对农村火灾多发的原因及预防措施的思考

随着全国城乡经济建设的快速发展和人民生活水平的显著提高，村民家庭火灾的致灾因素也日趋多样和复杂，福建省莆田市涵江区的农村火灾正在成为一个消防安全的亟待解决的难点问题。尽管近年来各级党委、政府及有关部门加大了对乡镇和村组的消防安全管理和消防安全宣传力度，但是农村火灾的多发势头依然没有得到有效控制，火灾起数、伤亡、损失均呈上升趋势，火灾形势十分严峻。这种情况势必制约经济的发展，阻碍我区人民奔小康的步伐，并严重威胁人民群众的生命财产安全。

消防安全是一项社会性公益事业，涉及各行各业和千家万户。多年来同火灾斗争的实践告诉我们，要做好消防安全工作，就必须坚持群众路线，实行群防群治。因此，只有全社会积极开展消防宣传教育，普及消防法律法规，传播消防安全知识，才能使广大群众消防法制观念和安全意识不断加强，使全社会自防自救能力不断提高，使千家万户远离火灾。

一、莆田市涵江区农村基本情况：

莆田市涵江区共有建制镇9个，乡1个，行政村175个，自然村2040个。其中共有农户数88387户，农村人口达到351244人，农业人口比例占到全区人口的83.86%，农民人均收入达到了4608元。多年以来，涵江区大力加强农村消防法制建设，认真落实农村消防安全责任制，立足实际，因地制宜，努力搭建农村消防宣传教育平台，为预防火灾保护农村经济发展和农民生命财产安全发挥了重要作用，初步形成了政府组织领导、有关部门齐抓共管、群众积极参与的农村消防工作局面，现已建立义务消防队19支,335人的消防群众组织,呈现出向纵深发展的良好态势。

二、农村火灾存在的主要隐患：

(1)建筑布局不合理，没有足够的防火间距。由于受经济实力、历史和当地农村建筑风格等因素的影响，我区农村建筑多为土木结构，受土地、宅基地制约，多数村组的居民点连片修建，没有防火间距，前墙一字型摆开，导致后院草棚连成一片，一旦发生火灾，极易造成火烧连营，不但危害大、损失重，而且给消防队扑救火灾带来诸多影响，后院没有消防车通道，从前院扑救时，供水战线长、指挥困难，不利于及时扑救火灾。

(2)受地理位置影响形成重多火灾隐患。由于我区处于南部地区，冬季普遍用柴草做饭，而且厨房大多设置在后院或柴草较多的地方，为了省事图方便，就近取柴，在大风天气下厨房回火向外喷出火星引起火灾，另外，伙房烟筒高度不够，柴草燃烧过程中飞出火星，引燃草棚而引发火灾。

(3)电线和电器方面存在的问题十分普遍。大多数农村的电线是最初通电时敷设的，由于年代久远，电线已陈旧老化，加之有老鼠等动物啃咬，电线绝缘破损严重；农民安全用电常识的缺乏，电线乱拉乱接、接头松动等现象严重，铜、铝丝代替保险丝等现象十分普遍；随着农村生活水平逐步的提高，用电设备增多，造成电线超负荷现象严重；受经济条件的限制和贪图便宜的心理影响，致使不合格的电器设备大量使用，这些都是造成电气火灾的重要原因。

(4)消防设施严重缺乏，自防自救能力差。农村点多、线长、面广，信息不畅通；无灭火设施，加之涵江区还有56个行政村无自来水，农村水源严重缺乏，自救能力差，一旦发生火灾，由于报警不及时、初期火灾处理不力而错失灭火良机，致使小火酿成大灾。

(5)消防安全意识和法制观念淡薄。由于农村消防宣传教育工作不到位和农民文化水平相对较低，致使农民缺乏防火、灭火和消防法律知识。在农村，小孩疏于教育与管理，玩火致灾事故远多于城市；不懂安全规程，违章操作，盲目蛮干遭灾时常发生；利益驱动，违规生产、经营，农村小作坊事故频发；无视法纪，因泄私愤，报复放火事件也多于城市；有法不依，有章不循，防火制度不健全、不落实的现象比较普遍。

(6)城郊乡镇出租房屋、流动暂住人口多致使火灾多发。近年来，由于农村发展小城镇及农村经济，城郊乡镇出租房屋、流动暂住人口多，同时各类修理市场占据城郊、公路沿线用火用电机率大，发生火灾的频率相对也大。

(7)农村经济转型致使火灾频发。近年来，农村提倡主导发展经济作物和养殖业，农村储存草量、各类蔬菜大棚大增，发生火灾后经济损失大。

(8)警力不足，对农村消防监督疏于管理。由于城市消防监督管理工作任务繁重，公安消防监督机构警力有限，多年来，消防管理的重心一直落在城市，加之农村地域广、交通不便、组织分散，致使农村消防工作成为消防管理的空白点和盲区。同时农村基层干部未经消防安全培训，消防知识相对贫乏，消防管理水平低，平时也无暇顾及消防安全工作，消防组织建设、消防制度不健全，消防工作不落实，致使火灾隐患严重。

