慧聪消防网讯随着我国经济和社会的发展，各类火灾、社会救助、救援和突发性事件的发生日益增多，消防部队的工作范围随之不断扩大，扑救火灾和抢险救援的难度也越来越大，普通消防中队已经很难适应新形势下特殊火灾及抢险救援工作的需要。为顺应时代的发展，针对消防工作面临的新形势、新情况和新问题，1997年7月，国家“两部一委”（公安部、国家计委、财政部）联合下发了《关于加强重点城市消防特勤装备建设，提高处置特种灾害事件能力的通知》，北京市公安消防总队根据实际情况组建了北京市公安消防总队特勤大队和方庄、西站特勤中队。
2001年12月国家“两部一委”（公安部、国家发改委即原国家计委、财政部）联合下发了《关于进一步加强重点城市和地区公安消防特勤装备建设的通知》（公通字[2002]70号），决定为全国67个城市组建第二期消防特勤队伍。北京公安消防总队在第一期特勤队伍建设的基础上，新组建了采石路特勤中队和改建了左家庄特勤中队，并于2005年12月通过了公安部验收。消防特勤队伍是公安消防部队建立的一支多功能、专业化的新型队伍，是社会安全保障体系的重要组成部分，是立足于灭大火、打恶仗，配备特种器材装备、具有多种手段，能够有效的处置化学毒气等灾害事故和扑救特殊火灾，并具有跨区域救援能力的突击和攻坚力量。反应迅速、技术过硬、作风顽强、精干高效是公安消防特勤队伍的建设目标。对照建设目标和建设要求，结合北京消防工作的特点和2008年奥运保卫工作的要求，全面提高和加强特勤队伍建设是摆在我们面前的一个重大课题。
一、北京消防特勤队伍的基本情况
北京市公安消防总队根据公安部消防局关于消防特勤队伍建设的总体要求，本着“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路，“以建一流队伍，创一流业绩”为目标，紧紧抓住全面提高特勤队伍处置特殊灾害事故的突击能力和整体技战术水平这个重点，于1999年6月成立了北京市公安消防总队特勤大队。经过几年的发展建设，这支队伍以其精良装备、快速反应、训练有素、战斗力强而成为北京市公安消防部队“关键时刻能顶用”的骨干力量。
（一）单位建制和人员编配
目前，北京市公安消防总队现有一个特勤大队，隶属于总队司令部，副团职编制。四个特勤中队（方庄、西客站、采石路、左家庄）分别隶属丰台、海淀、朝阳支队，副营职编制。现有249名特勤官兵，其中干部28名（占总人数11%），士官122名（占总人数49%），战士99名（占总人数40%）。
（二）车辆、装备配备
1、特勤大队现有战斗车辆31部。（1）大队机关（1部）奔驰通信指挥车；（2）方庄中队（9部）金杯通信指挥车、依维柯运兵车、奔驰防化救援车、奔驰防化洗消车、五十铃水罐车、五十铃泡沫车、福特生物侦检车、五十铃40米云梯车、解放150器材保障车；（3）西客站中队（6部）解放1026水罐泵浦车、依维柯决策指挥车、奔驰防化救援车、解放防化洗消车、解放高倍泡沫排烟车、东风153水罐车；（4）左家庄中队（7部）依斯坦纳通信指挥车、五十铃水罐车、五十铃防化洗消车、城市八爪鱼多功能高喷救援车、奔驰一拖三集装箱拖挂车（技术救援、防化洗消、器材保障）、奔驰ABC（核、生、化）多功能侦检车、奔驰一七式气压泡沫车；（5）采石路中队（8部）美国大力A类泡沫车、森田30米直臂云梯车、森田照明车、现代泡沫车、依斯坦纳指挥车、五十铃防化洗消车、奔驰一拖三集装箱拖挂车（技术救援、防化洗消、后勤保障）、奔驰ABC（核、生、化）多功能侦检车。
2、特勤大队配备各种器材装备共258类，15070件（套），其中特种装备器材146类，9241件（套），普通装备器材112类，5829件（套）。特种装备器材包括个人防护、侦检、警戒、洗消、救生、堵漏、输转、破拆等；个人防护装备5654件（套），侦检器材365件（套），警戒器材382件（套），洗消器材1287件（套），公共救助设备420件（套），堵漏工具83件（套），输转设备68件（套），破拆器材154件（套），照明设备289件（套），通讯设备127件（套），起重器材43种，潜水装备11种，其它358件。
（三）特勤大队的职能任务
1、全市范围内危险化学品泄漏、爆炸事故的处置，参与核辐射、生物污染等特殊灾害事故抢险救援任务。
2、全市范围内的高层、地下、人员密集场所、石油化工等特殊灾害的灭火救援任务。
3、辖区内的常规消防保卫任务。
4、参与反恐和各类急、难、险、重突发事件的抢险救援任务。
5、跨区域应急救援任务。
（四）完成任务情况
1、成功处置各类危险化学品灾害事故，圆满完成各种灭火救援任务。如：2004年6月成功处置了北京海弘涂料厂苯罐燃烧爆炸事故和北京京民大厦氯气泄漏火灾事故，2005年1月成功处置了北京化工二厂聚氯乙烯爆炸燃烧事故，2005年7月成功处置了中科院理化技术研究所实验室危险化学品燃烧事故，2006年1月成功完成了北京京广辅路塌陷地铁10号线探测任务。
