要。一是要搞清、吃透上级单位部门的规划精神，以部队信息化建设总体要求为指导纲领，触类旁通，举一反三，不能各行其是。二是紧密结合单位实际，大兴调查研究之分，取长补短，杜绝“纸上谈兵、好高骛远”和“等、靠、要”思想；要充分听取基层单位人员建议和意见，立足现有人才和资源，扎实做好信息化工作。三是要积极借鉴兄弟单位和其它行业部门先进经验和好的做法。

（二）“软硬兼施”，实现跨越式发展。

任何计算机系统都是“硬件”和“软件”的有机体，“硬件”是基础，是系统运行的骨架；“软件”是核心，是系统运行的“灵魂”。偏废任何一个都不能正常推动信息化建设发展。各单位特别是领导干部要坚决杜绝“硬件是信息化的主要部分”的认识误区，要做到“软硬兼施”、同步发展。在配置硬件设施中，要充分考虑现有软件的应用操作，避免造成硬件经费前置的投入，而在实际工作只是一个“摆设”；在软件开发应用中，要充分依靠现有硬件设施，避免软件要求高、硬件配置低现象发生，使软件的应用不能达到实际效果甚至工作需求。只有将软件的开发应用和硬件的配套购置科学有机结合，才能真正给工作带来信息化的变革，也才能实现跨越式的信息化建设发展。

（三）以信息网站为平台，整合资源，向科技要警力。

信息网站是信息化建设的核心组成部分，是各类管理应用软件的运行平台。要以实现办公自动化为主要目标，整合资源，充分依靠社会信息化人才、技术资源，结合消防部队业务和信息化建设发展进程，大力开发应用网络业务软件，向科技要警力。开发应用软件应以需求和效应为基本要求，坚持先试点后推广，做到边建设边见效。应用软件要与目前桌面办公系统兼容、集成，要尽量与以往使用网络版、单机版管理软件相对接，保障之间的数据传输。在实际操作中，可以开发制作临时的中间产品，将原有数据导入新系统，从而确保数据的完整、有效。同时，要以信息网站为基础平台，整合现有硬件资源，增强各类硬件设施的使用“寿命”，减少人力、物力、经费等的浪费。

（四）以信息化促进社会化，推动社会化消防宣传工作。

信息化无疑为社会化消防宣传提供了一个广阔的“舞台”。它进一步拓宽了消防宣传工作的渠道，增强了消防工作的社会透明度，促进了各级政府及职能部门与公安消防监督机构之间和各级公安消防监督机构内部间的信息畅通和共享，将有力地推动消防工作社会化进程。因此在信息化建设中，要将对外宣传教育工作作为重要内容之一。在“外网”建设中，着眼于服务大众、服务政府、服务社会，将消防安全知识、消防法律法规、业务办理程序、业务办事查询、火灾形势分析、重大火灾及救援案例、重大火灾隐患暴光、重大责任事故追究和部队监督检查、灭火救援的宣传报道作为重点内容。部队监督检查、灭火救援的宣传报道稿件要避免以“内网”信息稿件替代，增强通俗化、社会化和读者吸引力。从而积极有效提高社会单位和广大人民群众参与消防意识和消防安全主体意识，推动社会化消防。

（五）建立健全人才引进培训机制。

信息化建设，人才是关键。一是要每年有计划、有步骤地从在地方院校应届毕业生中招收一定名额的信息专业人才。二是要主动与大专院校、科研机构、专业公司及各类计算机专业人才单位，建立形式多样的合作关系，帮助解决工作中遇到的技术难点和疑点。三是从内部挖掘人才，将作风扎实、热爱信息化事业、能够静心研究问题的官兵充实到信息岗位上来。同时，要注意解决信息化队伍的编制、技术人才发展的空间等问题；建立健全人员教育培训机制，定期、不定期的举行信息化培训专题讲座和相互学习交流活动，加强对信息化技术资料收集、学习、推广的组织领导，不断更新人员知识。

（六）建立健全配套规章制度，做到规范管理、运行。

信息化建设要与实行规范化管理和配套规章制度建设紧密结合，互相促进。在信息化建设中，必须把各项工作制度化、规范化，这样信息化建设才能保证各类设施和软件的正常运行；才能确保信息建设机构和人员的稳定，才能为信息化建设提供正确方向和源源动力。一是建立健全安全防范制度，从人员、设施、软件等方面建立完善相关配套制度和措施，特别是内部信息网络。二是建立健全各类资料档案管理制度，为信息化建设和系统运行、维护提供有效资料依据。三是建立健全奖惩激励制度，建立“能者上，庸者下”的工作机制，对信息工作突出的单位和个人予以奖励，调动官兵的积极性。

实现消防工作信息化、数字化是一项复杂艰巨的任务，同时，在一定程度上关系到消防事业的可持续发展和兴衰。我们坚信，只要提高认识，紧密结合消防部队实际，抓住机遇，开拓创新，消防信息化将会成为信息化城市、信息化地球的重要组成部分，推动消防工作快速健康发展，为更好的服务社会经济发展和稳定奠定坚实的基础。