三、做好农村消防工作的思路：

做好农村防火工作，要动员村民全民参与，走群众之路，搞群防群治。

1、建立健全农村消防管理工作网络，消除农村消防管理工作的空白点。进一步强化消防监督管理职能，充分发挥派出所的区位优势、职责优势，将农村消防管理工作纳入派出所民警的工作职责，督促他们定期深入乡村开展消防监督工作。同时，努力构筑一个以派出所为依托、以农村宣传栏为载体、以农村治保会为纽带、以治安协调员为骨干、以村民家庭为单元的农村消防安全管理网络，并赋予该网络中的治保会一定的消防管理职权，从而通过这个网络将消防安全工作渗透到农民家庭、深入到田间地头，最大限度地消除消防安全管理工作的空白点和死角落。

2、加强农村消防宣传与教育，全面提高农村消防安全意识与自防自救能力。农村偏远而辽阔，消防宣传教育工作针对性强，要切实抓好这项工作，必须进行深入调查，多渠道、多方位、多形式进行灌输，使消防安全知识深入人心、家喻户晓、妇孺皆知。一是通过基层消防管理网络抓好消防宣传教育。加强对派出所民警、农村治安协调员的消防培训，使其掌握消防管理、消防宣传的基本常识，再通过他们将消防知识灌输到最基层；二是有针对性地开展消防宣传活动。在冬春火灾多发季节、清明扫墓祭祖期间、春耕垦荒烧荒期、夏收、秋收季节等火灾多发期，采用发布通告、召开村民大会、宣传车走村串户巡回宣传等方式或利用电视、广播、报纸等媒体播放、刊登消防知识、信息等手段，根据不同时期消防工作特点，有针对性的宣传预防火灾和扑救火灾的方法，可以有效地抓好重点时期的防火工作；三是加强对老、弱、病、残人员的看护、管理与教育。老、弱、病、残人员行动不便，对火的管理比较困难，容易因用火不慎引发火灾事故，必须加强这些人员的看护和管理。同时，要加强对小孩的消防安全教育，告诫他们不要玩火。这种方法可以抓好重点人员的教育管理；四是通过学校对中小学生进行消防知识教育。把中、小学生消防安全教育活动延伸到农村学校，把消防常识、消防法律法规纳入到中小学生的教学内容，使他们从小就接受消防安全教育，树立消防安全观念。

3、加强火灾隐患整改，改善消防安全环境。农村火灾隐患突出，整改投入大，农村经济条件相对较差。因此，整改农村消防隐患，要分清轻重缓急，要突出重点，抓住农村改造的各种机遇，逐步消除火灾隐患。一是整改电气线路，规范用电行为。要抓住农村电网改造的机会，彻底更换陈旧老化电气线路，重新规范敷设电气线路，杜绝乱拉乱接现象。相关职能部门要加大执法监督力度，打击假冒伪劣电气设备，改善农村用电环境；二是提高耐火等级，增加防火分隔。对现有的大面积连片的土木结构的农村后院，要动员村民更换建筑材料、在可燃结构上涂泥抹灰等手段，推进后院硬棚化建设，增强简易建筑耐火性能，提高耐火等级，通过建造防火墙，开辟防火通道等方法，改善防火条件。推广秸杆燃气和沼气池建设，将大量的易燃可燃柴草充分利用起来，彻底解决农村后院大量堆放柴草的问题，减轻农村后院的火灾荷载；三是加强火源的管理，改变不合理的用火习惯。农村生火做饭、点灯照明、烤火取暖等明火使用比较普遍，改善用火条件对预防农村火灾意义重大。生火做饭、取暖时，炉灶周围不要堆放柴草等可燃物，点燃的蜡烛不靠近可燃物，睡觉或人离开时熄灭灯火，点燃的蚊香放在不燃支架上，吸剩的烟头及时灭掉，大风天气不乱倒炉灰，不在农户周围生火。焚烧垃圾要有专人看管，人走火熄。火柴、打火机等火种放在小孩不易拿到的地方，加强粮食、柴草堆场的管理，从点滴做起，改变不合理的用火习惯，可以有效地预防火灾；四是加大消防投入，加强消防基础设施建设。认真贯彻落实公安部、建设部《关于进一步加强小城镇消防规划建设工作的通知》，以小城镇建设为龙头，向乡村辐射，加强农村公路网和通讯网的建设，以村为单位组建群众义务消防队，并购置一定数量的消防器材装备；五是制定村民防火安全公约，建立农村防火工作长效机制。公约一般由村民委员会组织群众酝酿、讨论并在村民会议上通过而形成，由村民委员会监督执行，村民有遵守公约的义务。村民防火公约是村民基于共同的利益和愿望，规定共同遵守的消防安全行为规范，是村民在消防安全工作中进行自我管理、自我教育、自我约束的一种有效方式。防火安全公约的制定和实施，让全民关心并积极参与消防安全工作，是强化农村消防工作的重要手段之一；六是加强对农村消防工作的检查与指导，认真抓好重点时期的消防安全工作。在冬春火灾多发季节、清明扫墓祭祖期间、春耕垦荒烧荒期、秋收季节等火灾多发期，乡（镇）政府要按《消防法》的有关规定，不失时机地组织有针对性消防宣传、检查和指导，督促村民注意防火，改善防火条件，落实防火措施，做到防患于未然。公安消防机构和基层派出所，要加大对农村地下作坊（如违章的草席作坊、汽油经营点等）的查处力度，加大对消防违法违章行为查处力度和对火灾事故的调查处理力度，要通过执法行为强化村民的法律意识、改善农村消防安全环境。