2、参加反恐演练、演习情况。2000年北京人防综合演习，2002年北京市反恐怖综合演练，2002年北京协作区跨区域反恐应急救援演练，“长城2003”国家反恐怖综合演练，2004年全国公安民警大练兵汇报表演，2006年特警技战术汇报演练，攻坚2006演习。
3、政治保卫任务。几年来，特勤大队参加了每年的“国庆”庆典、“两节”、“两会”、“五一”、“六四”等重大的政治保卫执勤任务和“澳门回归”“大运会”、天安门广场处突执勤、“连、宋来访”、“反日游行”等保卫任务。
4、接待来访。几年来，特勤大队共接待各省、市、自治区及法国、英国、日本、韩国、德国、意大利等国内外来宾参观访问500余次，53400余人。
（五）取得的成绩
2001年在公安部消防局举办的特勤训练展评活动中荣获一等奖，2004年被公安部消防局评为公安消防部队执勤岗位练兵先进大队。特勤大队先后荣立集体一等功一次，集体三等功三次。有三人荣立个人一等功，16人荣立个人二等功，93人荣立个人三等功。一人荣获全国公安部队执勤岗位练兵“十佳技术标兵”。
二、北京市消防特勤队伍存在的问题
北京的消防特勤队伍组建后，虽然取得了较大的成绩，但与形势任务的要求和适应北京举办奥运会的要求比，还有不小的差距。就自身建设看，也是刚刚起步，还有许多需完善的方面。
（一）机制建设方面。由于布点稀、管界大、承担双重任务，在管理机制上不够顺，影响特勤官兵的稳定，尤其是业务骨干的流动性大；由于队站少，特勤系统建设不完善，尤其是城郊结合地区和远郊是空白。
（二）业务能力方面。一是能力有限，核、生事故无处置能力，化学灾害事故处置能力有限；二是结合消防专业，特勤队伍在灭火救援方面缺乏综合性、系统性。如：高层、地下、水上、人员密集场所等的专项灭火救援无特色；三是专业人才缺乏，对高新装备掌握困难，很难发挥最大效能。
（三）车辆装备方面。一是缺乏专项维修经费，很多装备得不到及时补充；二是缺乏系统的训练检验和保障设施体系；三是缺乏专业人员培训和技术支撑的平台。
三、加强北京消防特勤队伍建设的对策
公安消防特勤队伍的建设目标是按照反应迅速、技术过硬、作风顽强、精干高效的要求，将公安消防特勤队伍建设成为一支关键时刻能顶用的拳头部队和精锐之师。我国公安消防特勤队伍的发展方向代表了公安消防部队灭火、抢险救援和战训工作的主要发展方向，即：主要是拓展社会抢险救援职能，与世界消防接轨。目前北京消防特勤队伍发展的现状已经与当前北京经济建设的发展速度和2008年北京奥运会的安全保卫工作要求不相适应，要想建立一支在急、难、险、重等特殊任务中切实发挥“尖刀”和“拳头”作用的消防特勤队伍。首先，各级领导要高度重视特勤队伍的发展建设，加大资金投入，加快建设步伐，调整队伍结构，完善机制体系。第二，配备相关的专业人才，成立特勤队伍内部专家组，并保持骨干队伍的稳定。第三，合理调整专业布局，明确专业分工，加强专业化分队建设，突出专业训练，只有这样才能适应形势的发展和奥运安全保卫工作的需要。
（一）调整结构，合理布局，形成体系。一是尽快组建奥运特勤队伍，明确其任务、职责、人员、装备等，组织专门训练培训；二是完善特勤体系，构建以特勤支队、中队和特勤班为主体的三级特勤体系；三是加快城市消防特勤站的建设步伐；四是根据城市发展需要，明确特勤分工，主要建设高层、地下、山岳、水上、核生化及建筑倒塌等专长的专业特勤队。
（二）依据社会科技力量，加快特勤保障平台的建设，解决专家队伍、装备维修检测和人员实验培训等保障难题。
（三）加强专家队伍建设，统筹解决社会专家和内部专家的队伍建设问题，建立特勤人才库。
（四）理顺培训机制，加大培训力度，以训练中心为依托，进行专业特勤人员的培训，实行持证上岗。
（五）建立特勤装备储备库，解决平时应用与处置大规模突发事件所需器材装备的问题。
（六）加强专业训练和演练。从调研制定预案入手，加强专业训练，每年单独部署科目，单独考核检查，形成特勤业务专业。训练内容必须贴近实战，应该注重突出共同训练中的重点科目。其中应以体能、技能、器材使用训练为重点。突出专业科目中的重点内容，要选择近似实际火场的自然环境作为训练场地，多设置情况复杂、难度大的模拟课题，大力开展模拟训练。要把练技术、练战术、练体魄、练毅力、练勇气和心理训练有机的结合起来，通过高强度的训练、锻炼，提高特勤队人员在紧张、复杂、艰苦、困难、危险条件下的灭火作战能力和处置突发事件能力，使其成为真正的特勤部队。还应当将计算机模拟战术训练手段引进到特勤训练当中，以提高指挥员的综合决策水平和特勤战斗员的综合战术意识。
消防特勤队伍的建设是一项长期而艰巨的任务，需要各级领导的高度重视，需要消防部队全体官兵的不懈努力，更需要社会各界的共同参与和大力支持。我们坚信，随着首都经济建设的飞速发展，北京消防特勤队建设也会同步发展，在扑救特殊火灾和抢险救援当中发挥出特殊作用，成为2008奥运会的消防保卫工作的攻坚力量。（作者系北京市公安消防总队副总队长）
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